1. สัญญาณหลักและคุณสมบัติของผู้มีอำนาจสาธารณะ

อำนาจรัฐ- เป็นอำนาจที่จัดสรรจากสังคมและไม่สอดคล้องกับจำนวนประชากรของประเทศ ซึ่งเป็นหนึ่งในสัญญาณที่ทำให้รัฐแตกต่างจากระบบสังคม มักจะต่อต้านอำนาจรัฐ การเกิดขึ้นของอำนาจรัฐมีความเกี่ยวข้องกับการเกิดขึ้นของรัฐแรก

อำนาจรัฐเป็นคุณลักษณะที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของรัฐ

อำนาจสาธารณะรวมถึงจำนวนทั้งสิ้นของอุปกรณ์การบริหารและเครื่องมือปราบปราม

ฝ่ายบริหาร- หน่วยงานที่มีอำนาจนิติบัญญัติและผู้บริหารและหน่วยงานอื่น ๆ โดยได้รับความช่วยเหลือจากการจัดการ

เครื่องปราบปราม- หน่วยงานพิเศษที่มีความสามารถและมีกำลังและวิธีการบังคับรัฐจะ:

หน่วยงานรักษาความปลอดภัยและตำรวจ (อาสาสมัคร);

ศาลและอัยการ;

ระบบราชทัณฑ์ (เรือนจำ อาณานิคม ฯลฯ)

ลักษณะเฉพาะอำนาจรัฐ:

- แยกออกจากสังคม

- ไม่มีบุคลิกสาธารณะและไม่ได้ถูกควบคุมโดยประชาชนโดยตรง (ควบคุมอำนาจในช่วงก่อนรัฐ)

- ส่วนใหญ่มักจะแสดงความสนใจไม่ใช่ของสังคมทั้งหมด แต่เป็นส่วนหนึ่งของสังคมบางส่วน (ชั้นเรียน กลุ่มสังคมเป็นต้น) มักจะเป็นเครื่องมือในการบริหารเอง

มันดำเนินการโดยคนชั้นพิเศษ (เจ้าหน้าที่เจ้าหน้าที่ ฯลฯ ) กอปรด้วยอำนาจรัฐซึ่งได้รับการฝึกฝนมาเป็นพิเศษสำหรับสิ่งนี้ซึ่งการจัดการ (การปราบปราม) เป็นกิจกรรมหลักซึ่งไม่ได้มีส่วนร่วมโดยตรงในการผลิตทางสังคม ;

- อาศัยกฎหมายที่เป็นทางการเป็นลายลักษณ์อักษร

- ได้รับการสนับสนุนจากอำนาจรัฐบีบบังคับ

1. แนวคิดทางทฤษฎีพื้นฐานเกี่ยวกับแนวคิด ที่มา และสาระสำคัญของกฎหมาย

สาระสำคัญของกฎหมาย- นี่คือลักษณะเชิงคุณภาพของกฎหมายหลักภายในและค่อนข้างคงที่ซึ่งสะท้อนถึงธรรมชาติและจุดประสงค์ของมันในชีวิตของสังคม การระบุสาระสำคัญนั้นขึ้นอยู่กับการศึกษาค่านิยมทางสังคม แนวคิดที่กำหนดลักษณะของกฎหมาย เนื่องจากกฎหมายเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมที่มีหลายแง่มุมที่ซับซ้อน จึงสามารถศึกษาได้ในแง่มุมต่างๆ จากมุมมองที่หลากหลาย ประวัติของความคิดทางกฎหมายแสดงด้วยมุมมองที่ค่อนข้างกว้างเกี่ยวกับสาระสำคัญของกฎหมายและคำจำกัดความของแนวคิด

ทฤษฎีกฎหมายธรรมชาติของกฎหมายพัฒนาขึ้นในสมัยกรีกโบราณและกรุงโรมโบราณ โรงเรียนนี้มี:

1) กฎธรรมชาติ บนพื้นฐานของกฎธรรมชาติแห่งการพัฒนามนุษย์และเป็นของเขาตั้งแต่เกิดจนตาย เป็นนิรันดร์และไม่เปลี่ยนแปลง ไม่ต้องการการยอมรับจากรัฐหรือหน่วยงานอื่น

2) กฎหมายเชิงบวกซึ่งไม่ใช่นิรันดร์ ได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการจากรัฐและได้รับการแสดงออกเป็นลายลักษณ์อักษรในการกระทำทางกฎหมายที่มีอำนาจของรัฐ ตัวแทน: Socrates, Aristotle, G. Grotius, C. Montesquieu, J. J. Rousseau, A. N. Radishchev และคนอื่นๆ

คณะนิติศาสตร์ประวัติศาสตร์เกิดขึ้นในช่วงต้นศตวรรษที่ 19 บนดินแดนของประเทศเยอรมนี

ตามโรงเรียนนี้ไม่มีกฎหมายทั่วไปสำหรับทุกคน แต่ละคนมีสิทธิของตนเองซึ่งกำหนดโดยจิตวิญญาณที่มีอยู่ในคนเหล่านี้และมีลักษณะเฉพาะของชาติ

กฎหมายไม่ได้ขึ้นอยู่กับเจตจำนงของรัฐและแสดงออกในธรรมเนียมปฏิบัติที่คนทั้งมวลรู้จัก และกฎหมายที่สร้างโดยเจ้าหน้าที่นั้นไม่ค่อยมีใครรู้จัก ตัวแทน: G. Hugo, F. Savigny, G. Pukhta และคนอื่นๆ

คณะนิติศาสตร์จิตวิทยาพัฒนาขึ้นในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 และต้นศตวรรษที่ 20

ผู้ก่อตั้ง L. I. Petrazhitsky ผู้แยกแยะระหว่างกฎหมายวัตถุประสงค์และอัตนัย กฎหมายวัตถุประสงค์คือกฎหมายที่รัฐสร้างขึ้นและเป็นพื้นฐานของวิทยาศาสตร์กฎหมาย สิทธิส่วนตัว (อิทธิพลของบุคคล) จะถูกละเลย ผู้สนับสนุนโรงเรียนจิตวิทยาแห่งนิติศาสตร์ แยกแยะระหว่างกฎหมายเชิงบวก (ดำเนินการอย่างเป็นทางการในรัฐและแสดงออกในการกระทำเชิงบรรทัดฐานของอำนาจรัฐ) และโดยสัญชาตญาณ (ฝังอยู่ในจิตใจของผู้คนและโผล่ออกมาจากสิ่งที่พวกเขาพบ) กฎหมาย ตัวแทน: A. Ross, G. Gurvich, M. Reisner

ทฤษฎีนอร์มาทิวิสต์ของกฎหมาย- ทฤษฎีที่สร้างขึ้นเมื่อต้นศตวรรษที่ 20.

