1. Principalele semne și trăsături ale autorității publice.

autoritate publica- aceasta este puterea alocată din societate și care nu coincide cu populația țării, care este unul dintre semnele care deosebesc statul de sistemul social. De obicei opus autorității publice. Apariția autorității publice este asociată cu apariția primelor state.

Autoritatea publică este una dintre cele mai importante trăsături ale statului.

Puterea publică cuprinde totalitatea aparatului administrativ și a aparatului de suprimare.

Departamentul de Management- organele puterii legislative și executive și alte organe cu ajutorul cărora se realizează conducerea.

aparat de suprimare- organele speciale care sunt competente si au puterea si mijloacele de a pune in aplicare statul vor:

Agenții de securitate și poliție (miliție);

Instanțele și procurorii;

Sistemul instituțiilor corecționale (închisori, colonii etc.).

Particularități autoritate publica:

- separat de societate;

- nu are caracter public și nu este controlat direct de popor (controlul asupra puterii în perioada pre-statală);

- cel mai adesea exprimă interesele nu ale întregii societăți, ci ale unei anumite părți a acesteia (clasa, grup social etc.), adesea aparatul administrativ propriu-zis;

Ea este realizată de un strat special de oameni (funcționari, deputați etc.), dotați cu puteri de stat, special pregătiți pentru aceasta, pentru care managementul (suprimarea) este principala activitate, care nu participă direct la producția socială. ;

- se bazează pe legea formalizată scrisă;

- susţinut de puterea coercitivă a statului.

1. Concepte teoretice de bază despre conceptul, originea și esența dreptului.

Esența legii- aceasta este caracteristica calitativă principală, internă, relativ stabilă a dreptului, care reflectă natura și scopul acestuia în viața societății. Identificarea esenței se bazează pe studiul valorilor sociale, idei care determină natura dreptului. Întrucât dreptul este un fenomen social complex cu mai multe fațete, acesta poate fi studiat sub diverse aspecte, din diverse puncte de vedere. Istoria gândirii juridice este reprezentată de o gamă destul de largă de opinii asupra esenței dreptului și a definiției conceptului său.

Teoria dreptului natural dezvoltat în Grecia antică și Roma antică. Această școală are:

1) legea naturală, bazată pe legile naturale ale dezvoltării umane și aparținând acestuia din momentul nașterii până la moarte. Este etern și neschimbător, nu necesită recunoaștere de către stat sau alte autorități;

2) dreptul pozitiv, care nu este etern, este recunoscut oficial de stat și primește exprimare scrisă în acte juridice ale puterii de stat. Reprezentanți: Socrate, Aristotel, G. Grotius, C. Montesquieu, J. J. Rousseau, A. N. Radishchev și alții.

Scoala istorica de drept a apărut la începutul secolului al XIX-lea. pe teritoriul Germaniei.

Potrivit acestei școli, nu există o lege comună pentru toate popoarele. Fiecare popor are propriul său drept, care este determinat de spiritul inerent acestui popor și are specificul național.

Legea nu depinde de voința statului și se exprimă în obiceiuri cunoscute întregului popor, iar legea creată de autorități este puțin cunoscută. Reprezentanți: G. Hugo, F. Savigny, G. Pukhta și alții.

Facultatea de Drept psihologic dezvoltat la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea.

Fondatorul L. I. Petrazhitsky, care a făcut distincția între dreptul obiectiv și subiectiv. Dreptul obiectiv este legea creată de stat și stă la baza științei juridice. Dreptul subiectiv (influența unui individ) este ignorat. Susținătorii școlii psihologice de drept au făcut distincție între dreptul pozitiv (care funcționează oficial în stat și exprimat în actele normative ale puterii de stat) și drept intuitiv (încorporat în psihicul oamenilor și care reiese din ceea ce experimentează aceștia). Reprezentanți: A. Ross, G. Gurvich, M. Reisner.

Teoria normativistă a dreptului- o teorie care a fost creată la începutul secolului al XX-lea.

Conform acestei teorii, întreaga lume este împărțită în „lumea existenței” (viața socială reală) și „lumea cuvenitului” (legea) fără legătură, care este o piramidă, care se bazează pe acte individuale, iar în vârf. este „norma de bază”. Reprezentanți - G. Kelsen, R. Stammler, P. I. Novgorodtsev și alții.

Teoria sociologică a dreptului format la începutul secolului al XX-lea. in tarile europene. Potrivit acestei teorii, dreptul nu este normele cuprinse în legi, ci „legea vie”, care este creată de comportamentul subiecților raporturilor juridice, capabili să participe la aplicarea legii și să rezolve situații specifice de viață. Reprezentanți - E. Erlich, J. Dugi, R. Pound, S. A. Muromtsev și alții.

Teoria materialistă a dreptului a fost prezentat în lucrările lui V. I. Lenin, K. Marx, F. Engels și adepții lor. Potrivit acestei teorii, dreptul este voința de stat a clasei conducătoare ridicată în drept, al cărei conținut este determinat de condițiile materiale și de producție. Prin urmare, funcțiile coercitive, represive, punitive au fost recunoscute ca fiind cele mai importante funcții ale dreptului. Pentru implementarea acestor funcții, legea are nevoie de un aparat special capabil să forțeze executarea normelor de drept. Statul este un astfel de dispozitiv. Astfel, dreptul este indisolubil legat de statul.

