Evacuarea cetățenilor din spațiile de locuit oficiale sau din spațiile de locuit în cămine cu punerea la dispoziție a altor spații de locuit în cazul prevăzut de partea a 2-a a art. 102 LCD, se realizează de către fostul proprietar sau persoana juridică care transferă spațiile rezidențiale relevante.

1. cetățeni în legătură cu revizia sau reconstrucția casei în care se află spații rezidențiale ocupate de aceștia în temeiul contractelor de închiriere socială;
2. cetățenii care și-au pierdut spațiile rezidențiale ca urmare a executării silite în aceste spații rezidențiale, care au fost achiziționate pe cheltuiala unui împrumut al unei bănci sau altei instituții de credit sau a fondurilor dintr-un împrumut vizat acordat de o persoană juridică pentru achiziționarea de spații rezidențiale și sunt gajate ca garanție pentru rambursarea unui împrumut sau a unui împrumut vizat, dacă la momentul executării silite, astfel de spații de locuit sunt singurele pentru ei;
3. cetățenii ale căror singure locuințe au devenit nelocuibile ca urmare a unor circumstanțe de urgență;
4. alți cetățeni în cazurile prevăzute de lege (art. 95 din LC).

Tema 9

În conformitate cu clasificarea țintă a tipurilor de fond de locuințe, stabilită la art. 19 ZhK RF, Fondul de locuințe specializate este un set de spații rezidențiale destinate rezidenței anumitor categorii de cetățeni și furnizate conform regulilor secțiunii IV a Codului Locuinței al Federației Ruse în fondurile de locuințe de stat și municipale. . Prin urmare, spațiile rezidențiale din fondul de locuințe private, în niciun caz nu pot fi atribuite fondului de locuințe specializate.

Articolul 92 din Codul Locuinței al Federației Ruse a stabilit o listă de tipuri de obiecte din fondul de locuințe specializate (locuri de locuințe specializate). Această listă este formulată ca fiind exhaustivă. Destinația destinată a localului de locuit indicată în articolul comentat este determinată de art. 93-98 ZhK RF.

Fond de locuințe specializate: concept și tipuri

Camerele/apartamentele sunt puse la dispoziție angajaților pe perioada de desfășurare a acestora activitate profesională sau studenți în timpul cursului. După expirarea termenelor stabilite în contract sau acord, cetățenii sunt supuși evacuarii. În același timp, nu li se asigură și alte locuri de cazare. Legislația prevede alocarea de spațiu altor categorii de cetățeni. Există reguli speciale pentru acești oameni. În special, normele stabilesc ce categorii nu pot fi evacuate din incinta unui fond special de locuințe fără a le asigura alte suprafețe. Printre ei:

În conformitate cu acordul, una dintre părți - proprietarul spațiului de locuit sau o entitate autorizată de acesta - se obligă să ofere celeilalte - cetățeanului - o cameră/apartament pentru folosință și deținere pentru ședere temporară contra cost. Contractul de muncă se întocmește pe baza deciziei relevante. Documentul definește subiectul tranzacției, obligațiile și drepturile părților. Cetățeanul căruia i se transferă sediul nu poate face un schimb și îl poate pune la dispoziție pentru subînchiriere. În acord se specifică membrii de familie ai persoanei căreia i se alocă apartamentul/camera. Contractul se incheie in scris. Formele standard ale documentului sunt aprobate de Guvern.

Contract de inchiriere spatii specializate

Drepturile la locuință ale cetățenilor care locuiesc în spații rezidențiale oficiale sunt limitate în comparație cu drepturile chiriașilor spațiilor rezidențiale neoficiale: aceștia nu pot schimba, închiria sau subînchiria spațiile de birouri ocupate. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că legislația Federației Ruse prevede problema transferului spațiilor rezidențiale oficiale către cele neoficiale în cazurile în care cetățenii au lucrat o anumită perioadă (de regulă, cel puțin 10 ani) în organizații care le-a pus aceste premise.

Proprietarul în cadrul acestui tip de contract este proprietarul spațiilor de locuit specializate. Un astfel de proprietar este fie statul, fie un subiect al Federației Ruse. sau municipalitate. Numai un cetățean căruia nu i se pune la dispoziție spații de locuit în așezarea corespunzătoare și aparține categoriilor de cetățeni cărora le este pus la dispoziție un anumit tip de spații clasificate drept spații de locuit dintr-un fond de locuințe specializate poate fi chiriaș de locuințe specializate. De exemplu, locuințe de serviciu sunt oferite cetățenilor numai în legătură cu natura relației lor de muncă cu o autoritate de stat, administrație locală, întreprindere unitară de stat, instituție de stat sau municipală, în legătură cu serviciul, în legătură cu numirea într-un poziție publică a Federației Ruse sau o funcție publică subiect a Federației Ruse sau în legătură cu alegerea în funcții elective în autoritățile publice sau în organismele autonome locale.

Articolul 92 din LC RF

Deja în procesul de creare a acestor fonduri, precum și a caselor sistemului de servicii sociale, a fost determinat scopul lor. Astfel, fondurile pentru stabilirea temporară a persoanelor strămutate interne și a persoanelor recunoscute ca refugiați sunt create pe cheltuiala bugetului federal, sunt proprietate federală și se află sub controlul operațional al organelor teritoriale relevante ale serviciului de migrație.

Scopul acestor premise este vizat, astfel că legiuitorul a stabilit limitele utilizării acestora. Articolul 92 prevede că locuințele specializate nu pot fi înstrăinate, închiriate, închiriate, cu excepția transferului în baza unui contract de închiriere (a se vedea comentariile la articolele 104-108).

Fond de locuinte specializate

Competența autorităților publice și a administrațiilor locale în domeniul relațiilor cu locuința - Decretul Președintelui Federația Rusă din 20 mai 2004 N 649 Probleme ale structurii organelor federale putere executiva format agentie federala cu privire la construcții și locuințe și servicii comunale, care se află sub jurisdicția ... ... Enciclopedia Locuinței

Fondul locativ- aceasta este totalitatea tuturor spațiilor rezidențiale situate pe teritoriul Rusiei, indiferent de forma de proprietate, inclusiv clădiri rezidențiale, case specializate (camine, hoteluri, adăposturi, case ale unui fond de manevrare, spații rezidențiale din fonduri de locuințe pentru .. ... Enciclopedia locuințelor

Capitolul 9

d) persoanele cu handicap din grupa I sau II, a căror invaliditate s-a produs ca urmare a unui accident de muncă din vina angajatorului, persoanele cu handicap din grupa I sau II, a căror invaliditate a survenit ca urmare a unei boli profesionale în legătură cu îndeplinirea sarcinilor de serviciu, invalizi din rândul personalului militar care a devenit invalid din grupele I sau II ca urmare a unei accidentări, contuzii sau leziuni suferite în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu militar sau ca urmare a unei boli asociate cu îndeplinirea atribuțiilor de serviciu militar.

Spațiile de locuit din casele sistemului de servicii sociale pentru populație sunt destinate reședinței unei anumite categorii de populație, care include cetățenii care au nevoie de protecție socială specială. În aceste spații rezidențiale ar trebui asigurat un complex de servicii medicale și sociale.