ตามทฤษฎีนี้ โลกทั้งโลกถูกแบ่งออกเป็น "โลกแห่งการดำรงอยู่" (ชีวิตทางสังคมที่แท้จริง) และ "โลกแห่งความเหมาะสม" (กฎ) ที่ไม่เกี่ยวข้องกัน ซึ่งเป็นปิรามิดซึ่งขึ้นอยู่กับการกระทำของแต่ละบุคคลและอยู่ด้านบนสุด คือ "บรรทัดฐานพื้นฐาน" ตัวแทน - G. Kelsen, R. Stammler, P. I. Novgorodtsev และคนอื่น ๆ

ทฤษฎีทางสังคมวิทยาของกฎหมายก่อตัวขึ้นเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 ในประเทศแถบยุโรป ตามทฤษฎีนี้ กฎหมายไม่ใช่บรรทัดฐานที่มีอยู่ในกฎหมาย แต่เป็น "กฎหมายที่มีชีวิต" ซึ่งสร้างขึ้นโดยพฤติกรรมของอาสาสมัครที่มีความสัมพันธ์ทางกฎหมาย สามารถมีส่วนร่วมในการบังคับใช้กฎหมายและแก้ไขสถานการณ์ชีวิตที่เฉพาะเจาะจง ตัวแทน - E. Erlich, J. Dugi, R. Pound, S. A. Muromtsev และคนอื่นๆ

ทฤษฎีวัตถุนิยมของกฎหมายถูกนำเสนอในผลงานของ V. I. Lenin, K. Marx, F. Engels และผู้ติดตามของพวกเขา ตามทฤษฎีนี้ กฎหมายเป็นเจตจำนงของรัฐของชนชั้นปกครองที่สร้างขึ้นในกฎหมาย ซึ่งเนื้อหาจะกำหนดโดยวัสดุและสภาพการผลิต ดังนั้นหน้าที่บังคับ ปราบปราม และลงโทษจึงถือเป็นหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของกฎหมาย เพื่อดำเนินการตามหน้าที่เหล่านี้ กฎหมายจำเป็นต้องมีเครื่องมือพิเศษที่สามารถบังคับการปฏิบัติตามหลักนิติธรรมได้ สถานะเป็นอุปกรณ์ดังกล่าว ดังนั้นกฎหมายจึงเชื่อมโยงกับรัฐอย่างแยกไม่ออก

ลักษณะของการปกครองแบบราชาธิปไตยและระบบอำนาจรัฐในระบอบราชาธิปไตย.

แบบของรัฐบาล- การจัดระเบียบของอำนาจรัฐสูงสุดขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของหน่วยงานสูงสุดของรัฐและความสัมพันธ์กับประชากร ตามรูปแบบของรัฐบาล รัฐราชาธิปไตยและสาธารณรัฐมีความโดดเด่น

ราชาธิปไตย- รูปแบบของรัฐบาลที่อำนาจรัฐทั้งหมดกระจุกตัวอยู่ในบุคคลเดียว - พระมหากษัตริย์ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ประมุขแห่งรัฐ อำนาจนิติบัญญัติและบริหารไปพร้อม ๆ กัน รวมถึงการกำกับดูแลความยุติธรรมและการปกครองตนเองในท้องถิ่น สัญญาณของราชาธิปไตย:

ก) การปรากฏตัวของประมุขแห่งรัฐ แต่เพียงผู้เดียว;

ข) การโอนอำนาจโดยมรดกให้ผู้แทนของราชวงศ์ปกครอง;

ค) การใช้อำนาจสูงสุดเพียงเพื่อชีวิตและตลอดไป

d) การขาดความรับผิดชอบทางกฎหมายเฉพาะของพระมหากษัตริย์ต่อผลลัพธ์ของกิจกรรมของเขา

ประเภทของราชาธิปไตย:

ก) สัมบูรณ์ (ไม่ จำกัด ) ซึ่งความสมบูรณ์ของอำนาจรัฐเป็นตามกฎหมายของบุคคลคนเดียว - พระมหากษัตริย์ (ใน ซาอุดิอาราเบีย, โอมาน, กาตาร์, บาห์เรน). ลักษณะที่สำคัญที่สุดของระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ ได้แก่ การกำจัดหรือการเสื่อมถอยของสถาบันตัวแทนทางชนชั้น อำนาจที่ไม่จำกัดตามกฎหมายของพระมหากษัตริย์ การมีอยู่ในการอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงของพระองค์ และในการกำจัดกองทัพที่ยืนหยัด ตำรวจ และระบบราชการที่พัฒนาแล้ว อำนาจในส่วนกลางและในท้องที่ไม่ได้เป็นของขุนนางศักดินาผู้ยิ่งใหญ่ แต่เป็นของข้าราชการที่พระมหากษัตริย์ทรงแต่งตั้งและปลดออกได้ การแทรกแซงของรัฐในชีวิตส่วนตัวในยุคสมบูรณาญาสิทธิราชย์ใช้รูปแบบอารยะมากขึ้น ได้รับการควบรวมทางกฎหมาย แม้ว่าจะยังคงมีการบีบบังคับก็ตาม ในประวัติศาสตร์ ประเทศดังกล่าว ได้แก่ รัสเซีย XVII - XVII และฝรั่งเศสก่อนการปฏิวัติในปี 1789

ข) ราชาธิปไตยตามรัฐธรรมนูญเป็นรูปแบบของรัฐบาลที่อำนาจของพระมหากษัตริย์ถูกจำกัดโดยคณะผู้แทนอย่างมีนัยสำคัญ โดยปกติข้อจำกัดนี้จะถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญที่ได้รับอนุมัติจากรัฐสภา พระมหากษัตริย์ไม่มีสิทธิเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ ในฐานะที่เป็นรูปแบบของรัฐบาล ระบอบราชาธิปไตยตามรัฐธรรมนูญเกิดขึ้นระหว่างการก่อตัวของสังคมชนชั้นนายทุน ตามหลักแล้ว ประเทศต่างๆ ในยุโรปและเอเชียหลายประเทศไม่ได้สูญเสียความสำคัญไปจนถึงทุกวันนี้ (อังกฤษ เดนมาร์ก สเปน นอร์เวย์ สวีเดน ฯลฯ)

ราชาธิปไตยตามรัฐธรรมนูญเป็นแบบรัฐสภาและแบบทวิภาคี

- รัฐสภา - รัฐบาลใช้อำนาจซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยรัฐสภาจากตัวแทนของพรรคที่ชนะการเลือกตั้งและคำสั่งของพระมหากษัตริย์จะได้รับอำนาจทางกฎหมายโดยได้รับความยินยอมจากรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องซึ่งเป็นสมาชิกของรัฐบาล (ในอังกฤษ เดนมาร์ก เบลเยียม ญี่ปุ่น ฯลฯ);

- dualistic - อำนาจรัฐทั้งหมดถูกแบ่งระหว่างรัฐสภาและรัฐบาลที่จัดตั้งขึ้นโดยพระมหากษัตริย์ (ในโมร็อกโก, ภูฏาน, จอร์แดน, ฯลฯ );

นอกจากนี้ยังมีรูปแบบผสมของรัฐบาลของสาธารณรัฐและราชาธิปไตย (มาเลเซีย) ระบอบราชาธิปไตยแบบสัมบูรณ์และแบบจำกัด (คูเวต)

คุณสมบัติของรูปแบบการปกครองของพรรครีพับลิกัน.