Caracteristici ale formei monarhice de guvernare și ale sistemului puterii de stat în monarhii.

Forma de guvernamant- organizarea celei mai înalte puteri de stat, procedura de formare a celor mai înalte organe ale statului și relația acestora cu populația. După forma de guvernare, se disting statele monarhice și cele republicane.

Monarhie- o formă de guvernare în care toată puterea de stat este concentrată într-o singură persoană - monarhul, care îndeplinește simultan funcțiile de șef al statului, putere legislativă și executivă, precum și supravegherea justiției și a autoguvernării locale. Semne ale unei monarhii:

a) prezența unui singur șef de stat;

b) transferul puterii prin moştenire către reprezentanţii dinastiei conducătoare;

c) exercitarea exclusivă a puterii supreme, pe viață și pe termen nelimitat;

d) lipsa răspunderii juridice specifice a monarhului pentru rezultatele activităților sale.

Tipuri de monarhie:

a) absolut (nelimitat), în care toată plenitudinea puterii de stat aparține prin lege unei singure persoane - monarhul (în Arabia Saudită, Oman, Qatar, Bahrain). Cele mai semnificative trăsături ale unei monarhii absolute includ eliminarea sau declinul complet al instituțiilor reprezentative de clasă, puterea nelimitată din punct de vedere juridic a monarhului, prezența în subordinea sa directă și la dispoziția unei armate permanente, a poliției și a unui aparat birocratic dezvoltat. Puterea în centru și în localități nu aparține marilor feudali, ci funcționarilor care pot fi numiți și destituiți de monarh. Intervenția statului în viața privată în epoca absolutismului îmbracă forme mai civilizate, primește consolidare juridică, deși are în continuare un accent coercitiv. În istorie, astfel de țări au fost Rusia XVII - XVII și Franța înainte de revoluția din 1789.

b) O monarhie constituțională este o formă de guvernare în care puterea monarhului este limitată semnificativ de un organism reprezentativ. De obicei, această limitare este determinată de constituția aprobată de Parlament. Monarhul nu are dreptul de a schimba constituția. Ca formă de guvernare, o monarhie constituțională ia naștere în timpul formării unei societăți burgheze. Formal, nu și-a pierdut semnificația într-un număr de țări europene și asiatice până în prezent (Anglia, Danemarca, Spania, Norvegia, Suedia etc.).

Monarhia constituțională este parlamentară și dualistă.

- parlamentară - puterea este exercitată de guvern, format din parlament din reprezentanți ai partidului care a câștigat alegerile, iar ordinele monarhului dobândesc forță legală numai cu acordul ministrului de resort care este membru al guvernului (în Anglia, Danemarca, Belgia, Japonia etc.);

- dualist - toată puterea de stat este împărțită între parlament și guvernul format de monarh (în Maroc, Bhutan, Iordania etc.);

Există, de asemenea, forme mixte de guvernare ale republicii și monarhiei (Malaezia), monarhiei absolute și limitate (Kuweit).

Caracteristicile formei republicane de guvernare.

Republică(lat. res publica, „cauza poporului”) - formă de guvernare în care puterea supremă este exercitată de organe alese alese de populație (sau organe de stat) pentru o anumită perioadă.

Republica are următoarele caracteristici:

Existența unui singur șef de stat - președintele, parlamentul și cabinetul de miniștri. Parlamentul reprezintă ramura legislativă. Sarcina președintelui este să conducă puterea executivă, dar acest lucru nu este tipic pentru toate tipurile de republici.

Elecție pentru o anumită perioadă a șefului statului, parlamentului și a unui număr de alte organe supreme ale puterii de stat. Toate organele și funcțiile alese trebuie să fie alese pentru un mandat determinat.

Responsabilitatea juridică a șefului statului. De exemplu, conform Constituției Federația Rusă, Parlamentul are dreptul să-l revoce din funcție pe președinte pentru infracțiuni grave împotriva statului. În cazurile prevăzute de constituție, președintele are dreptul de a vorbi în numele statului.

Cea mai înaltă putere de stat se bazează pe principiul separării puterilor, o delimitare clară a puterilor (nu tipică tuturor republicilor).

Clasificarea republicilor este legată de modul în care este exercitată puterea de stat și care dintre subiectele relațiilor stat-juridice (președinte sau parlament) este înzestrată cu cantitate mare puterile. Conform acestui principiu, republicile sunt împărțite după trei parametri:

Cum este ales Parlamentul

Cum se formează guvernul

Câtă putere îi aparține președintelui.