Rubrica „Fondul pentru locuințe”

În ciuda faptului că noul Cod al Locuinței al Federației Ruse nu oferă o definiție legală clară pentru termenul „fond de locuințe specializate”, legea alocă o secțiune întreagă acestui concept (19 din Codul Locuinței al Federației Ruse) pentru a reglementa cumva situatii de viata asociate cu astfel de obiecte. În viață, există o specificitate a persoanelor care locuiesc în camere de acest tip, ceea ce înseamnă că este nevoie de o procedură reglementată legal.

Există situații în care, dimpotrivă, este necesară excluderea spațiilor din SZhF (de exemplu, un militar rămâne să locuiască în oraș, iar apartamentul în statutul de sediu SZhF îi limitează posibilitățile). În astfel de cazuri acțiunile sunt aceleași ca atunci când camera este inclusă în SZHF, doar lista de documente va fi ușor diferită:

Legea locuinței din Rusia

Fondul locativ- aceasta este totalitatea tuturor spațiilor rezidențiale situate pe teritoriul Federației Ruse (partea 1 a articolului 19 din LC RF). Include toate spațiile de locuit, indiferent de forma de proprietate, inclusiv clădirile rezidențiale, apartamentele, spațiile rezidențiale de serviciu, căminele, hotelurile, casele fondului mobil, spațiile rezidențiale din fondurile locative pentru stabilirea temporară a persoanelor strămutate interne și a persoanelor recunoscute ca fiind. refugiați, case speciale pentru case de bătrâni, case de bătrâni pentru persoane cu dizabilități, precum și alte spații de locuit potrivite pentru locuit.

În virtutea art. 91.5 din Codul Locuinței al Federației Ruse, obiectul unui contract de închiriere de locuințe pentru locuințe de uz social poate fi o locuință într-o casă închiriată pentru uz social, cu excepția camerelor (parte a unui apartament) sau a unei case rezidențiale. adică o casă închiriată pentru uz social.

Articolul 92 din LC RF

4. Fondul de manevră este format din autoritățile de stat sau administrațiile locale în principal pentru reședința temporară a cetățenilor strămutați în legătură cu revizia unui imobil de locuit, care nu poate fi efectuată fără strămutarea cetățenilor care locuiesc în acesta. Trebuie prevăzute case separate pentru utilizarea spațiilor rezidențiale ca spații ale unui fond mobil. Ar fi greșit să plasăm spații rezidențiale în care cetățenii relocați în legătură cu reparații majore locuiesc temporar în case locuite de proprietari de spații rezidențiale și cetățeni în temeiul contractelor de închiriere socială.

Locuința de serviciu trebuie să fie bine întreținută în raport cu condițiile așezării date, să îndeplinească regulile și normele sanitare și tehnice stabilite (a se vedea comentariul la articolul 15 din LC). Totodata, legislatia nu prevede ca spatiile de birouri sa fie asigurate in limita asigurarii locuintei.

Lista apartamentelor din fondul de specialitate este destul de extinsă. Cele mai populare dintre ele astăzi sunt:

Toate sunt furnizate din diverse motive și într-o ordine diferită, totuși, le unește faptul că alocate cetățenilor dacă nu au nicio locuinţă într-o anumită localitate.

Aceste spații de locuit sunt alocate cetățenilor în baza unui acord încheiat cu aceștia. contracte de inchiriere rezidentiala pentru o perioadă care este direct specificată în lege sau până la dispariția anumitor împrejurări. În toate cazurile, cu excepția apartamentelor pentru orfani și a copiilor rămași fără îngrijire, chiriașii unității de cazare sunt responsabili pentru plata cheltuielilor de trai.

apartament de serviciu

Aceste locuri de cazare sunt oferite nu toti orfanii, dar numai celor care nu sunt chiriași de locuințe în temeiul unui contract de închiriere socială și, de asemenea, nu sunt proprietari de nicio locuință.

Apartamentele sunt alocate pentru utilizarea acestor copii când ating vârsta majoratului, precum si pana la implinirea varstei majoratului - in cazul dobandirii capacitatii juridice depline inainte de implinirea varstei de 18 ani. Atunci când efectuați o astfel de procedură, pot apărea câteva nuanțe:

• Apartamentele pentru copii rămași fără îngrijire părintească și orfani sunt transferate la ei pe baza declarației lor scrise, conform contractului de închiriere spații de locuit specializate încheiat cu aceștia. Plata cheltuielilor aferente folosirii acestor spatii rezidentiale de catre acesti copii, in conformitate cu art. 5 din Legea federală nr. 159 din 21 decembrie 1996, se realizează din bugetul subiectului corespunzător al Federației Ruse.
• Pentru copii sunt oferite apartamente cu fonduri speciale la sfarsitul sejuruluiîn instituţiile de învăţământ şi instituţiile de servicii sociale (internat, adăposturi). Astfel de locuințe sunt alocate copiilor o singura data pentru o perioadă de cinci ani. În circumstanțele excepționale prevăzute la alin. 2 p. 6 art. 8 din Legea federală nr. 159, un contract de închiriere poate fi încheiat pentru o perioadă repetată de cinci ani.
• În cazuri generale, după expirarea unei perioade de cinci ani, un apartament transferat unui orfan sau unui copil rămas fără îngrijire este exclus din fondul de specialitate și transferat acestuia în condiţiile angajării sociale. O astfel de persoană trebuie să efectueze întreținerea ulterioară a locuinței în mod independent.
• Dreptul de a oferi apartamente din fondul special este disponibil și persoanelor din rândul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească (subiecții cu vârsta cuprinsă între 18 și 23 de ani care erau astfel la vârsta majoratului), precum și persoanelor în vârstă de peste 23 de ani care , înainte de a împlini această vârstă aparțin categoriilor de mai sus.

Cetăţeanul C este orfană din cauza morţii ambilor părinţi. La împlinirea vârstei de 18 ani şi la sfârşitul şederii într-un internat, aceasta a depus o cerere la administraţia locală, în care a cerut să i se dea un apartament pentru ea în calitate de copil orfan. După examinarea cererii lui C, administrația a reținut că C era singura moștenitoare a tatălui ei, care i-a lăsat după moartea acestuia un apartament cu două camere și pe care l-a înregistrat în mod corespunzător pentru ea însăși. Ghidat de art. 8 din Legea federală nr. 159 din 21.12.1996, potrivit căreia orfanii care nu dețin locuințe au dreptul la locuință din fondul special, administrația locală a refuzat să aloce un apartament lui C.

Apartament pentru refugiati si stramutati intern

Dreptul de a primi apartamente pentru utilizare temporară de către refugiați și migranți temporari este consacrat în paragraful 6 al art. 8 Legea federală „Despre refugiați” din 19 februarie 1993 Nr. 4528-1-FZ şi alin. 2 p. 1 art. 6 FZ „Despre migranții forțați” din data de 20 decembrie 1995 nr. 202-FZ, respectiv. O astfel de locuință este alocată persoanelor nevoiașe din fondurile locative relevante, care, în conformitate cu paragrafele. 5, pp. 6 p. 1 art. 92 din Codul Locuinței al Federației Ruse, se numără printre premisele fondului de locuințe specializate.