สาธารณรัฐ(lat. res publica, "สาเหตุของประชาชน") - รูปแบบของรัฐบาลที่ใช้อำนาจสูงสุดโดยหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งซึ่งเลือกโดยประชากร (หรือหน่วยงานของรัฐ) ในช่วงเวลาหนึ่ง

สาธารณรัฐมีลักษณะดังต่อไปนี้:

การดำรงอยู่ของประมุขแห่งรัฐเพียงคนเดียว - ประธานาธิบดีรัฐสภาและคณะรัฐมนตรี รัฐสภาเป็นตัวแทนของฝ่ายนิติบัญญัติ งานของประธานาธิบดีคือการเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหาร แต่นี่ไม่ใช่เรื่องปกติสำหรับสาธารณรัฐทุกประเภท

การเลือกตั้งในช่วงระยะเวลาหนึ่งของประมุขแห่งรัฐ รัฐสภา และหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐอีกจำนวนหนึ่ง หน่วยงานและตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งทั้งหมดจะต้องได้รับการเลือกตั้งตามวาระที่กำหนด

ความรับผิดชอบทางกฎหมายของประมุขแห่งรัฐ เช่น ตามรัฐธรรมนูญ สหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐสภามีสิทธิที่จะถอดถอนประธานาธิบดีออกจากตำแหน่งเนื่องจากก่ออาชญากรรมร้ายแรงต่อรัฐ ในกรณีที่รัฐธรรมนูญกำหนด ประธานาธิบดีมีสิทธิที่จะพูดในนามของรัฐ

อำนาจรัฐสูงสุดอยู่บนพื้นฐานของหลักการของการแยกอำนาจ การแบ่งแยกอำนาจอย่างชัดเจน (ไม่ใช่แบบอย่างสำหรับสาธารณรัฐทั้งหมด)

การจำแนกประเภทของสาธารณรัฐเกี่ยวข้องกับวิธีการใช้อำนาจของรัฐและเรื่องของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับกฎหมาย (ประธานาธิบดีหรือรัฐสภา) ที่ได้รับ ปริมาณมากอำนาจ ตามหลักการนี้ สาธารณรัฐแบ่งออกเป็นสามพารามิเตอร์:

วิธีการเลือกตั้งรัฐสภา

วิธีการจัดตั้งรัฐบาล

อำนาจเป็นของประธานาธิบดีมากแค่ไหน

ประเภทหลักของสาธารณรัฐ:

สาธารณรัฐรัฐสภา;

สาธารณรัฐประธานาธิบดี;

ประธานาธิบดีระดับสูง;

สาธารณรัฐผสม

รัฐรัสเซียมีคุณสมบัติทั้งหมดที่ระบุว่าเป็นระบบที่ครบถ้วน ประกอบด้วยองค์ประกอบหลายอย่าง (ชุดของหน่วยงานของรัฐ, หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ) ซึ่งในทางกลับกันเป็นระบบอิสระ นอกจากนี้เครื่องมือของรัฐยังมีลักษณะเป็นเอกภาพความสอดคล้องภายในขององค์ประกอบโครงสร้าง (ดิวิชั่น) คุณสมบัติเหล่านี้ทำให้มีโครงสร้าง องค์กร และความเป็นระเบียบที่กลมกลืนกัน หากระบบโดยทั่วไปเป็นชุดขององค์ประกอบที่ได้รับคำสั่งในทางใดทางหนึ่ง เชื่อมโยงถึงกันและก่อให้เกิดความเป็นหนึ่งเดียวที่สมบูรณ์ เครื่องมือของรัฐก็เป็นเพียงระบบดังกล่าว

ระบบราชการ- นี่คือชุดของหน่วยงานของรัฐที่กำหนดโดยหน้าที่ของรัฐและประเพณีของชาติและการแบ่งแยกประเภท

หลักการของระบบราชการ

ระบบของหน่วยงานสาธารณะในรัสเซียขึ้นอยู่กับหลักการบางอย่างที่แสดงสาระสำคัญขององค์กรของรัฐซึ่งเป็นเนื้อหา หลักการเหล่านั้นคือ:

• ความสามัคคีของระบบ
• การแยกอำนาจ
• ประชาธิปไตย.

หลักการเหล่านี้ประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความสามัคคีระบบราชการอันเนื่องมาจากเจตจำนงของรัฐ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรับรองโดยการลงประชามติแก้ไขระบบของหน่วยงานของรัฐและชื่อของพวกเขา (มาตรา 11) นอกจากนี้ยังกำหนดว่าผู้ถืออำนาจอธิปไตยและแหล่งอำนาจเดียวในสหพันธรัฐรัสเซียคือประชาชนข้ามชาติ (มาตรา 3) เขาใช้อำนาจโดยตรงตลอดจนผ่านหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น ไม่มีใครแย่งชิงอำนาจในสหพันธรัฐรัสเซียได้ เราเน้นว่าเจตจำนงของรัฐเป็นพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับเจตจำนงของวิชาอื่น ๆ ทั้งหมด ช่วยให้มั่นใจทั้งความสามัคคีของรัฐข้ามชาติของรัสเซียและความสามัคคีของหน่วยงานของรัฐ

การแยกอำนาจ— พื้นฐานทางทฤษฎีและกฎหมายของระบบราชการของรัฐ ในทฤษฎีกฎหมายรัฐธรรมนูญ หลักการนี้ได้รับการพิจารณาในความหมายกว้าง ๆ ซึ่งเป็นพื้นฐานของระเบียบรัฐธรรมนูญและเสรีภาพของมนุษย์อย่างแท้จริง ซึ่งเป็นตัวบ่งชี้ถึงธรรมชาติที่เป็นประชาธิปไตยของรัฐ ดังที่ทราบกันดีว่ากฎหมายแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตปฏิเสธหลักการของการแยกอำนาจและถือว่านี่เป็นการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงทฤษฎีของมลรัฐแบบกระฎุมพี รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่าอำนาจของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นถูกใช้บนพื้นฐานของการแบ่งแยกออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ หน่วยงานทางกฎหมาย ผู้บริหาร และฝ่ายตุลาการมีความเป็นอิสระ (มาตรา 10)

หลักการของการแบ่งแยกอำนาจขึ้นอยู่กับหน้าที่ของรัฐ ซึ่งในการบรรลุภารกิจทางสังคม ได้สร้างหน่วยงานพิเศษสำหรับสิ่งนี้และมอบความสามารถที่เหมาะสมแก่พวกเขา การแยกอำนาจยังปรากฏอยู่ในการห้ามไม่ให้ร่างกายทำหน้าที่ที่เป็นของหน่วยงานอื่นของรัฐอีกด้วย การควบคุมซึ่งกันและกันและการจำกัดอำนาจก็จำเป็นเช่นกัน ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ระบบของหน่วยงานภาครัฐจะทำงานได้อย่างราบรื่น อย่างไรก็ตาม การแยกอำนาจไม่ควรถือเป็นจุดจบในตัวมันเอง เป็นเงื่อนไขที่ไม่เพียงแต่สำหรับองค์กรและการทำงานของหน่วยงานภาครัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความร่วมมืออันเป็นผลดีของรัฐบาลทุกสาขาอีกด้วย การปฏิเสธความร่วมมือดังกล่าวย่อมนำไปสู่การล่มสลายของระบบอำนาจรัฐทั้งหมดอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ประชาธิปไตยสาระสำคัญของรัฐรัสเซียกำหนดโปรแกรมเป้าหมายสำหรับกิจกรรมของระบบทั้งหมดของหน่วยงานของรัฐ แต่ละหน่วยงานของรัฐและระบบของพวกเขาโดยรวมได้รับการเรียกร้องให้ให้บริการเพื่อผลประโยชน์ของมนุษย์และสังคม ในขณะเดียวกัน ค่านิยมสากลของมนุษย์ควรมีความสำคัญเหนือกว่าค่านิยมระดับภูมิภาค ชาติพันธุ์ หรือกลุ่ม ประชาธิปไตยของระบบหน่วยงานสาธารณะของรัฐนั้นปรากฏทั้งในลำดับของการก่อตัวและในหลักการของกิจกรรม วี สภาพที่ทันสมัยวิธีที่เป็นประชาธิปไตยที่สุดในการสร้างอำนาจรัฐนั้นคือการเลือกตั้งโดยเสรี ดังนั้น,

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐผู้แทนของตัวแทน (ฝ่ายนิติบัญญัติ) ของอำนาจรัฐทั้งหมด, ตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการเลือกตั้งโดยเสรีซึ่งเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายปัจจุบัน จัดขึ้นบนพื้นฐานของการลงคะแนนเสียงแบบลับๆ ที่เท่าเทียมและทั่วถึง