Principalele tipuri de republici:

Republică parlamentară;

republica prezidentiala;

Superprezidenţială;

Republica mixta.

stat rus are toate caracteristicile care îl caracterizează ca sistem integral. Este format din mai multe elemente (un anumit set de autorități ale statului, alte organe ale statului), care, la rândul lor, sunt ele însele sisteme independente. În plus, aparatul de stat se caracterizează prin unitate, consistență internă a elementelor structurale (diviziunile). Aceste proprietăți îi conferă o structură armonioasă, organizare și ordine. Dacă un sistem în general este un set de elemente ordonate într-un anumit mod, interconectate și formând o unitate integrală, atunci aparatul de stat este tocmai un astfel de sistem.

Sistemul autorităților publice- acesta este un ansamblu de autorități ale statului determinate de funcțiile statului și tradițiile naționale și împărțirea acestora în tipuri separate.

Principiile sistemului autorităţilor publice

Sistemul autorităților publice din Rusia se bazează pe anumite principii care exprimă esența organizării statului, conținutul acesteia. Aceste principii sunt:

• unitatea sistemului;
• separarea puterilor;
• democraţie.

Aceste principii sunt consacrate în Constituția Federației Ruse.

Unitate sistem de autorităţi publice datorită voinţei de stat a poporului. Constituția Federației Ruse, adoptată prin referendum, stabilește sistemul autorităților de stat și numele acestora (articolul 11). De asemenea, stabilește că purtătorul suveranității și singura sursă de putere în Federația Rusă este poporul său multinațional (articolul 3). Își exercită puterea în mod direct, precum și prin autoritățile statului și organele locale de autoguvernare. Nimeni nu poate uzurpa puterea în Federația Rusă. Subliniem că voința de stat a poporului este primară în raport cu voința tuturor celorlalți subiecți. Acesta asigură atât unitatea statului multinațional rus, cât și unitatea autorităților statului.

Separarea puterilor— baza teoretică și legislativă a sistemului autorităților publice ale statului. În teoria dreptului constituțional, acest principiu este considerat în sens larg - ca bază a ordinii constituționale și a veritabilei libertăți umane, un indicator al naturii democratice a statului. Dreptul de stat sovietic, după cum se știe, a negat principiul separării puterilor și l-a considerat ca o manifestare a teoriei statalității burgheze. Constituția Federației Ruse stabilește că puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente (articolul 10).

Principiul separarii puterilor se bazeaza pe functiile statului, care, in indeplinirea misiunii sale sociale, creeaza organe speciale pentru aceasta si le inzestra cu competenta corespunzatoare. Separația puterilor se manifestă și prin interzicerea organului de a exercita funcții aparținând altui organ al puterii de stat. Controlul reciproc și limitarea puterii sunt, de asemenea, necesare. În aceste condiții, sistemul autorităților publice va funcționa fără probleme. Separarea puterilor, însă, nu trebuie privită ca un scop în sine. Este o condiție nu numai pentru organizarea și funcționarea autorităților publice, ci și pentru cooperarea fructuoasă a tuturor ramurilor guvernamentale. Refuzul unei astfel de cooperări va duce inevitabil la prăbușirea întregului sistem de putere de stat.

Democratic esența statului rus determină programul țintă pentru activitățile întregului sistem de autorități ale statului. Fiecare organism al statului și sistemul lor în ansamblu sunt chemați să servească interesele omului și ale societății. În același timp, valorile umane universale ar trebui să aibă prioritate față de valorile regionale, etnice sau de grup. Democrația sistemului autorităților publice ale statului se manifestă atât în ​​ordinea formării acestora, cât și în principiile de activitate. V conditii moderne Cea mai democratică modalitate de a crea acest sau acel corp de putere de stat este prin alegeri libere. Asa de,

Președintele Federației Ruse, cei mai înalți oficiali ai entităților constitutive ale Federației, adjuncții tuturor organelor reprezentative (legislative) ale puterii de stat, organele reprezentative ale autonomiei locale sunt aleși prin alegeri libere, care, în conformitate cu Constituția ale Federației Ruse și legislația în vigoare, se desfășoară pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret.

Democrația sistemului autorităților de stat se exprimă și în responsabilitatea funcționarilor organelor statului, a deputaților față de alegători și populație. Legislația constituțională prevede responsabilitatea legală a autorităților și funcționarilor statului față de populație. Astfel, posibilitatea revocării deputaților și aleșilor de către alegători este fixată legislativ.

Tipuri de autorități publice

Autoritățile publice sunt diverse și pot fi împărțite în tipuri pe mai multe motive.

După locul în sistemul de separare a puterilor se pot evidenția organele legislative, executive, judiciare, organele de urmărire penală, organele electorale (comisiile), precum și organele șefilor de stat, subiecții Federației.

După locul corpurilor în ierarhia puterii distins: superior (Adunarea Federală a Federației Ruse, Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, Suprema Curtea de arbitraj RF); centrale (ministerie, departamente); teritoriale (autorități federale regionale și locale). Autoritățile subiecților Federației se împart și în superioare, centrale și teritoriale.