Apartamentele din aceste fonduri sunt oferite refugiaților și persoanelor strămutate în interior in ordinea prioritatilor, în baza unui contract de închiriere cu proprietarul unei astfel de locuințe, încheiat pe o perioadă care nu depășește perioada de valabilitate a statutului acestora.

Se stabilește procedura de furnizare a apartamentelor din fondurile relevante Reglementări privind Fondul de locuințe pentru cazare temporară a persoanelor recunoscute ca refugiați, aprobată prin HG nr. 275 din 9 aprilie 2001, precum și Reglementări privind amenajarea locuințelor migranților temporari în Federația Rusă(Decretul Guvernului nr. 845 din 08.11.2000), respectiv.

• Apartamentele rezidențiale bine amenajate sunt oferite persoanelor strămutate și refugiaților în cazuri atunci când nu au posibilitatea de a determina în mod independent locul de reședință pe teritoriul Federației Ruse, precum și atunci când o astfel de persoană și niciunul dintre membrii familiei sale nu au spații rezidențiale pe teritoriul Federației Ruse în drept de proprietate sau în baza unui contract de închiriere.
• Alocarea apartamentelor pentru așezare temporară refugiaților și migranților temporari se realizează pe baza deciziile comisiei speciale privind repartizarea locuințelor, creată pentru evidența acestor persoane, pe baza organului teritorial al Ministerului Afacerilor Federației, Politicii Naționale și Migrației, la locul de înregistrare a acestor persoane.
• Pentru a aloca locuințe, refugiații și persoanele strămutate trebuie să se depună comisiei cerere în forma prescrisă. Când sunt înregistrate ca persoane care au nevoie de locuință, sunt luați în considerare și membrii familiei solicitanții și copiii lor minori.
• Plata pentru cazarea alocată refugiaților și persoanelor strămutate, precum și a utilităților, se efectuează de către astfel de persoane. pe cont propriu. La expirarea termenului contractului de închiriere, aceste entități sunt obligate să elibereze apartamentele care le-au fost alocate în termen de o lună.

Apartamente pentru rezidență temporară în fondul mobil

O categorie separată de spații specializate pentru rezidența temporară a cetățenilor este formată din apartamentele unui fond mobil (clauza 3, clauza 1, articolul 92 din LC RF). Locuințele din acest fond sunt destinate să le pună la dispoziție cetățenilor care, în anumite circumstanțe, pierd posibilitatea de a folosi singura locuință pe care o au, atunci când aceasta este cu caracter temporar.

Apartamentele fondului mobil sunt puse la dispoziție cetățenilor la tariful de minim 6 mp. m. spațiu de locuit per membru al familiei (clauza 1, art. 106 din LC RF).

plată pentru locuinta specializata asigurata, persoanele care locuiesc in aceasta efectueaza pe cont propriu.

Apartamente din fondul mobil furnizate cetățenilor în baza unui contract încheiat cu aceștia pentru închirierea locuințelor specializate în cazurile prevăzute la art. 95 ZhK RF, și anume:

• când se află în casa în care se află singura locuință a unui cetățean, pe care o are în baza unui contract social de muncă, sau reconstruirea acestuia. În ciuda absenței unui indiciu că același drept de a oferi locuințe temporare se bucură de proprietarii singurelor locuințe pentru ei în casele în care se efectuează reparații majore. Un contract de munca cu astfel de persoane se incheie pe perioada de munca;
• când executat silit asupra singurei locuințe a unui cetățean pe baza că această locuință a fost achiziționată cu ipotecă, în urma căreia cetățeanul a fost evacuat din aceasta. Conform paragrafelor. 2 p. 2 art. 106 din Codul Locuinței al Federației Ruse, un contract de închiriere este încheiat pentru o perioadă până la înstrăinarea locuințelor ipotecate, ca parte a aplicării unei penalități asupra acesteia și a așezărilor relevante cu un astfel de cetățean;
• când singura locuință a unui cetățean devenit nelocuitor ca urmare a unor circumstanţe extraordinare. Contractul de închiriere a apartamentelor din fondul mobil se încheie pe o perioadă până la furnizarea de noi locuințe confortabile sau până la realizarea decontărilor cu cetățenii pentru locuințe pierdute. Potrivit art. 89 din Codul Locuinței al Federației Ruse, prevăzut de social. pentru închiriere, locuințele noi ar trebui să fie echivalente ca suprafață cu locuința care a devenit inutilizabilă;

Expirarea perioadei de valabilitate a contractului de închiriere de locuințe specializate sta la baza rezilierea unui astfel de contract, după care cetățeanul va trebui să părăsească apartamentul din fondul de manevrare (clauza 3, art. 106 din LC RF).

Concluzie

Prezența unui fond de locuințe specializate vă permite să rezolvați complet multe probleme de locuințe. diferite categorii compatrioții noștri, mai ales în cazurile de lipsă a oricăror locuințe și în alte situații dificile de viață.

Pe baza orientării sociale a unor astfel de locuințe, o atenție deosebită a legiuitorilor ar trebui acordată mecanismelor de alocare a acestora, care sunt adesea copleșite de proceduri birocratice. Dar chiar și în ciuda acestora, existența unui astfel de fond este un exemplu pozitiv pentru alte ramuri de protecție socială a populației.

Întrebare

Plata pentru locuința acordată persoanelor strămutate în interior

Vreau să obțin o locuință temporară ca migrant forțat din Ucraina. Spune-mi, cine va plăti costurile?

Răspuns

Problemele furnizării de locuințe pentru militari și membrii familiilor lor în stadiul actual de dezvoltare a organizației militare a societății ruse sunt de o importanță deosebită. Pe de o parte, aceasta se datorează optimizării structurii Forțelor Armate, pe de altă parte, îmbunătățirii sistemului de asigurare cuprinzătoare a personalului militar cu tot ceea ce este necesar pentru îndeplinirea atribuțiilor lor.