ประชาธิปไตยของระบบหน่วยงานของรัฐยังแสดงออกถึงความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่หน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และประชากร กฎหมายรัฐธรรมนูญกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ต่อประชาชน ดังนั้น ความเป็นไปได้ในการเรียกคืนผู้แทนและเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้งจึงได้รับการแก้ไขในทางกฎหมาย

ประเภทของหน่วยงานราชการ

หน่วยงานของรัฐมีความหลากหลายและสามารถแบ่งออกได้เป็นประเภทตามเหตุผลหลายประการ

โดยวางในระบบการแยกอำนาจเป็นไปได้ที่จะแยกแยะฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร องค์กรตุลาการ อัยการ หน่วยงานเลือกตั้ง (คณะกรรมการ) เช่นเดียวกับหน่วยงานของประมุขแห่งรัฐ อาสาสมัครของสหพันธ์

ตามตำแหน่งของร่างกายในลำดับชั้นของอำนาจโดดเด่น: สูงกว่า (สหพันธรัฐรัสเซีย, ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, ศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, ศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซีย, ศาลฎีกา ศาลอนุญาโตตุลาการ RF); ส่วนกลาง (กระทรวง, แผนก); อาณาเขต (หน่วยงานระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น) อำนาจของอาสาสมัครของสหพันธ์ยังแบ่งออกเป็นระดับสูงกลางและดินแดน

ตามวิธีการก่อตัวขององค์ประกอบโดดเด่น: ได้รับเลือก (State Duma ของสหพันธรัฐรัสเซีย, ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ร่างกฎหมาย (ตัวแทน) ของอาสาสมัครของสหพันธรัฐ); ได้รับการแต่งตั้งจากการเลือกตั้ง (สภาบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, กรรมาธิการสิทธิมนุษยชน); จัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายว่าด้วยราชการและกฎหมายแรงงาน (กระทรวง, หน่วยงาน); ผสม (คณะกรรมการการเลือกตั้งกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย, คณะกรรมการการเลือกตั้งของอาสาสมัครของสหพันธรัฐ)

ตามหลักการกำกับดูแลหลักของกิจกรรมโดดเด่น: ก่อตั้งโดยรัฐธรรมนูญ, กฎบัตร (หน่วยงานสูงสุดของอำนาจรัฐ); จัดตั้งขึ้นโดยอาศัยอำนาจตามกฎหมาย (คณะกรรมการการเลือกตั้ง) จัดตั้งขึ้นโดยการกระทำของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, หัวหน้าวิชาของสหพันธรัฐ (กระทรวง, หน่วยงาน)

โดยการจัดบุคลากรโดดเด่น: แต่เพียงผู้เดียว (ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหัวหน้าวิชาของสหพันธรัฐ); กลุ่ม (รัฐบาลกระทรวง)

ด้วยความเต็มใจมี: ผู้จัดการคนเดียว (คนเดียว, พันธกิจ); วิทยาลัย (ตัวแทน (ฝ่ายนิติบัญญัติ), รัฐบาล, คณะกรรมการการเลือกตั้ง)

ขึ้นอยู่กับรูปร่าง โครงสร้างของรัฐ โดดเด่น: หน่วยงานของรัฐบาลกลางแห่งอำนาจรัฐ หน่วยงานของรัฐในเรื่องสหพันธ์ ระบบของหน่วยงานรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซีย (สภาสหพันธรัฐและสภาดูมา) รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวง บริการของรัฐบาลกลาง และหน่วยงานต่างๆ ระบบนี้ยังรวมถึงธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีสาขาในพื้นที่, สำนักงานอัยการของสหพันธรัฐรัสเซีย, ฝ่ายตุลาการ (ยกเว้นศาลรัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐและผู้พิพากษาแห่งสันติภาพ) . ระบบสหพันธรัฐยังรวมถึงการบริหารงานของเขตของรัฐบาลกลางด้วย แต่พวกเขามีสถานะไม่ใช่หน่วยงานของรัฐ แต่เป็นหน่วยงานของรัฐ

ระบบของหน่วยงานของรัฐของอาสาสมัครของสหพันธรัฐจัดตั้งขึ้นโดยอิสระตามพื้นฐานของคำสั่งตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและ หลักการทั่วไปองค์กรตัวแทน (ฝ่ายนิติบัญญัติ) และ คณะผู้บริหารอำนาจรัฐที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ระบบนี้ประกอบด้วย: ตัวแทน (ฝ่ายนิติบัญญัติ); หัวหน้า (หัวหน้าผู้บริหารระดับสูง) ของวิชาของสหพันธ์; หน่วยงานบริหาร (ฝ่ายบริหาร กระทรวง คณะกรรมการ แผนกต่างๆ); ศาลรัฐธรรมนูญ (กฎหมาย) ผู้พิพากษาแห่งสันติภาพ

ตามปริมาณของความสามารถ หน่วยงานทั้งหมดจะถูกแบ่งออกเป็นหน่วยงานของหน่วยงานที่มีความสามารถทั่วไป (ตัวแทน (ฝ่ายนิติบัญญัติ) ประมุขแห่งรัฐ รัฐบาล); หน่วยงานที่มีความสามารถพิเศษ (กระทรวง แผนก หอการค้า)

ระบบราชการ

แม้ว่าหน่วยงานของรัฐจะมีความหลากหลายมาก แต่ในภาพรวมนั้นพวกเขาเป็นตัวแทนของ ระบบเดียวเป็นตัวแทนของอำนาจรัฐ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่ประสานงานและปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานทั้งหมด (ตอนที่ 2 ของมาตรา 80 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย)

มีหลายทางเลือกในการจัดระบบหน่วยงานภาครัฐ

1. รูปแบบของรัฐบาลกลางของโครงสร้างดินแดนของรัสเซียกำหนดการแบ่งจำนวนทั้งสิ้นของหน่วยงานของรัฐออกเป็นสองระบบและการดำรงอยู่ของหน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลางที่ค่อนข้างเป็นอิสระและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานรัฐบาลกลางใช้อำนาจภายในกรอบเขตอำนาจศาลเฉพาะของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 71 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) และหัวข้อของเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร (ส่วนที่ 1 มาตรา 72 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย) ). กิจกรรมของพวกเขาครอบคลุมทั่วทั้งอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย และการตัดสินใจของพวกเขามีผลผูกพันกับทุกหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ พลเมือง และสมาคมในรัสเซีย การใช้อำนาจของอำนาจรัฐสหพันธรัฐทั่วทั้งสหพันธรัฐรัสเซียนั้นรับรองโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย (ตอนที่ 4 ของมาตรา 78 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย)

หน่วยงานของรัฐบาลกลางแห่งอำนาจรัฐถูกจัดกลุ่มเป็นระบบที่ตามตำแหน่งทางกฎหมายของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นความสามัคคีของหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่เชื่อมโยงถึงกันของสาขาอำนาจรัฐต่างๆซึ่งขึ้นอยู่กับการร่างกฎหมาย ฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการช่วยให้เกิดความสมดุลของสาขาเหล่านี้ระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลร่วมกัน (คำสั่งของศาลศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 27 มกราคม 2542 ฉบับที่ 2-P) หน่วยงานของรัฐบาลกลาง ได้แก่ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซีย (สภาสหพันธรัฐและสภาดูมา) รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซีย และศาลรัฐบาลกลาง ของเขตอำนาจศาลทั่วไป, ศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียและศาลอนุญาโตตุลาการอื่น ๆ , ธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย, หอบัญชีสหพันธรัฐรัสเซีย, กรรมาธิการสิทธิมนุษยชนในสหพันธรัฐรัสเซีย, สำนักงานอัยการของสหพันธรัฐรัสเซีย, สภารัฐธรรมนูญ, CEC ของสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดตั้งระบบ ลำดับขององค์กรและกิจกรรม ตลอดจนการก่อตั้งอยู่ภายใต้เขตอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซีย (วรรค "d" ของมาตรา 71 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)