După metoda de formare a compoziției ies în evidență: aleși (Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, Președintele Federației Ruse, organele legislative (reprezentative) ale subiecților Federației); numit prin alegeri (Camera de Conturi a Federației Ruse, Comisar pentru Drepturile Omului); format pe baza legislației privind funcționarea publică și legislația muncii (ministerie, departamente); mixt (Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse, comisiile electorale ale subiecților Federației).

Conform bazei de reglementare primară a activității se remarcă: stabilite prin constituții, carte (cele mai înalte organe ale puterii de stat); constituite în temeiul legii (comisii electorale); stabilit prin acte ale Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, șefilor de subiecți ai Federației (ministere, departamente).

Prin personal ies în evidență: unic (Președintele Federației Ruse, șefii de subiecte ai Federației); colectiv (guvern, ministere).

Prin voinţă sunt: ​​un singur manager (un singur om, ministere); colegiale (organe reprezentative (legislative), guvern, comisii electorale).

În funcție de formă structura statului se remarcă: organele federale ale puterii de stat; autorităţile de stat ale subiecţilor Federaţiei. Sistemul organismelor guvernamentale federale ale Federației Ruse include președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse, ministere, servicii federale și agenții. Acest sistem include și Banca Centrală a Federației Ruse cu sucursalele sale locale, parchetul Federației Ruse, sistemul judiciar (cu excepția curților constituționale (carte) ale entităților constitutive ale Federației și judecătorii de pace) . Sistemul federal include și administrațiile districtelor federale. Dar ei au statut nu de autorități ale statului, ci de organe de stat.

Sistemul autorităților de stat ale subiecților Federației este stabilit de acestea în mod independent, în conformitate cu fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse și principii generale organizaţiile reprezentative (legislative) şi organele executive puterea de stat stabilită de legea federală. Acest sistem este format din: organe reprezentative (legislative); șefii (șefii celor mai înalte autorități executive) ai subiecților Federației; autorități executive (administrații, ministere, comitete, departamente); instanțele constituționale (statutare), judecătorii de pace.

După volumul de competență, toate organele sunt împărțite în organe de competență generală (organe de reprezentare (legislative), șeful statului, Guvernul); organe de competenţă specială (ministerie, direcţii, Camera de Conturi).

Sistemul autorităților publice

În ciuda faptului că autoritățile publice sunt foarte diverse, în totalitatea lor ele reprezintă sistem unic reprezentand puterea statului. Asigurarea funcționării coordonate și a interacțiunii tuturor autorităților este încredințată Președintelui Federației Ruse (partea 2 a articolului 80 din Constituția Federației Ruse).

Există mai multe opțiuni pentru sistematizarea autorităților publice.

1. Forma federală a structurii teritoriale a Rusiei determină împărțirea totalității autorităților sale de stat în două sisteme și existența unor autorități de stat federale relativ independente și autorități de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Autoritățile federale exercită competențe în cadrul jurisdicției exclusive a Federației Ruse (articolul 71 din Constituția Federației Ruse) și a subiectelor de jurisdicție comună a Federației Ruse și a subiecților acesteia (Partea I, articolul 72 din Constituția Federației Ruse) ). Activitățile lor acoperă întregul teritoriu al Federației Ruse, iar deciziile lor sunt obligatorii pentru toate organele de stat, guvernele locale, oficialii, cetățenii și asociațiile acestora din Rusia. Implementarea competențelor puterii de stat federal în întreaga Federație Rusă este asigurată de Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse (partea 4 a articolului 78 din Constituția Federației Ruse).

Organele federale ale puterii de stat sunt grupate într-un sistem care, conform poziției juridice a Curții Constituționale a Federației Ruse, este unitatea organelor federale interconectate ale diferitelor ramuri ale puterii de stat, care, pe baza delimitării legislației, funcții executive și judiciare, asigură echilibrul acestor ramuri, un sistem de control și echilibru reciproc (decretul Curții Constituționale a Federației Ruse din 27 ianuarie 1999 nr. 2-P). Organismele federale includ Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală a Rusiei (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse, Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse și instanțele federale. de jurisdicție generală, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse și alte instanțe de arbitraj, Banca Centrală a Federației Ruse, Camera de Conturi Federația Rusă, Comisarul pentru Drepturile Omului în Federația Rusă, Parchetul Federației Ruse, Adunarea Constituțională, CEC al Federației Ruse. Stabilirea sistemului, ordinea de organizare și activități, precum și formarea lor sunt de competența Federației Ruse (paragraful „d” al articolului 71 din Constituția Federației Ruse).

Trebuie remarcat faptul că în Federația Rusă au fost luate măsuri pentru a reglementa sistemul autorităților federale legislative, executive și judiciare într-un singur act legislativ. În 1994, a fost elaborat un proiect de lege federală „Cu privire la conceptul de cod de legi privind organele federale ale puterii de stat”. Acesta prevedea adoptarea a 48 de legi constituționale federale și legi federale care consolidează puterile constituționale exercitate de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală a Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, toate organele executive ale Federației Ruse, si instantele. Cu toate acestea, ideea dezvoltării acestui cod nu a primit sprijin în Duma de Stat.