Una dintre cele mai dificile probleme sociale din Forțele Armate ale Federației Ruse este asigurarea de locuințe pentru militari și familiile acestora. În prezent, 122,4 mii de militari și membri ai familiilor acestora mai au nevoie de locuințe permanente sau de serviciu.
Certificatele de locuințe, precum sistemul de locuințe cu ipotecă acumulată, nu pot elimina complet problema. Prețul pe metru pătrat de locuință inclus în aceste documente este mult mai mic decât valoarea sa de piață, ceea ce nu oferă marea majoritate a militarilor posibilitatea de a-și îmbunătăți condițiile de viață.
Președintele Federației Ruse Dmitri Medvedev, în timp ce participa la exerciții militare în Marea Barents în octombrie anul trecut, a declarat: „Dacă acesta este un certificat de locuință, atunci ar trebui să fie un certificat de locuință real, care să vă permită să cumpărați un apartament în locul în care se află. Necesar. Deci, certificatul de locuință trebuie să acopere 100 la sută din cost și vom continua de aici. Pentru că este mai bine să faci acest program puțin mai lent, dar să-l faci mai realist, altfel ce rost are să dai aceste certificate.”
În aprilie 2008, Ministerul Apărării al Federației Ruse a aprobat Strategia de dezvoltare socială a forțelor armate ale Federației Ruse pentru perioada până în 2020. În conformitate cu acesta, a fost elaborat Planul Strategic „Îmbunătățirea condițiilor de viață a personalului militar al Forțelor Armate”.
Forțele Federației Ruse și membrii familiilor acestora pentru perioada până în 2020”, ale căror obiective principale sunt:
1) furnizarea de locuințe permanente personalului militar care a semnat un contract înainte de 1 ianuarie 1998;
2) crearea în anul 2012 a unui fond de serviciu pentru încadrarea unităţilor şi formaţiunilor militare;
3) asigurarea funcţionării sistemului ipotecar acumulativ de locuinţe pentru cadrele militare.
Pentru a rezolva sarcinile stabilite, Ministerul Apărării al Federației Ruse în 2008-2010 intenționează să primească 67.000 de apartamente în cadrul Ordinului de Apărare a Statului. În plus, se lucrează în prezent pentru a plasa comenzi de stat pentru cumpărarea și participarea la capitalul propriu în construcția de locuințe pe cheltuiala fondurilor primite ca urmare a vânzării imobilelor eliberate.
Procedura generală pentru furnizarea de locuințe pentru militari este reglementată de articolul 15 din Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la statutul militarilor”. În baza acestui act legislativ, statul garantează asigurarea de locuințe personalului militar și membrilor familiilor acestora. Procedura de furnizare de locuințe este reglementată de ordinul ministrului apărării al Federației Ruse nr. 80 din 15 februarie 2000 „Cu privire la procedura de furnizare de locuințe în Forțele Armate ale Federației Ruse”.
Codul Locuinței al Federației Ruse (JK RF), care a intrat în vigoare la 1 martie 2005, subdivide fondul de locuințe de stat, în funcție de scopul utilizării, în fond de locuințe sociale și fond de locuințe specializate. Furnizarea de locuințe pentru uz social personalului militar și membrilor familiilor acestora care locuiesc cu aceștia (în baza contractelor de închiriere socială) se realizează în conformitate cu articolele 51 și 57 din LC RF. Motivele pentru furnizarea cetățenilor de spații rezidențiale în baza contractelor de închiriere socială sunt determinate în funcție de nivelul de furnizare a locuinței lor. Suprafața totală totală a tuturor spațiilor rezidențiale ocupate de personalul militar (sau) membri ai familiilor acestora în temeiul contractelor de închiriere socială și (sau) deținute de aceștia este luată în considerare atât la înregistrarea celor care au nevoie de condiții de locuit îmbunătățite, cât și la determinarea dimensiunii spațiilor de locuit prevăzute în cadrul unui contract social.
Spațiile rezidențiale ale unui fond de locuințe specializate sunt puse la dispoziție personalului militar și membrilor familiilor acestora care locuiesc împreună cu aceștia, care nu sunt prevăzute cu spații rezidențiale în așezarea corespunzătoare, în conformitate cu normele prevăzute de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federația Rusă.
În lipsa locuințelor oficiale, unitățile militare închiriază spații rezidențiale sau, la cererea personalului militar, le plătesc compensații monetare lunare pentru închirierea (subînchirierea) spațiilor rezidențiale în modul și în suma stabilite de Guvernul Federației Ruse. .
În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 909 din 31 decembrie 2004 „Cu privire la procedura de plată a compensației bănești pentru închirierea (subînchirierea) spațiilor rezidențiale personalului militar - cetățeni ai Federației Ruse care efectuează serviciul militar în temeiul unui contract, cetățenii Federației Ruse concediați din serviciul militar și membrii familiilor lor ” (cu modificările și completările ulterioare) se stabilește că compensația bănească se plătește într-o sumă care nu depășește:

• în orașele Moscova și Sankt Petersburg - 15.000 de ruble;
• în alte orașe și centre regionale - 3600 de ruble;
• în alte așezări -2700 de ruble.

Sumele specificate ale compensației bănești se majorează cu 50% dacă trei sau mai mulți membri ai familiei locuiesc împreună cu un militar sau un cetățean demis din serviciul militar.
În conformitate cu paragraful 8 al art. 15 din Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la statutul personalului militar”, după primirea locuinței, următorul personal militar are dreptul la o suprafață totală suplimentară de spații de locuit cuprinse între 15 și 25 de metri pătrați:

• ofițerii în gradul militar al unui colonel, egal cu acesta sau mai mare, care se află în serviciul militar sau sunt eliberați din serviciul militar la împlinirea limitei de vârstă pentru serviciul militar, starea de sănătate sau în legătură cu evenimente organizatorice și de personal;
• comandanții unităților militare;
• personal militar cu titluri onorifice al Federației Ruse;
• cadre militare - profesori ai instituțiilor militare de învățământ de învățământ profesional, secții militare la instituțiile de învățământ de stat de învățământ profesional superior;
• cadre militare – oameni de știință cu diplome sau titluri academice.

Potrivit art. 23 din Legea federală „Cu privire la statutul personalului militar”, personalul militar a cărui durată totală a serviciului militar este de 10 ani sau mai mult, care trebuie să-și îmbunătățească condițiile de viață în conformitate cu standardele stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federația Rusă, fără consimțământul lor, nu poate fi concediată din serviciul militar, deoarece ating limita de vârstă pentru serviciul militar, starea de sănătate sau în legătură cu activități organizatorice și de personal fără a le asigura locuințe.
Un militar a cărui durată totală de serviciu este de 10 ani sau mai mult, sub rezerva concedierii din serviciul militar la împlinirea limitei de vârstă pentru serviciul militar, starea de sănătate sau în legătură cu activități organizatorice și de personal în ultimul an de serviciu militar al Ministerului Apărării (de către un alt organ executiv federal, în care legea federală prevede serviciul militar) la cererea acestuia, se eliberează un certificat de locuință de stat pentru achiziționarea de spații rezidențiale în locul de reședință ales după eliberarea din serviciul militar în modul stabilit de Guvern a Federației Ruse.
Atunci când se oferă locuințe persoanelor cu dizabilități, recomandările unui program individual de reabilitare pentru o persoană, starea acesteia de sănătate, precum și alte circumstanțe (număr de etaje, apropierea unei instituții medicale, locul de reședință al rudelor, prietenilor etc.) sunt luate în considerare.
Din 2004, problema furnizării de locuințe pentru militari a fost soluționată în cadrul subprogramului Certificatelor de stat pentru locuințe pentru anii 2004-2010. Face parte din programul țintă federal „Locuințe” pentru 2002-2010” și a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 700 din 20 noiembrie 2003.
Regulile pentru eliberarea și răscumpărarea certificatelor de locuințe de stat ca parte a implementării subprogramului au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 522 din 7 octombrie 2004. Este considerat unul dintre cele mai eficiente mecanisme de soluționare a locuințelor. problemă.
Managerul de cont (participant la subprogramul GZhS) are dreptul de a cumpăra spații rezidențiale pe piața primară sau secundară de locuințe pe teritoriul entității constitutive a Federației Ruse specificate în certificat de la orice persoană fizică și juridică (una sau mai multe) .
În următorii ani, Ministerul Apărării al Federației Ruse intenționează să rezolve problema locuințelor personalului militar în următoarele domenii principale:

• oferirea de locuințe pentru personalul militar fără adăpost și pentru membrii familiilor acestora care au semnat un contract înainte de 1 ianuarie 1998. Obligațiile față de aceștia vor fi rambursate în cadrul legislației în vigoare prin asigurarea de locuințe pentru rezidență permanentă. Personalul militar care a intrat în serviciul militar după 1 ianuarie 1998 beneficiază de locuințe oficiale pentru întreaga perioadă a serviciului militar, în conformitate cu standardele stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse;
• formarea unui fond de spații de birouri rezidențiale pentru numărul regulat de unități și formațiuni militare. Locuința de serviciu aici va fi asigurată numai pentru perioada serviciului militar;
• crearea unui mecanism eficient de piață care să permită exercitarea drepturilor militarilor de a primi locuință în proprietate la finalizarea serviciului.