ควรสังเกตว่ามีการดำเนินการตามขั้นตอนในสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อควบคุมระบบของหน่วยงานด้านกฎหมาย ผู้บริหาร และฝ่ายตุลาการของรัฐบาลกลางในพระราชบัญญัติเดียว ในปี 1994 ได้มีการพัฒนาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในแนวความคิดของประมวลกฎหมายว่าด้วยหน่วยงานของรัฐบาลกลางแห่งอำนาจรัฐ" มันจัดให้มีการนำกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง 48 ฉบับและกฎหมายของรัฐบาลกลางที่รวมอำนาจตามรัฐธรรมนูญที่ใช้โดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, สหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานบริหารทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย, และศาล อย่างไรก็ตาม แนวคิดในการพัฒนารหัสนี้ไม่ได้รับการสนับสนุนใน State Duma

เจ้าหน้าที่ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการในแต่ละหน่วยงานของรัสเซีย อำนาจของพวกเขาเกี่ยวข้องกับเรื่องของเขตอำนาจศาลของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียและส่วนหนึ่งของวิชาของเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครซึ่งได้รับมอบหมายจากกฎหมายของรัฐบาลกลางให้กับความสามารถของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกเขตอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียและอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย พวกเขามีอำนาจเต็มของอำนาจรัฐ (มาตรา 73 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ).

ต่างจากหน่วยงานของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียทำการตัดสินใจที่มีผลผูกพันกับหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ พลเมือง และสมาคมภายใต้กรอบของหัวข้อที่เกี่ยวข้อง

กฎหมายว่าด้วยหลักการทั่วไปของผู้มีอำนาจจัดระเบียบของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่าระบบของหน่วยงานสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยร่างกฎหมาย (ตัวแทน) ผู้บริหารระดับสูงและรัฐอื่น ๆ เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจัดตั้งขึ้นตามรัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 2 กล่าวว่ากฎหมาย) หลังอาจรวมถึงศาลรัฐธรรมนูญ (ตามกฎหมาย) ผู้พิพากษา คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน ห้องควบคุมและบัญชี และหน่วยงานเฉพาะทางอื่นๆ นอกจากนี้ ตามกฎหมายว่าด้วยการค้ำประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิในการเลือกตั้ง คณะกรรมการการเลือกตั้งของอาสาสมัครในสหพันธรัฐรัสเซียได้จัดตั้งขึ้นและทำหน้าที่ (มาตรา 23 ของกฎหมายดังกล่าว)

ตามที่ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียชี้ให้เห็นในขณะที่แก้ไขกฎหมายในหลักการทั่วไปของการจัดตั้งฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและระบุว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งสหพันธรัฐถูก จำกัด ใน ดุลยพินิจของเขาตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการจัดระเบียบอำนาจในสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะรัฐประชาธิปไตยสหพันธรัฐและกฎหมาย ในทางกลับกันอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียได้จัดตั้งระบบหน่วยงานของรัฐอย่างอิสระปฏิบัติตามพื้นฐานของคำสั่งตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและหลักการทั่วไปที่ระบุ พวกเขาไม่มีสิทธิ์ที่จะใช้อำนาจนี้เพื่อทำลายความสามัคคีของระบบอำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียและต้องใช้ภายในขอบเขตทางกฎหมายที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้ (พระราชกฤษฎีกา 21 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 13-P)

2. ในรัฐประชาธิปไตย หน่วยงานของรัฐถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของหลักการแยกอำนาจ สอดคล้องกับศิลปะ 10 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจรัฐในรัสเซียถูกนำมาใช้บนพื้นฐานของการแบ่งแยกออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ ดังนั้นในระดับสหพันธรัฐและในระดับวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียจึงมีการแยกร่างกฎหมายผู้บริหารและตุลาการ

สภานิติบัญญัติแห่งสหพันธรัฐคือสหพันธรัฐ - รัฐสภาของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยสองห้อง - สภาสหพันธรัฐและสภาดูมา วิชาของแบบฟอร์มสหพันธรัฐรัสเซีย สภานิติบัญญัติของตัวเองชื่อและโครงสร้างต่างกัน โดยอิงตามประวัติศาสตร์ ระดับชาติ และประเพณีอื่นๆ (สมัชชาแห่งรัฐ - Kurultai แห่งสาธารณรัฐบัชคอร์โตสถาน, Khural ของประชาชนแห่งสาธารณรัฐ Buryatia, สภารัฐ- Khase แห่งสาธารณรัฐ Adygea เป็นต้น)

ระบบของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางรวมถึงรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่มีอำนาจบริหารอื่น ๆ องค์ประกอบและโครงสร้างที่กำหนดโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อเสนอของประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย (ตอนที่ 1, มาตรา 112 ของ รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย) หลังรวมถึงกระทรวงของรัฐบาลกลาง บริการของรัฐบาลกลาง และ หน่วยงานรัฐบาลกลางหนึ่ง . วี ระบบของคณะผู้บริหารของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงเจ้าหน้าที่ระดับสูงของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ประธานาธิบดีของสาธารณรัฐ; ผู้ว่าราชการ, หัวหน้าฝ่ายบริหารของวิชาอื่น ๆ ) เช่นเดียวกับรัฐบาล (คณะรัฐมนตรี, ฝ่ายบริหาร)

หน่วยงานตุลาการ (ศาล)เข้าร่วมตุลาการ ตามกฎหมาย "ในระบบตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ประกอบด้วยศาลรัฐบาลกลางและศาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ถึง ศาลรัฐบาลกลางรวมถึงศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซีย, ศาลสูงสุดของสาธารณรัฐ, ศาลระดับภูมิภาคและระดับภูมิภาค, ศาลเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง, ศาลของเขตปกครองตนเองและเขตปกครองตนเอง, ศาลแขวง, ศาลทหารและศาลพิเศษที่ประกอบขึ้นเป็นระบบของสหพันธรัฐรัสเซีย ศาล เขตอำนาจศาลทั่วไป; ศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย, ศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางของเขต (ศาลอนุญาโตตุลาการของ Cassation), อนุญาโตตุลาการ ศาลอุทธรณ์, ศาลอนุญาโตตุลาการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งประกอบขึ้นเป็นระบบศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลาง ศาลวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นศาลรัฐธรรมนูญ (ตามกฎหมาย) และผู้พิพากษาแห่งสันติภาพ (ส่วนที่ 3, 4, มาตรา 4 ของกฎหมายดังกล่าว)

ในระบบภายในของอำนาจรัฐมีหน่วยงานที่ไม่สอดคล้องกับกรอบของสาขาอำนาจดั้งเดิมสามกลุ่ม M.V. Baglai เรียกพวกเขาว่า "หน่วยงานของรัฐบาลกลางที่มีสถานะพิเศษ" ในเอกสารทางกฎหมาย ความคิดเห็นเกี่ยวกับการมีอยู่ของประธานาธิบดี อัยการ การควบคุม (การกำกับดูแล) และสาขาอำนาจอื่นๆ ซึ่งทำงานพร้อมกันกับฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ