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse operează în fiecare dintre entitățile constitutive ale Rusiei. Competențele lor se referă la subiectele de jurisdicție ale subiecților Federației Ruse și acea parte a subiectelor de jurisdicție comună a Federației Ruse și subiecții acesteia, care sunt atribuite prin legea federală de competența subiectului Federației Ruse. În afara jurisdicției Federației Ruse și a competențelor Federației Ruse în materie de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, aceștia au puterea deplină a puterii de stat (articolul 73 din Constituția Federației Ruse). ).

Spre deosebire de organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse iau decizii care sunt obligatorii pentru organele de stat, administrațiile locale, funcționarii, cetățenii și asociațiile acestora în cadrul subiectului corespunzător.

Legea cu privire la principiile generale de organizare a autorităților subiecților Federației Ruse stabilește că sistemul autorităților publice al unei entități constitutive a Federației Ruse este alcătuit dintr-un organism legislativ (reprezentator), cel mai înalt organ executiv și alt stat. autoritățile unei entități constitutive a Federației Ruse, formate în conformitate cu constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse (articolul 2 a menționat legea). Acestea din urmă pot include curți constituționale (statutare), magistrați, comisari pentru drepturile omului, camere de control și conturi și alte organisme specializate. În plus, în conformitate cu Legea privind garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale, se formează și funcționează comisiile electorale ale subiecților Federației Ruse (articolul 23 din legea menționată).

După cum a subliniat Curtea Constituțională a Federației Ruse, fixând în lege principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și specificându-le, legiuitorul federal este limitat în discreția sa prin dispozițiile constituționale privind organizarea puterii în Federația Rusă ca stat democratic, federal și juridic; subiecții Federației Ruse, la rândul lor, stabilind în mod independent un sistem de autorități de stat, acționează în conformitate cu fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse și cu principiile generale indicate; ei nu au dreptul să exercite această autoritate în detrimentul unității sistemului puterii de stat din Federația Rusă și trebuie să o exercite în limitele legale determinate de Constituția Federației Ruse și de legile federale adoptate pe baza acesteia (Decretul din 21 decembrie 2005 Nr. 13-P).

2. În statele democratice, autoritățile publice sunt construite pe baza principiului separației puterilor. În conformitate cu art. 10 din Constituția Federației Ruse, puterea de stat în Rusia se exercită pe baza împărțirii acesteia în legislativ, executiv și judiciar. În consecință, la nivel federal și la nivelul subiecților Federației Ruse se disting organele legislative, executive și judiciare.

legislativ federal este Adunarea Federală - parlamentul Federației Ruse, format din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat. Subiecții Federației Ruse formează propriul legislativ, diferite ca nume și structură, pe baza tradițiilor istorice, naționale și de altă natură (Adunarea de Stat - Kurultai a Republicii Bashkortostan, Khural Popular al Republicii Buriația, Consiliul de Stat- Khase al Republicii Adygea etc.).

Sistemul organelor executive federale include Guvernul Federației Ruse și alte organisme ale puterii executive, a căror compoziție și structură sunt stabilite de Președintele Federației Ruse la propunerea Președintelui Guvernului Federației Ruse (Partea 1, Art. 112 din Constituția Federației Ruse). Acestea din urmă includ ministerele federale, serviciile federale și agentii federale unu . V sistemul organelor executive ale subiecților Federației Ruse include cei mai înalți oficiali ai subiecților Federației Ruse (președinți ai republicilor; guvernatori, șefi ai administrațiilor altor subiecte), precum și guverne (cabinete de miniștri, administrații).

Autoritățile judiciare (instanțele) intra in justitie. Potrivit Legii „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse”, este format din instanțe federale și instanțe ale entităților constitutive ale Federației Ruse. LA instanțele federale include Curtea Constituțională a Federației Ruse; Curtea Supremă a Federației Ruse, instanțele supreme ale republicilor, instanțele regionale și regionale, curțile orașelor cu importanță federală, instanțele din regiunea autonomă și districtele autonome, tribunalele districtuale, tribunalele militare și specializate care alcătuiesc sistemul federal tribunale jurisdicție generală; Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, curți federale de arbitraj ale districtelor (curți de arbitraj de casație), arbitraj curţile de apel, curțile de arbitraj ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care alcătuiesc sistemul instanțelor federale de arbitraj. Tribunalele subiecților Federației Ruse sunt curțile lor constituționale (statutare) și judecătorii de pace (părțile 3, 4, articolul 4 din Legea menționată).

În sistemul intern al puterii de stat există organe care nu se încadrează în cadrul triadei tradiționale a ramurilor puterii. M. V. Baglai le numește „organisme guvernamentale federale cu statut special”. În literatura juridică se exprimă opinii cu privire la existenţa ramurilor puterii prezidenţiale, procurorii, de control (supraveghere) şi a altor ramuri de putere, care funcţionează concomitent cu cea legislativă, executivă şi judecătorească.

3. Raportul organizatoric și juridic dintre autoritățile statului aparținând diferitelor niveluri de stat-teritoriale și ramuri de putere nu este același. Se poate baza pe principii descentralizate sau centralizate. sistem descentralizat, unit nu prin legături subordonate, ci doar prin interconectarea funcțională a organelor care o alcătuiesc, este sistemul organelor legislative ale Rusiei și ale subiecților săi.