În același timp, este planificată utilizarea unor abordări moderne și eficiente, inclusiv:

• acordarea de sprijin de stat personalului militar pentru achiziționarea de locuințe de către aceștia cu ajutorul creditelor ipotecare;
• crearea condițiilor pentru atragerea de investitori în vederea formării unui fond de locuințe în afara taberelor militare și a cazării personalului militar pe bază de închiriere sau închiriere;
• Îmbunătățirea eficienței gestionării fondului de locuințe existente.
• Până în 2015, se preconizează crearea unui fond de locuințe de serviciu în valoare de 334.000 de apartamente, care, ținând cont de cele existente, se va ridica la 480.000 pentru dotarea planificată a Forțelor Armate RF.

Principalele surse de formare a fondului de locuințe de serviciu sunt:

• construirea și achiziționarea acestuia conform planului propriu al Ministerului Apărării al Federației Ruse, în primul rând în tabere militare închise;
• optimizarea fondului existent de locuințe de serviciu, precum și obținerea de locuințe prin implementarea proiectelor de investiții;
• formarea unui fond de locuințe pentru închiriere pentru a găzdui personalul militar în marile orașeși centre administrative.

În primul rând, se are în vedere formarea fondului de locuințe de serviciu la punctele de desfășurare a unităților militare și formațiunilor de pregătire constantă la luptă.
În viitor, acest fond va fi creat și în alte unități militare pentru a fi transferat la metoda contractuală de personal.
Alături de măsuri suplimentare de creștere a alocărilor alocate pentru finanțarea construcției de locuințe, va exista o tranziție către un sistem finanțat de furnizare de locuințe pentru personalul militar.
Datorită faptului că sistemul existent anterior de locuințe pentru personalul militar a intrat în conflict cu capacitățile economice ale statului, Ministerul Apărării al Federației Ruse a ales alte modalități de a rezolva această problemă.
În 2009, este planificată achiziționarea a 32.000 de apartamente pe cheltuiala tuturor surselor de finanțare pentru a asigura personalului militar și familiilor acestora care au nevoie de locuințe, dintre care aproximativ 22.000 de apartamente sunt pentru rezidență permanentă și 10.000 de apartamente de serviciu.
În acest sens, fostul viceministru al Apărării al Federației Ruse pentru Afaceri Financiare și Economice, Lyubov Kudelina, a declarat în martie 2009 că „locuința, construcția și repararea infrastructurii militare și sociale sunt o prioritate pentru alocarea fondurilor în bugetul 2009. , iar în aceste scopuri sunt prevăzute credite în valoare de 81 de miliarde de ruble. Costurile cu locuința nu vor fi reduse în niciun caz.”