3. ความสัมพันธ์ทางองค์กรและทางกฎหมายระหว่างหน่วยงานของรัฐที่อยู่ในระดับรัฐและดินแดนที่แตกต่างกันและสาขาของอำนาจไม่เหมือนกัน มันสามารถอยู่บนพื้นฐานของการกระจายอำนาจหรือหลักการรวมศูนย์ ระบบกระจายอำนาจ, รวมกันไม่ได้โดยความสัมพันธ์ของผู้ใต้บังคับบัญชา แต่โดยการเชื่อมต่อโครงข่ายหน้าที่ของหน่วยงานที่ประกอบขึ้นเป็นระบบของร่างกฎหมายของรัสเซียและอาสาสมัคร

ความสัมพันธ์ระหว่างศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและศาลรัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นสร้างขึ้นในลักษณะเดียวกัน พวกเขาไม่ได้เหนือกว่าหรือด้อยกว่าซึ่งกันและกัน และโดยรวมแล้วเป็นตัวแทนของระบบการกระจายอำนาจของความยุติธรรมตามรัฐธรรมนูญ

กรรมาธิการสิทธิมนุษยชนในสหพันธรัฐรัสเซียและคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียและหอควบคุมและบัญชีของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มี สัมพันธ์รองซึ่งกันและกัน

หน่วยงานของรัฐบางประเภทจัดเป็น ระบบรวมศูนย์ลิงก์เหล่านี้คือลิงก์ที่จัดสรร (อินสแตนซ์) ซึ่งสร้างขึ้นบนหลักการแบบลำดับชั้น อวัยวะที่มุ่งหน้าไปยังระบบดังกล่าวมีลักษณะสูงสุด

ศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 126) และศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 127) ได้รับการขนานนามว่าเป็นหน่วยงานสูงสุดในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียโดยตรง ตามตำแหน่งทางกฎหมายของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียถือเป็นหน่วยงานตุลาการที่เหนือกว่าในกรณีของการพิจารณาคดีอื่น ๆ ดำเนินการตามกฎหมาย ตามลำดับ ในคดีแพ่ง อาญา คดีปกครอง และคดีอื่นๆ ตลอดจนการแก้ไขข้อพิพาททางเศรษฐกิจ (คำจำกัดความ 12 มีนาคม 2541 ฉบับที่ 32-0) ในระบบของหน่วยงานตุลาการเหล่านี้ นอกเหนือไปจากกรณีแรก ยังมีกรณีการอุทธรณ์ การพิจารณาคดี และการกำกับดูแล ซึ่งตามที่ระบุไว้ในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซียและ ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียอาจทบทวนการพิจารณาคดีที่รับเป็นบุตรบุญธรรมเพื่อแก้ไขข้อผิดพลาดทางศาล ควรสังเกตว่าผู้พิพากษาแห่งสันติภาพซึ่งเป็นหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นรวมอยู่ในระบบศาลที่มีเขตอำนาจศาลทั่วไปที่สร้างขึ้นตามลำดับชั้นและพิจารณาคดีแพ่งการบริหารและคดีอาญาในตอนแรกด้วยความสามารถของพวกเขา

ในบรรดาผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางคือรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ศูนย์กลางการเชื่อมโยงประกอบด้วยกระทรวง บริการ และหน่วยงาน ในทางกลับกัน สามารถสร้างหน่วยงานอาณาเขต (ท้องถิ่น) ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามที่ระบุไว้โดยศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อมูลเฉพาะของงานการจัดการเฉพาะความได้เปรียบและประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจขอบเขตอาณาเขตของกิจกรรมของร่างกายเหล่านี้ (อาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภูมิภาค) และชื่อของพวกเขา ( อาณาเขต, ภูมิภาค, ระหว่างภูมิภาค, ลุ่มน้ำ ฯลฯ) ถูกกำหนดโดยอิสระโดย RF ของรัฐบาลซึ่งจะไม่เปลี่ยนวัตถุประสงค์ของพวกเขาในฐานะการเชื่อมโยง (ส่วนย่อยบนพื้นดิน) ของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง (การกำหนดวันที่ 13 มกราคม 2000 ฉบับที่ 10- 0).

ความเป็นผู้นำของหน่วยงานบริหารส่วนบุคคล (กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, กระทรวงการต่างประเทศของรัสเซีย, กระทรวงกลาโหมของรัสเซีย ฯลฯ ) ดำเนินการโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานสูงสุดสำหรับ พวกเขา.

ภายในเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซียและอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เป็นระบบเดียว อำนาจบริหารในสหพันธรัฐรัสเซีย (ตอนที่ 2 ของมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)

สำนักงานอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียนำโดยอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 11 ของกฎหมายว่าด้วยสำนักงานอัยการแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) ).

คณะกรรมการการเลือกตั้งระดับต่างๆ การร้องเรียนต่อการตัดสินใจและการกระทำ (เฉย) ของคณะกรรมการการเลือกตั้งของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและค่าคอมมิชชั่นที่ต่ำกว่าอื่น ๆ อาจได้รับการพิจารณาโดย CEC ของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 21 ของกฎหมายว่าด้วยการรับประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิในการเลือกตั้ง)

ธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีระบบรวมถึงสำนักงานกลาง, สำนักงานอาณาเขต, ศูนย์การชำระเงินสดและองค์กรอื่น ๆ ยังเป็นระบบรวมศูนย์เดียวที่มีโครงสร้างการจัดการแนวตั้ง (มาตรา 83 ของกฎหมาย "ในธนาคารกลางของรัสเซีย สหพันธ์ (ธนาคารแห่งรัสเซีย)”)

สั้นและตรงประเด็น:

บทความ 3 ถึง RF

1. ผู้ถืออำนาจอธิปไตยและแหล่งอำนาจเดียวในสหพันธรัฐรัสเซียคือประชาชนข้ามชาติ

2. ประชาชนใช้อำนาจโดยตรงผ่านหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น

3. การแสดงออกโดยตรงสูงสุดของอำนาจของประชาชนคือการลงประชามติและการเลือกตั้งโดยเสรี

4. ไม่มีใครสามารถใช้อำนาจที่เหมาะสมในสหพันธรัฐรัสเซียได้ การยึดอำนาจหรือการจัดสรรอำนาจมีโทษตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

อำนาจถูกใช้ใน 3 รูปแบบหลัก:

1) อำนาจรัฐ

2) อำนาจรัฐ

3) อำนาจการปกครองส่วนท้องถิ่น

- รัฐบาล

8) อำนาจรัฐใช้กับพลเมืองทุกคน

เป็นข้อบังคับ

วิธีการโน้มน้าวใจ, ความปั่นป่วน, การศึกษา, การบังคับรัฐ

ดำเนินการ - ประชาชนเองผ่านการลงประชามติและการเลือกตั้ง

เจ้าหน้าที่ของรัฐ (กลุ่มพลเมืองหรือ 1 พลเมืองที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานและหน้าที่ของรัฐซึ่งจัดตั้งขึ้นในลักษณะที่เหมาะสมทำหน้าที่ในลักษณะที่กำหนด

9) การแยกอำนาจรัฐออกเป็น 3 ฝ่าย คือ ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร ฝ่ายตุลาการ

สาขาไหนคือคำถาม ประธาน??กรรมาธิการสิทธิมนุษยชนยังไม่ชัดเจนว่าที่ไหน .. อวาเกียนยังพูดถึงการมีอยู่ของอำนาจที่เป็นส่วนประกอบในฐานะสาขาอิสระ (ประชาชนหรือสภารัฐธรรมนูญรับเอารัฐธรรมนูญ) อัยการไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของตุลาการ --> เราจึงสามารถพูดคุยเกี่ยวกับอำนาจอัยการได้ หอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอย่างไร ควบคุมพลัง

10) อำนาจรัฐเป็นหนึ่ง!!