Relația dintre Curtea Constituțională a Federației Ruse și instanțele constituționale (carte) ale entităților constitutive ale Federației Ruse este construită într-un mod similar. Nu sunt instanțe superioare sau inferioare ale celeilalte și reprezintă în totalitatea lor un sistem descentralizat de justiție constituțională.

Comisarul pentru drepturile omului din Federația Rusă și comisarii pentru drepturile omului din entitățile constitutive ale Federației Ruse, Camera de Conturi a Federației Ruse și Camerele de control și conturi ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu au un relație de subordonare între ele.

Anumite tipuri de autorităţi publice sunt organizate ca sisteme centralizate. Sunt legături (instanțe) alocate, construite pe un principiu ierarhic. Organele care conduc astfel de sisteme sunt caracterizate ca fiind cele mai înalte.

Direct în Constituția Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse (articolul 126) și Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse (articolul 127) sunt numite drept cele mai înalte organe. Conform poziției juridice a Curții Constituționale a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse și Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse sunt considerate organe judiciare superioare în raport cu alte instanțe judiciare, care desfășoară proceduri judiciare, respectiv, în cauze civile, penale, administrative și altele, precum și în soluționarea litigiilor economice (definiția din 12 martie 1998 nr. 32-0). În sistemele acestor organe judiciare, pe lângă primul, există instanțe de apel, de casație și de supraveghere, care, din motivele specificate în Codul de procedură civilă al Federației Ruse, Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse și Codul de procedură penală al Federației Ruse poate revizui actele judiciare adoptate pentru a corecta erorile judiciare. Trebuie remarcat faptul că judecătorii de pace, care sunt autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, sunt incluși într-un sistem ierarhic de instanțe de jurisdicție generală și iau în considerare cauzele civile, administrative și penale în primă instanță în competența lor.

Dintre organele executive federale, cel mai înalt nivel este Guvernul Federației Ruse. Legătura centrală este formată din ministere, servicii și agenții. Acesta din urmă, la rândul său, poate crea organe teritoriale (locale) în entitățile constitutive ale Federației Ruse, unitățile lor administrativ-teritoriale. După cum a afirmat Curtea Constituțională a Federației Ruse, pe baza specificului sarcinilor specifice de management, oportunității și eficienței economice, domeniul teritorial de activitate al acestor organisme (teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse, regiune) și numele lor ( teritorială, regională, interregională, bazinală etc.) sunt determinate în mod independent de Guvernul RF, care nu le modifică scopul ca legături (subdiviziuni pe teren) ale autorităților executive federale relevante (hotărârea din 13 ianuarie 2000 nr. 10-). 0).

Conducerea autorităților executive individuale (Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei, Ministerul Apărării al Rusiei etc.) este îndeplinită de Președintele Federației Ruse, care este cel mai înalt organism pentru lor.

În jurisdicția Federației Ruse și a competențelor Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse formează un sistem unic puterea executivă în Federația Rusă (partea 2 a articolului 77 din Constituția Federației Ruse).

În fruntea unui sistem centralizat unificat al organelor de urmărire penală din Federația Rusă se află Procuratura Generală al Federației Ruse, condusă de Procurorul General al Federației Ruse (articolul 11 ​​din Legea „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” ).

Cum se raportează organele superioare și inferioare între ele comisiile electorale de diferite niveluri. Plângerile împotriva deciziilor și acțiunilor (inacțiunea) comisiilor electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale altor comisii inferioare pot fi luate în considerare de CEC al Federației Ruse (articolul 21 din Legea privind garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale).

Banca Centrală a Federației Ruse, al cărei sistem include biroul central, oficiile teritoriale, centrele de decontare a numerarului și alte organizații, este, de asemenea, un singur sistem centralizat cu o structură de management verticală (Articolul 83 din Legea „Cu privire la Banca Centrală a Rusiei” Federația (Banca Rusiei)”).

Scurt și la obiect:

articolul 3 La RF

1. Purtătorul suveranității și singura sursă de putere în Federația Rusă este poporul său multinațional.

2. Poporul își exercită puterea în mod direct, precum și prin autoritățile statului și organele locale de autoguvernare.

3. Cea mai înaltă expresie directă a puterii poporului sunt referendumul și alegerile libere.

4. Nimeni nu se poate apropia de putere în Federația Rusă. Preluarea puterii sau însuşirea puterii se pedepseşte conform legii federale.

Puterea se exercită în 3 forme principale:

1) puterea de stat

2) autoritatea publică

3) puterea administrației locale

- Guvern

8) actele puterii de stat se aplică tuturor cetățenilor

sunt obligatorii

metode de persuasiune, agitație, educație, constrângerea statului

implementează - poporul însuși prin referendum și alegeri

Autoritățile statului (un grup de cetățeni sau 1 cetățean încredințat cu punerea în aplicare a sarcinilor și funcțiilor statului, format în mod corespunzător, acționează în modul prescris

9) Separarea puterii de stat în 3 ramuri: legislativă, executivă, judiciară.