Pagina 2 din 5

2. Dreptul personalului militar de a primi locuințe în fondul locativ de uz social

Înainte de 1 ianuarie 2005　, Legea federală „Cu privire la statutul personalului militar” stabilea că militarii care efectuează serviciul militar în baza unui contract și membrii familiilor lor care locuiesc împreună cu aceștia li se asigură locuințe pe cheltuiala fondurilor de stat sau municipale nr. mai târziu de trei luni de la data sosirii la un nou loc de muncă.fonduri locative alocate Ministerului Apărării al Federației Ruse (alte organe executive federale în care serviciul militar este prevăzut de legea federală). Aceste persoane sunt asigurate cu locuințe în fonduri de locuințe de stat și municipale pentru uz social în baza unui contract de închiriere socială.
De la 1 ianuarie 2005, Legea federală „Cu privire la statutul personalului militar” prevede că toate categoriile specificate de personal militar sunt asigurate numai cu locuințe oficiale pentru întreaga perioadă de serviciu, care după finalizarea acestuia sunt supuse eliberării obligatorii, sau pentru o anumită perioadă - pentru primii cinci ani de serviciu militari care au încheiat un contract de serviciu militar înainte de 1 ianuarie 1998. Astfel, se poate trage următoarea concluzie: statul este obligat să pună la dispoziția personalului militar care efectuează serviciul militar în condiții de locuință spații de locuit. contractul și membrii familiilor acestora, numai în folosință temporară (camine de serviciu sau cămine, în funcție de apartenența la o anumită categorie de cadre militare). Totuși, această concluzie se referă la personalul militar care a început să aibă nevoie de locuințe după 1 ianuarie 2005. Se pune problema acordării de locuințe pentru persoanele care au fost înregistrate ca având nevoie de condiții de trai mai bune înainte de această dată.
În legătură cu modificările aduse de Legea federală din 22 august 2004 N　122-FZ, adoptarea Codului locuinței al Federației Ruse și în conformitate cu Legea federală „Cu privire la adoptarea Codului locuinței al Federației Ruse” a 29 decembrie 2004 N　189-FZ (Legea introductiva) toti cetatenii care au fost inregistrati inainte de 1 martie 2005　in scopul de a le asigura ulterior spatii rezidentiale in baza contractelor de inchiriere sociala, isi pastreaza dreptul de a se afla in acest registru pana la primirea unui spatiu rezidential. (art.　6). Aceste persoane sunt dotate cu spații de locuit în modul prescris de RF LC, ceea ce limitează semnificativ cercul persoanelor îndreptățite la asigurarea extraordinară a locuinței și exclude posibilitatea obținerii acestuia cu prioritate, despre care vom discuta mai detaliat. de mai jos.
În consecință, pentru personalul militar înregistrat ca având nevoie de condiții de locuință mai bune înainte de intrarea în vigoare a Codului Locuinței al Federației Ruse, rămâne posibilă furnizarea de locuințe din fonduri de utilizare socială în baza unui contract social, pe cheltuiala fondului de locuințe de stat atribuit. către Ministerul Apărării al Federației Ruse (alte autorități executive federale în care serviciul militar este prevăzut de legea federală).
În conformitate cu Codul locuinței al Federației Ruse (articolul 　49) și mai devreme - Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale privind locuința”, fondul de locuințe pentru uz social este alocat pentru segmentele social vulnerabile ale populației. (cetăţeni cu venituri mici, minori orfani etc.), precum şi pentru anumite categorii de cetăţeni care au un statut special („special”) datorită specificului scopului lor, de exemplu, funcţionarii publici, cadrele militare (până în ianuarie). 1, 2005　conform articolului　100 din Legea federală din 22 august 2004　N　122-FZ) și alte persoane specificate în lege.
Codul civil al Federației Ruse, care oferă o definiție generală a conceptului de contract de închiriere de spații rezidențiale, în art. 672 identifică un contract de închiriere socială ca un tip de contract de închiriere în fondurile de locuințe de stat și municipale. Relațiile de angajare socială sunt reglementate în principal de legislația privind locuința și anumite norme ale legislației civile (partea 　3 a articolului 　672 din Codul civil al Federației Ruse).
Ca o condiție prealabilă legală pentru realizarea dreptului de a primi o locuință, Codul Locuinței al Federației Ruse indică valoarea venitului pe persoană. Această condiție prealabilă, ca una obligatorie, nu se aplică personalului militar care are dreptul de a asigura locuință în temeiul unui contract social de muncă, întrucât, în temeiul părții 　3 din art. 40 din Constituția Federației Ruse, locuința gratuită este oferită nu numai săracilor, ci și altor cetățeni specificati în lege. O astfel de lege în legătură cu militarii este Legea federală „Cu privire la statutul militarilor” (modificată în vigoare înainte de 1 ianuarie 2005　).
Motivele pentru recunoașterea personalului militar ca având nevoie de cazare gratuită și procedura de înregistrare a acestora sunt în general aceleași ca pentru alți cetățeni, dar există anumite caracteristici. Spațiile de locuit sunt oferite militarilor care au nevoie de locuințe (condiții de viață îmbunătățite anterior). Acestea includ:
- cei care nu au deloc locuințe, așa-zișii fără apartament, ceea ce este tipic mai ales pentru militarii care sunt nevoiți să-și schimbe periodic locul serviciului militar în timpul trecerii acestuia. „Fără adăpost” includ persoanele care nu au spațiu de locuit în condițiile unui contract de închiriere socială pe durată nedeterminată (a cărui decontare se efectuează conform mandatelor) în fondurile de locuințe ale caselor de stat și municipale, atât la locul de serviciu. si in alta localitate. Cei care nu au spații rezidențiale pentru rezidență permanentă sunt și personalul militar care locuiește în cămine, hoteluri, spații de birouri (având dreptul de a oferi spații rezidențiale pentru utilizare permanentă), în spații rezidențiale închiriate pe bază de subînchiriere și din alte motive. ;
- persoanele care au locuințe cu o suprafață mai mică decât normele stabilite sau locuințe incomode.
Contabilitatea personalului militar care are nevoie de locuințe. Personalul militar contractat primește spațiu de locuit pe cheltuiala fondului de locuințe a statului federal, care este atribuit Ministerului Apărării al Federației Ruse (un alt organism executiv federal în care serviciul militar este prevăzut de legea federală), precum și Fondul de locuințe, care este format din construcția de locuințe a organului executiv federal relevant sau din locuințe achiziționate de acesta, precum și din reechiparea spațiilor nerezidențiale aflate sub jurisdicția lor (anterior era numită departamentală).
Înregistrarea militarilor care au nevoie de condiții de viață mai bune, de regulă, se efectuează la locul de serviciu. Totodată, legislația actuală nu interzice înregistrarea personalului militar care are nevoie de locuință (îmbunătățirea condițiilor de viață) și la locul de reședință, cu condiția să îndeplinească cerințele pentru cetățenii de rând.
Începând cu 1 ianuarie 2005　, militarilor care au nevoie să primească o locuință în temeiul unui contract social de muncă nu li se garantează asigurarea locuinței timp de trei luni, spre deosebire de modul în care a rezultat de la alin.　1 al art. 15 din Legea federală „Cu privire la statutul personalului militar”, care garanta furnizarea de locuințe personalului militar în mod preferențial, i.e. în termen de trei luni, numai pe cheltuiala fondului de locuințe de stat și municipale alocate Ministerului Apărării al Federației Ruse (un alt organism executiv federal în care serviciul militar este prevăzut de legea federală).
Problemele legate de furnizarea de personal militar cu spații de locuit din fondul de locuințe de stat alocate Ministerului Apărării al Federației Ruse sunt soluționate la locul serviciului militar în conformitate cu legislația privind locuința și cu Instrucțiunea aprobată prin ordin al ministrului Apărarea Federației Ruse din 15 februarie 2000 　g. N　80, care poate fi aplicată numai în măsura în care nu contravine noii legislații privind locuința.
Pentru a fi înregistrați în nevoie de condiții de locuință mai bune, militarii depun un raport la comisia de locuințe a unei unități militare (subdiviziune). Raportul este însoțit de un certificat de livrare a spațiilor rezidențiale la locul anterior de serviciu sau reședință către autoritățile de întreținere a locuințelor (KECh, OMIS etc.). În plus, militarii care nu și-au predat locuința la fostul loc de reședință depun copii ale contului financiar personal și ale cărții de casă (cardul de apartament).