การมีอยู่ของระบบตรวจสอบและถ่วงดุล

การแบ่งอำนาจในแนวตั้ง หน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของสหพันธ์

2.อำนาจสาธารณะ

อำนาจของสมาคมต่าง ๆ และกลุ่มพลเมืองที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่เป็นสมาชิกของสมาคมและกลุ่มเหล่านี้ตลอดจนหน่วยงานภายในของพวกเขา

พรรคการเมือง

สหภาพแรงงาน

องค์กรทางศาสนา

กลุ่มแรงงาน เป็นต้น

พวกเขามีกฎบัตรของตัวเอง

กฎมีผลผูกพันเฉพาะสมาชิกของสมาคม

การลงโทษ - ข้อคิดเห็น คำเตือน การยกเว้นจากสมาคม ใช้อำนาจรัฐบังคับไม่ได้

3. หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น

เป็นพลังสาธารณะแบบผสมระหว่างรัฐกับประชาชน

11) การแก้ปัญหาเกี่ยวกับธรรมชาติในท้องถิ่นแต่เป็นไปได้ที่จะแยกอำนาจรัฐแยกต่างหากให้กับการปกครองตนเองของท้องถิ่น ในกรณีนี้ ก็สามารถใช้การบังคับจากรัฐได้เช่นกัน

การตัดสินใจมีผลผูกพันกับประชากรที่อาศัยอยู่ในพื้นที่

อื่น ๆเจ

อำนาจของประชาชน คือ การจัดระเบียบตนเองของประชาชน เพื่อจัดการกิจการของตนโดยนำการตัดสินใจที่ผูกมัดโดยทั่วไปมาใช้ และการใช้กลไกและขั้นตอนการจัดองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมในการใช้อำนาจหน้าที่ของประชาชนเองและของหน่วยงาน เกิดขึ้นจากพวกเขา

พลังของประชาชนมีลักษณะดังต่อไปนี้:

1)สาธารณะ(ทำเพื่อประโยชน์ส่วนรวม เป้าหมายคือ สาธารณประโยชน์ พื้นที่ใช้พลังประชาชนทุกรูปแบบคือสังคมและรัฐ อำนาจของประชาชนส่งถึงส่วนรวมและเพื่อ แต่ละคน มีให้ทุกคน ดำเนินการโดยประชาชนทั้งหมด ส่วนหนึ่ง มาจากการเลือกตั้งโดยผู้แทนราษฎรที่ก่อตั้งโดยร่างกายเขา ใช้วิธีการโน้มน้าว การศึกษา การให้กำลังใจ การบังคับ ดำเนินการอย่างเปิดเผย

2)ทางการเมือง(ดำเนินการในสังคมที่มีการจัดการทางการเมือง การใช้อำนาจมีพื้นฐานมาจากการสร้างแนวคิด รูปแบบและวิธีการทางการเมือง การใช้อำนาจมีระเบียบและถาวร ดำเนินไปตามกระบวนการและกลไกทางการเมือง การใช้อำนาจได้รับอิทธิพลจากประชาชน ทั้งในกลุ่มและผ่านสมาคมทางการเมืองและสาธารณะอื่น ๆ )

อำนาจของประชาชนในสหพันธรัฐรัสเซียถูกใช้ในสามรูปแบบหลัก: รัฐ สาธารณะ และการปกครองตนเองในท้องถิ่น

1)สถานะพลัง. การกระทำของอำนาจรัฐใช้กับพลเมืองทุกคนที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของการดำเนินงานซึ่งโดยทั่วไปจะมีผลผูกพัน อำนาจรัฐนั้นใช้โดยประชาชนโดยรวม หรือโดยระบบพิเศษของหน่วยงานของรัฐ การแสดงออกสูงสุดของการใช้อำนาจรัฐโดยตรงโดยประชาชนคือการลงประชามติ (ของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือท้องถิ่น) และการเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนิติบัญญัติแห่งอำนาจรัฐตลอดจนเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐ . อำนาจรัฐของประชาชนถูกใช้โดยอวัยวะของรัฐซึ่งทำอย่างต่อเนื่อง ร่างอำนาจรัฐที่ใช้อำนาจของประชาชนแบ่งออกเป็น 3 ประเภท คือ RF KR - นิติบัญญัติ (เป็นตัวแทนของประชาชนและผ่านกฎหมาย), ผู้บริหาร (ดำเนินการกฎหมาย, ปกครอง กิจการของรัฐ) และตุลาการ (ดำเนินการตามหน้าที่ของกระบวนการยุติธรรมผ่านกระบวนการทางรัฐธรรมนูญ ทางแพ่ง ทางปกครอง และทางอาญา) ตามระดับ หน่วยงานราชการในสหพันธรัฐรัสเซีย พวกเขาแบ่งออกเป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลาง (ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย) และหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ร่างกฎหมายของอำนาจรัฐของอาสาสมัคร, หัวหน้าฝ่ายบริหารของอาสาสมัคร, ศาลตามกฎหมาย);

2)สาธารณะพลัง. อำนาจของสมาคมต่าง ๆ และกลุ่มพลเมืองที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่เป็นสมาชิกของสมาคมและกลุ่มเหล่านี้ตลอดจนหน่วยงานภายในของพวกเขา เช่น พรรคการเมือง สหภาพแรงงาน องค์กรทางศาสนา พวกเขารองกิจกรรมของพวกเขาตามลำดับซึ่งกำหนดโดยพวกเขาซึ่งมักจะได้รับการแก้ไขในเอกสารบางอย่าง - กฎบัตรข้อบังคับ กฎมีผลผูกพันกับผู้ที่เป็นสมาชิกของทีม อำนาจสาธารณะไม่สามารถหันไปใช้อิทธิพลของรัฐและการบีบบังคับเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย

3) พลัง รัฐบาลท้องถิ่น. รูปแบบของอำนาจรัฐแบบผสมของประชาชน. การปกครองตนเองในท้องถิ่นมีอยู่ในการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท เขตเทศบาล เขตเมือง ฯลฯ ประชาธิปไตยรูปแบบนี้เปิดโอกาสให้ประชาชนได้เป็นอิสระและอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของตนเองในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น กล่าวคือ จัดการชีวิตและกิจการในอาณาเขตนั้น ๆ ประชากรทำสิ่งนี้เองทั้งที่การชุมนุมของประชาชน ณ ที่อยู่อาศัยหรือการลงประชามติในท้องถิ่น นอกจากนี้ยังเลือกตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นอีกด้วย เมื่อแก้ปัญหาในท้องถิ่น ธรรมชาติที่ไม่ใช่ของรัฐของการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นปรากฏให้เห็น แม้ว่าการตัดสินใจจะมีผลผูกพันกับประชากรในอาณาเขตที่กำหนดก็ตาม ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นอาจได้รับมอบอำนาจแยกจากรัฐ ในการนำไปปฏิบัติ การกระทำของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นได้รับมอบอำนาจที่มีผลผูกพันจากรัฐ

อำนาจรัฐมีความซับซ้อนและหลายมิติ ซึ่งส่งผลกระทบและมีอิทธิพลต่อทุกด้านของสังคม

ดังที่เราได้กล่าวไปแล้วว่า อำนาจรัฐเป็นเครื่องมือหรือวิธีที่จะรักษาความสงบเรียบร้อยของชีวิตทางสังคม ตามหลักการของการอยู่ใต้บังคับบัญชาและการอยู่ใต้บังคับบัญชา ความสามารถและสิทธิของคนบางคนที่จะอยู่ใต้บังคับบัญชาของตนต่อผู้อื่น

แก่นแท้ของอำนาจรัฐเปิดเผยในตัวเธอ ทางสังคม, ทางการเมือง, อุดมการณ์และ ลักษณะการกำกับดูแล.