Ce ramură este întrebarea Presedintele??comisar pentru drepturile omului De asemenea, nu este clar unde... Avakyan vorbește și despre prezența puterii constitutive ca ramură independentă (poporul sau Adunarea Constituțională adoptă Constituția), Procuror nu face parte din justitie --> deci putem vorbi si despre puterea procurorului. Camera de Conturi a Federației Ruse Cum puterea de control.

10) Puterea statului este una!!

Existența unui sistem de control și echilibru

Diviziunea verticală a puterii. Organisme federale și organe ale subiecților federației.

2.puterea publica.

Puterea diferitelor asociații și grupuri de cetățeni în raport cu persoanele care sunt membre ale acestor asociații și grupuri, precum și diviziunile interne ale acestora

partide politice

sindicatele

organizatii religioase

grupuri de muncă etc.

Au propria lor carte.

Regulile sunt obligatorii numai pentru membrii asociației

Sancțiuni - comentarii, avertismente, excludere din asociație. Nu se poate recurge la constrângerea statului.

3. Autoritatea guvernamentală locală

Este o formă mixtă public-stat de putere publică a poporului.

11) Rezolvarea problemelor de natură locală, dar este posibilă atribuirea puterilor de stat separate autoguvernărilor locale.În acest caz, se poate folosi și constrângerea statului.

Deciziile sunt obligatorii pentru populația care locuiește în zonă.

Bla bla blaJ

Puterea poporului este autoorganizarea poporului pentru a-și gestiona treburile prin adoptarea de decizii general obligatorii și utilizarea unor mecanisme și proceduri organizatorice care implică participarea la exercitarea funcțiilor de putere a poporului însuși și a organelor. format de ei.

Puterea oamenilor este caracterizată de următoarele trăsături:

1)public(realizat în interesul întregului popor, scopul său este binele public; spațiul de exercitare a puterii poporului sub toate formele ei este societatea și statul; puterea poporului se adresează întregii societăți și fiecare persoană; disponibilă tuturor; desfășurată de popor în ansamblu, partea sa, aleasă de reprezentanții poporului formată de acesta de către organe; folosește metodele de convingere, educare, încurajare, constrângere; desfășurată deschis);

2)politic(se desfășoară într-o societate organizată politic; exercitarea puterii se bazează pe formarea conceptelor, formelor și metodelor politice; exercitarea puterii este organizată și permanentă, decurge prin proceduri și mecanisme politice; exercitarea puterii este influențată de cetățeni. atât în ​​grupuri, cât și prin asociații politice și alte asociații publice).

Puterea poporului în Federația Rusă se exercită în trei forme principale: autoguvernare statală, publică și locală.

1)Stat putere. Actele puterii de stat se aplică tuturor cetățenilor care locuiesc pe teritoriul funcționării acesteia, sunt în general obligatorii. Puterea de stat este exercitată fie de popor în ansamblu, fie de un sistem special de organe de stat. Cea mai înaltă expresie a exercitării directe a puterii de stat de către popor este referendumul (a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau locală) și alegerea deputaților în organele legislative ale puterii de stat, precum și a aleșilor de stat. . Puterea de stat a poporului este exercitată de organele statului, acestea o fac în mod continuu. Organele puterii de stat care exercită puterea poporului sunt împărțite în 3 tipuri în RF KR - legislativ (reprezintă poporul și adoptă legi), executiv (execută legi, guvernează). treburile statului) și judiciară (îndeplinește funcțiile justiției prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale). Pe niveluri organisme guvernamentaleîn Federația Rusă, acestea sunt împărțite în organisme federale (Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală a Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse și alte autorități executive federale, instanțele Federației Ruse) și organisme ale Federației Ruse. subiecții Federației Ruse (organele legislative ale puterii de stat a subiecților, șefii puterii executive a subiecților, instanțele statutare);

2)public putere. Puterea diferitelor asociații și colective de cetățeni în raport cu persoanele care sunt membre ale acestor asociații și colective, precum și diviziunile interne ale acestora. De exemplu, partidele politice, sindicatele, organizațiile religioase. Aceștia își subordonează activitățile ordinului, determinat de ei, fixat adesea în vreun document – ​​cartă, regulament. Regulile sunt obligatorii pentru cei care sunt membri ai echipei. Puterea publică nu poate recurge la influența și constrângerea statului pentru a-și atinge scopurile;

3) putere administrația locală. Forma mixtă public-stat a puterii poporului. Autoguvernarea locală există în așezările urbane și rurale, districtele municipale, districtele urbane etc. Această formă de democrație oferă populației posibilitatea de a rezolva în mod independent și sub propria responsabilitate probleme de importanță locală, de ex. gestionează viața și treburile pe teritoriul respectiv. Populația face asta ea însăși fie la adunările cetățenilor la locul de reședință, fie la referendumurile locale. De asemenea, alege organele reprezentative ale autoguvernării locale și oficialii autoguvernării locale. La rezolvarea problemelor locale se manifestă caracterul non-statal al autoguvernării locale, deși deciziile acesteia sunt obligatorii pentru populația de pe teritoriul dat. În același timp, organele locale de autoguvernare pot fi învestite cu puteri separate ale statului. În implementarea lor, actele organelor locale de autoguvernare sunt prevăzute cu forță obligatorie de stat.