În plus, dacă este necesar, se atașează:
- documente care confirmă dreptul de a utiliza beneficii la înregistrarea și asigurarea spațiului de locuit;
- adeverință de la biroul regional de inventariere tehnică (furnizată de angajații care locuiesc într-o clădire de locuit sau apartament deținut de aceștia);
- alte documente legate de rezolvarea problemei locative.
Militarii sunt înscriși în listele de așteptare pentru primirea locuințelor (îmbunătățirea condițiilor de trai) pe baza unor hotărâri ale comisiilor de locuințe, întocmite prin protocol și aprobate de comandanții unităților militare.
Comisioanele pentru locuințe sunt create în scopul repartizării corecte și economice a spațiului de locuit. În Forțele Armate ale Federației Ruse, acestea funcționează pe baza Regulamentului model privind comisiile pentru locuințe. În garnizoane și unități militare se creează comisii de locuințe. Conducerea activităților comisiilor de locuințe se realizează în garnizoane de către șefii de garnizoane, în unități militare - de către comandanții unităților militare. Comisia de locuințe de garnizoană se numește prin ordin al șefului de garnizoană în număr de 5-11 persoane (în funcție de numărul de unități militare din garnizoană) formată din: locțiitorul șefului garnizoanei pentru spate, asistent șef al garnizoanei. pentru munca juridică, reprezentanți ai colectivului de unități militare, întreținere locuințe și garnizoană servicii medicale.
Comisia pentru locuințe din garnizoană este responsabilă pentru:
- întocmirea unui plan de repartizare a spațiilor de locuit între unitățile militare ale garnizoanei;
- verificarea împreună cu KECH al raionului (cel puțin o dată pe an) în unitățile militare ale garnizoanei statului de înregistrare a spațiilor rezidențiale alocate Ministerului Apărării al Federației Ruse;
- îndeplinirea funcţiilor de comisie locativă pentru unităţile militare care nu au comisii locative;
- organizarea primirii de către șeful garnizoanei de vizitatori pe probleme de locuință, luarea în considerare a scrisorilor, cererilor și reclamațiilor privind problemele locative și pregătirea proiectelor de hotărâri cu privire la acestea;
- transmiterea către șeful garnizoanei spre aprobare a propunerilor de utilizare a fondului locativ alocat garnizoanei și proceselor-verbale ale ședințelor comisiilor locative;
- repartizarea la timp si corecta a spatiilor rezidentiale eliberate.
Comisia de locuințe a unității militare se numește prin ordin al comandantului unității militare în număr de 5-7 persoane, formată din: locțiitor comandant al unității militare pentru spate, asistent comandant al unității militare pentru muncă juridică, reprezentanți. a unităţilor unităţii militare, organelor de serviciu medical. Comisia de locuințe a unității militare este responsabilă pentru:
- înregistrarea cadrelor militare care au nevoie de locuințe (îmbunătățirea condițiilor de viață);
- mentinerea listelor cu militarii care au nevoie de locuinte (imbunatatirea conditiilor de trai);
- luarea în considerare, la îndrumarea comandantului unității militare, a rapoartelor privind înregistrarea cadrelor militare care au nevoie de condiții de trai mai bune, verificarea documentelor anexate enumerate la alin.　28 din Instrucțiunea privind procedura de asigurare a spațiilor de locuit în Armata; Forțele Federației Ruse și pregătirea deciziilor cu privire la acestea;
- introducerea în timp util a modificărilor la cartea de înregistrare a spațiilor de locuit furnizate unui muncitor;
- întocmirea și transmiterea spre aprobare către comandantul unității militare a propunerilor de repartizare între cadrele militare care au nevoie să primească locuințe (îmbunătățirea condițiilor de trai) alocate unității militare de locuințe;
- organizarea primirii de către comandantul unității militare a vizitatorilor pe probleme de locuință, luarea în considerare a scrisorilor, cererilor și reclamațiilor privind problemele locative și pregătirea propunerilor privind acestea;
- controlul eliberării la timp a spațiilor de locuit de către personalul militar al unei unități militare etc.
Ședințele comisiilor de locuințe se țin la nevoie, dar cel puțin o dată pe trimestru. La ședințele comisiei de locuințe trebuie să participe cel puțin două treimi dintre membrii acesteia, precum și personalul militar ale cărui probleme legate de locuințe sunt luate în considerare în cadrul ședinței. Deciziile comisiei de locuințe se iau cu majoritate simplă de voturi. Hotărârile luate de comisia de locuințe cu privire la problemele care îi sunt atribuite se formalizează într-un proces verbal, care se păstrează de către unul dintre membrii comisiei.
Contabilitatea personalului militar al Forțelor Armate ale Federației Ruse care trebuie să primească locuințe (îmbunătățirea condițiilor de viață) este efectuată de comisiile de locuințe ale unităților militare și de organismele de întreținere a locuințelor (KECH al unui district sau garnizoană, serviciul de inginerie marină a unui baza navală) conform listelor de liste de așteptare pentru primirea locuințelor (îmbunătățirea condițiilor de viață) în conformitate cu formularul stabilit (Anexa N　4 la Instrucțiunea aprobată prin ordin al ministrului apărării al Federației Ruse din 2000　N　80) cu stabilirea simultană a unui card de înregistrare a unui militar pentru spațiile rezidențiale furnizate militarului și introducerea informațiilor conținute în acesta într-un sistem de contabilitate automatizat personalul militar care are nevoie de locuință (îmbunătățirea condițiilor de viață).
Cardul de înregistrare pentru spații de locuit furnizat unui muncitor se eliberează în două exemplare:
- instituţii militare de învăţământ - pentru absolvenţii militari numiţi în funcţii militare după absolvirea unei instituţii militare de învăţământ şi, în legătură cu aceasta, primirea gradului de ofiţer militar;
- unitati militare - pentru militarii care au incheiat un contract de serviciu militar.
La sosirea la un nou loc de serviciu militar, militarii depun un card de înregistrare pentru spațiile rezidențiale furnizate unui militar la comisia de locuințe a unității militare pentru a introduce datele necesare și a le transfera pentru întreținere și stocare organismului de întreținere a locuințelor. La plecarea unui militar într-un nou loc de serviciu militar, i se eliberează contra semnături un card de înregistrare pentru spațiile rezidențiale oferite unui militar. Cea de-a doua copie a cărții de înregistrare a spațiilor de locuit puse la dispoziție militarului este depusă în dosarul personal al militarului.
Radierea acestor cetățeni se efectuează pe motivele prevăzute la alin. 1, 3-6 ore　1 lingura. 56 LCD RF. Aceste motive sunt:
- depunerea de către aceștia la locul de înregistrare a unei cereri de radiere;
- plecarea acestora la locul de reședință în altă localitate, cu excepția cazurilor de schimbare a locului de reședință în orașele federale Moscova și Sankt Petersburg;
- primirea de către aceștia în conformitate cu procedura stabilită de la o autoritate publică sau administrație locală a fondurilor bugetare pentru achiziționarea sau construirea de spații de locuit;
- furnizarea acestora în modul prescris de la o autoritate publică sau administrație locală teren pentru construirea unei clădiri rezidențiale;
- identificarea în documentele depuse de către aceștia la organul care efectuează înregistrarea, a informațiilor care nu corespund realității și au servit drept bază pentru înregistrare, precum și a acțiunilor ilegale ale funcționarilor organului care efectuează înregistrarea, la luarea unei decizii cu privire la problematica înregistrare.
Radierea se va efectua și în cazul pierderii motivului care, înainte de intrarea în vigoare a Codului Locuinței al Federației Ruse, le-a dat acestor persoane dreptul de a primi spații rezidențiale în baza contractelor de închiriere socială și au fost stabilite prin art. 29 ZhK RSFSR.
De asemenea, personalul militar este scos din registru în cazul plecării către un nou loc de serviciu militar, cu excepția personalului militar care a plecat pentru serviciul militar pe teritoriile statelor Transcaucazian și Republicii Tadjikistan.
În același timp, militarii Forțelor Armate ale Federației Ruse care se află în registrul celor care au nevoie de locuință (îmbunătățirea condițiilor de viață), au trimis în modul prescris la un nou loc de serviciu militar de la o unitate militară la altul staționat în aceeași garnizoană, sunt supuși includerii în liste liste de așteptare pentru primirea de locuințe (îmbunătățirea condițiilor de trai) din momentul în care au fost înscriși și înscriși în listele specificate la locul anterior al serviciului militar în această garnizoană (paragraful 　28). din Instrucțiunea aprobată prin ordin al ministrului apărării al Federației Ruse din 15 februarie 2000 　g. N　80) .