ดังนั้น, ลักษณะทางสังคมของอำนาจรัฐโดดเด่นด้วยความจริงที่ว่าอำนาจของอำนาจถูกนำมาใช้ในรูปแบบที่แน่นอนโดยเฉพาะ: หน่วยงาน, สถาบัน, เจ้าหน้าที่ แหล่งอำนาจรัฐเพียงแหล่งเดียวคือสถาบันที่ชอบด้วยกฎหมายและถูกกฎหมายสำหรับการจัดการสังคมภายในรัฐ

ลักษณะทางการเมืองของอำนาจรัฐโดดเด่นด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าอำนาจในกรณีนี้เป็นสาธารณะ กระทบต่อผลประโยชน์และขยายไปสู่ทุกคน

ลักษณะทางอุดมการณ์ของอำนาจรัฐสะท้อนภาพภายในของมัน มันคือสิ่งที่ชอบธรรมและอธิบายสิทธิการผูกขาดของรัฐต่อความรุนแรงทางสังคม

ลักษณะการกำกับดูแลของอำนาจรัฐประกอบด้วยการมีลำดับชั้นของนิติกรรมที่กำหนดความถูกต้องตามกฎหมาย ความชอบธรรม และขั้นตอนการใช้อำนาจ

หลักอำนาจรัฐ

การใช้อำนาจรัฐเกิดขึ้นบนพื้นฐานของ หลักการปกครองซึ่งกำหนดการทำงานของสถาบันและหน่วยงานหลักไว้ล่วงหน้า

หลักการพื้นฐานของอำนาจรัฐ:

1. หลักอธิปไตยซึ่งรวมเอาอำนาจสูงสุด เอกภาพ และความเป็นอิสระของอำนาจรัฐเข้าไว้ด้วยกัน

2. หลักความชอบธรรมซึ่งรวมเอาความเชื่อมโยงระหว่างประชาชนกับเจ้าหน้าที่บนพื้นฐานของ ยินยอม. ระดับต่ำความชอบธรรมนำไปสู่การเสริมความแข็งแกร่งของกลุ่มอำนาจและการตัดสินใจจากจุดแข็ง

3. หลักนิติธรรมซึ่งกำหนดความจำเป็นในการปฏิบัติตามกฎหมายที่ชัดเจนและเข้มงวดโดยหน่วยงานของรัฐ

4. หลักนิติธรรมซึ่งกำหนดระบอบการเมืองและกฎหมายดังกล่าวซึ่งพื้นฐานของชีวิตทางสังคมคือการปฏิบัติตามข้อกำหนดของการดำเนินการทางกฎหมายอย่างเข้มงวดโดยผู้เข้าร่วมทั้งหมดในความสัมพันธ์ทางสังคม

5. หลักการของลำดับชั้น, แก้ไขระบบการจัดองค์กรอำนาจรัฐดังกล่าวโดยสถาบันไฟฟ้าอยู่ในตำแหน่ง การอยู่ใต้บังคับบัญชา.

6. หลักการแบ่งแยกอำนาจเป็นหลักการพื้นฐานประการหนึ่งของการใช้อำนาจรัฐในระบอบประชาธิปไตยสมัยใหม่ ซึ่งสาขาของรัฐบาล (ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ) เป็นอิสระจากกัน

7. หลักการเลือกตั้งและการร่วมอุดมการณ์กำหนดพื้นฐานที่สำนักงานสาธารณะที่สำคัญที่สุดควรจะเป็น ได้รับเลือกและการตัดสินใจที่สำคัญควรคำนึงถึงความคิดเห็นของประชาชนและตามความคิดเห็นของชุมชนผู้เชี่ยวชาญ

8. หลักความเป็นมืออาชีพกำหนดตำแหน่งของหน่วยงานของรัฐที่มีต่อบุคลากรของตนเอง กล่าวคือ บุคลากรของหน่วยงานของรัฐต้องมีความรู้และคุณสมบัติที่จำเป็นที่จะช่วยให้พวกเขาสามารถแก้ไขงานของตนได้

โครงสร้างอำนาจรัฐ

โครงสร้างอำนาจรัฐเผยมัน โครงสร้างภายในและลำดับชั้นก็อาจแตกต่างกันอย่างมากขึ้นอยู่กับรูปแบบของรัฐบาล ระบอบการปกครองทางการเมืองและรูปแบบของรัฐบาล

ในรูปแบบทั่วไปที่สุด ตามหลักการของการแยกอำนาจ เราสามารถแยกแยะโครงสร้างอำนาจรัฐต่อไปนี้ในรัฐสมัยใหม่ส่วนใหญ่ได้:

สภานิติบัญญัติ- อำนาจการเลือกใช้โดยสภานิติบัญญัติสูงสุดบนพื้นฐานของหลักการของความเป็นมืออาชีพและเพื่อนร่วมงาน

สาขาผู้บริหาร- ได้รับการแต่งตั้งอำนาจ ใช้อำนาจโดยเจ้าหน้าที่สูงสุดของรัฐ รัฐบาล และหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ

สาขาตุลาการ- อำนาจอิสระที่ใช้บนพื้นฐานของหลักการของความเป็นมืออาชีพโดยหน่วยงานและบุคคลที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษ ตุลาการมีบทบาทสำคัญในระบบตรวจสอบและถ่วงดุลการใช้อำนาจรัฐ ทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันความถูกต้องตามกฎหมายและความยุติธรรมในรัฐ

วิธีการใช้อำนาจรัฐ

ควรสังเกตว่าวิธีการใช้อำนาจรัฐแตกต่างกันไปตามรูปแบบของรัฐบาล ระบอบการเมือง และปัจจัยอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม, รัฐบาลขึ้นอยู่กับสองวิธีหลัก: ความเชื่อและ บังคับ.

วิธีการบังคับอยู่บนพื้นฐานของความเป็นไปได้และสิทธิในการใช้กำลังของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับประชากรโดยมีวัตถุประสงค์เพื่ออยู่ใต้บังคับของเจตจำนงของรัฐ การใช้วิธีการบังคับควรได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดโดยบรรทัดฐานทางกฎหมาย และไม่ควรเกินขอบเขตที่สมเหตุสมผลของความรุนแรงที่ได้รับอนุญาต

วิธีการโน้มน้าวใจขึ้นอยู่กับความจำเป็นในการปลูกฝังภาพลักษณ์เชิงบวกของอำนาจรัฐและภาพลักษณ์ของพฤติกรรมที่เหมาะสมผ่านการใช้สเปกตรัมทั้งหมดของอิทธิพลทางอุดมการณ์และข้อมูล

วิธีการรอง ได้แก่ :วิธีการจูงใจ (การสนับสนุนทางศีลธรรมและวัสดุ) วิธีการเชิงบรรทัดฐาน (กฎระเบียบ ระบบกฎหมาย) วิธีการข้อมูล (การให้ข้อมูลและการบิดเบือนข้อมูล)