Puterea statului este complexă și multidimensională, care afectează și influențează toate aspectele societății.

După cum am spus deja, puterea de stat este un instrument sau o modalitate de a menține ordinea stabilită a vieții sociale, bazată pe principiile subordonării și subordonării, pe capacitatea și dreptul unor oameni de a-și subordona voința altora.

Esența puterii de stat dezvăluit în ea social, politic, ideologicși natura reglementară.

Asa de, natura socială a puterii de stat caracterizată prin faptul că puterile de autoritate se exercită într-o formă anume fixată: organe, instituții, funcționari. Singura sursă a puterii de stat sunt instituțiile legitime și legale pentru conducerea societății în cadrul statului.

Natura politică a puterii de stat caracterizată prin faptul că competențele în acest caz sunt publice, afectând interesele și extinzându-se asupra tuturor.

Natura ideologică a puterii de stat reflectă imaginea sa interioară, ea este cea care justifică și explică dreptul de monopol al statului la violența socială.

Natura reglementară a puterii de stat constă în prezența unei ierarhii a actelor juridice normative care fixează legalitatea, legitimitatea și procedura de exercitare a puterii.

Principiile puterii de stat

Exercitarea puterii de stat se realizează pe baza principii de guvernare care predetermină funcţionarea principalelor instituţii şi autorităţi.

Principiile fundamentale ale puterii de stat:

1. Principiul suveranității care consolidează supremația, unitatea și independența puterii de stat.

2. Principiul legitimitatii care consolidează legătura dintre oameni şi autorităţi pe baza consimţământ. Nivel scăzut legitimitatea conduce riguros la întărirea blocului de putere și la luarea deciziilor dintr-o poziție de forță.

3. Principiul legalității, ceea ce determină necesitatea unei respectări clare și stricte a legii de către organele statului.

4. Principiul legalității, care instituie un astfel de regim politic și juridic în care la baza vieții sociale este respectarea strictă a prescripțiilor actelor juridice de reglementare de către toți participanții la relațiile sociale.

5. Principiul ierarhiei, fixând un astfel de sistem de organizare a puterii de stat, în care instituțiile de putere sunt în poziție subordonare.

6. Principiul separarii puterilor este unul dintre principiile de bază ale exercitării puterii de stat în statele democratice moderne, în care ramurile guvernului (legislativă, executivă și judecătorească) sunt independente unele de altele.

7. Principiul alegerii și al colegialității stabilește baza pe care ar trebui să se afle cele mai importante funcții publice ales, iar deciziile semnificative ar trebui luate ținând cont de opinia publicului și bazate pe opinia comunității de experți.

8. Principiul profesionalismului determină poziția autorităților statului față de personalul propriu, cu alte cuvinte, personalul autorităților statului trebuie să aibă cunoștințele și calificările necesare care să le permită să-și rezolve sarcinile.

Structura puterii de stat

Structura puterii de stat o dezvăluie structura internași ierarhie, poate varia semnificativ în funcție de forma de guvernare, regimul politic și forma de guvernare.

În forma cea mai generală, în conformitate cu principiul separării puterilor, putem evidenția următoarea structură a puterii de stat în majoritatea statelor moderne:

Legislatură- puterea electivă, exercitată de organul legislativ suprem pe baza principiului profesionalismului și colegialității.

putere executiva- Puterea desemnată, exercitată de cel mai înalt funcționar al statului, guvernului și altor autorități publice.

Ramura judiciara- putere independentă, exercitată pe baza principiului profesionalismului de către organe și persoane special abilitate. Justiția joacă un rol important în sistemul de control și echilibru în exercitarea puterii de stat, acționează ca garant al legalității și justiției în stat.

Modalități de exercitare a puterii de stat

De remarcat faptul că metodele de exercitare a puterii de stat variază semnificativ în funcție de forma de guvernare, regimul politic și alți factori.

Oricum, guvern se bazează pe două metode principale: credinteși constrângere.

Metoda constrângerii se bazează pe posibilitatea și dreptul de a folosi forța de către autorități în raport cu populația în scopul subordonării voinței statului. Utilizarea metodei de constrângere ar trebui să fie strict reglementată de normele legale și nu ar trebui să depășească limitele rezonabile ale violenței permise.

metoda de persuasiune se bazează pe necesitatea de a insufla populaţiei o imagine pozitivă a puterii de stat şi o imagine a comportamentului adecvat prin utilizarea întregului spectru de mijloace de influenţă ideologică şi informaţională.

Metodele secundare includ: metoda stimulentei (incurajarea morala si materiala), metoda normativa (regulamentul, sistemul actelor juridice), metoda informarii (dozarea informatiilor si dezinformarii).