Ordinea de repartizare a spațiilor de locuit. Procedura de distribuire a spațiilor de locuit în Ministerul Apărării al Federației Ruse este stabilită prin Instrucțiunea privind procedura de furnizare a spațiilor de locuit în Forțele Armate ale Federației Ruse (ordinul ministrului apărării al Federației Ruse 2000　g N　80).
Spațiile rezidențiale aparținând fondului de locuințe departamentale (provin din construcția de locuințe a Ministerului Apărării al Federației Ruse, achiziționate de Ministerul Apărării al Federației Ruse, provenite din reechiparea spațiilor nerezidențiale) sunt distribuite între unitățile militare pentru care s-a efectuat construcția sau cumpărarea de locuințe, proporțional cu numărul personalului militar care are nevoie de obținerea de spații de locuit (îmbunătățirea condițiilor de locuit).
În garnizoanele în care sunt desfășurate unități militare de diferite subordonări, pentru asigurarea personalului militar al unităților militare cu destinație generală de garnizoană (comisariatele militare, agențiile de linie de comunicații militare, secțiile militare la instituțiile de învățământ de stat de învățământ profesional, parchetele, raioanele KECH, comandantul militar). birouri și alte unități militare), pentru care nu se realizează construcția de locuințe, se alocă până la 20 la sută din suprafața totală de locuințe, care provine din construcția proprie de locuințe a filialelor Forțelor Armate, ramurilor militare, principale și birouri centrale Ministerul Apărării al Federației Ruse, cu compensarea ulterioară a cheltuielilor acestora din fonduri alocate unităților militare din subordinea districtului (paragraful 　34 din Instrucțiunea de mai sus).
Spaţiile de locuit eliberate după plecarea cadrelor militare sunt repartizate între cadrele militare ale unităţilor militare în care au efectuat serviciul militar. În cazurile în care nu există militari în unitățile militare care au nevoie de locuință (îmbunătățirea condițiilor de locuit), spațiile de locuit sunt repartizate între unitățile militare staționate în garnizoană proporțional cu numărul de militari care au nevoie de locuință (îmbunătățirea conditii de viata).
Planul de repartizare a spațiului de locuit între unitățile militare se întocmește de comisia de locuințe de garnizoană, convenit cu șeful organului de întreținere a locuințelor de satisfacere și aprobat de șeful garnizoanei. Astfel, șeful garnizoanei nu are dreptul de a distribui singur apartamentele între unitățile militare.
În garnizoanele în care sunt desfășurate unități militare cu subordonare diferită se întocmește un plan de repartizare a spațiilor de locuit între unitățile militare ale garnizoanei, pentru care s-a efectuat construcția (cumpararea) de locuințe, pentru spațiile de locuit sosite în distribuție, construite. de Ministerul Apărării al Federației Ruse, achiziționat de Ministerul Apărării. Planul este întocmit de comisia de locuințe a garnizoanei, semnat de șeful KECH al raionului, șeful garnizoanei, șeful departamentului apartament și întreținere al sectorului militar (serviciul de inginerie navală al flotei) și depus. pentru aprobarea comandantului-șef corespunzător al filialelor Forțelor Armate ale Federației Ruse, comandantul trupelor districtelor militare (flotelor), filialelor militare, șefii departamentelor principale și centrale ale Ministerului Apărării Federația Rusă, pentru care s-a realizat construcția de locuințe (cumparare).
În garnizoana din Moscova, un plan de repartizare a spațiilor de locuit între unitățile militare este întocmit de Direcția principală de locuințe și întreținere a Ministerului Apărării al Federației Ruse și aprobat de ministrul apărării al Federației Ruse.
Repartizarea spațiilor de locuit care intră în unitatea militară între cadrele militare se realizează de către comisia de locuințe a unității militare în ordinea priorităților, în funcție de momentul în care au fost înregistrate și incluse în listele celor care au nevoie de primire de spații de locuit (îmbunătățire). a condiţiilor de viaţă).
Repartizarea spațiilor de locuit care intră în unitatea militară între cadrele militare se întocmește printr-o listă de repartizare a locuințelor pentru unitatea militară în forma prescrisă (Anexa N　7 la Instrucțiunea de mai sus), care este semnată de comandantul și președintele comisia locativă a unității militare, de comun acord cu șeful organului de întreținere a locuințelor și cu actele necesare se înaintează spre aprobare șefului garnizoanei.
În caz de neînțelegere între comandantul și comisia locativă a unității militare cu privire la problema repartizării locuințelor, decizia privind repartizarea locuințelor între cadrele militare ale unității militare specificate se ia de șeful garnizoanei pe propunerea comisiei de locuințe de garnizoană.
Repartizarea spațiilor de locuit între cadrele militare din clădirile de locuit nou construite se întocmește de către comisia de locuințe de garnizoană cu o listă de repartizare a spațiilor de locuit în clădirile de locuit nou construite în conformitate cu Anexa N　9 la Instrucțiunea de mai sus pe baza listelor de repartizare. de locuințe pe unitate militară. Lista este semnată de președintele comisiei de locuințe a garnizoanei, șeful KECH al raionului, șeful garnizoanei, este convenită cu șeful KEU al raionului (flota MIS) și cu două luni înainte de punerea în funcțiune a aceste clădiri rezidențiale sunt supuse aprobării de către comandantul șef relevant al Forțelor Armate ale Federației Ruse, comandantul trupelor districtelor militare (flotelor), filialelor militare, șefii departamentelor principale și centrale ale Ministerului Apărării. din Federația Rusă, pentru care s-a realizat construcția de locuințe (cumparare).
Listele aprobate de repartizare a spațiilor de locuit, care fixează decizia, stau la baza încheierii contractelor de închiriere socială și a decontării ulterioare a spațiilor de locuit.
Asigurarea de cazare. Spațiile de locuit sunt oferite numai persoanelor care sunt înregistrate care au nevoie de spații de locuit (îmbunătățirea condițiilor de viață), și numai în ordinea priorităților. Singurul criteriu în stabilirea priorității este momentul înregistrării (până la data deciziei de înregistrare).
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la statutul personalului militar” (clauza 　1 din articolul 　15) unui militar sub contract și care a încheiat un contract de serviciu militar înainte de 1 ianuarie 1998　 (cu excepția cadeților instituțiilor militare de învățământ profesional). educație), iar membrii familiilor lor care conviețuiesc cu ei în primii cinci ani de serviciu militar beneficiază de locuințe sau cămine oficiale. Atunci când serviciul militar este continuat peste perioadele specificate, acestora li se asigură în mod general locuințe (adică temeiurile prevăzute pentru persoanele înregistrate ca având nevoie de locuințe înainte de 1 ianuarie 2005　). Militarii menționați își păstrează dreptul la locuințele ocupate de ei înainte de intrarea în serviciul militar.
Norma Legii federale menționate anterior privind furnizarea de spații rezidențiale oficiale (cămine) pentru primii cinci ani de serviciu militar, fără a lua în considerare timpul de studii în instituțiile militare de învățământ de învățământ profesional pentru toate categoriile de personal militar care deservesc în baza unui contract, inclusiv ofițeri, fără excepție, a fost valabil de la 1 ianuarie 1993　și a fost stabilit prin Legea Federației Ruse „Cu privire la statutul personalului militar”. Anterior, o regulă similară era în vigoare pentru ensignes (ofițeri de mandat) și militari pe termen lung.
În cazurile în care un militar în primii cinci ani de serviciu militar a avut dreptul de a deservi o locuință sau un cămin, a fost la coadă pentru primirea lor și nu a fost pus la dispoziție cu ele, dreptul de a oferi o locuință care nu are statut oficial rezultă din în momentul în care expiră primii cinci ani de serviciu militar.serviciu (excluzând pregătirea într-o instituţie militară de învăţământ de învăţământ profesional).
Membrii familiei militarilor. RF LC, la fel ca mai devreme în RSFSR LC, nu conține o definiție a conceptului de „familie”. Unele monografii indică faptul că o familie este un grup de persoane înrudite prin rudenie sau proprietate, care locuiesc împreună într-o locuință dată și un buget comun sau unitate de cheltuieli pentru plata unui apartament. Cercul membrilor familiei legați de drepturi și obligații este definit diferit în funcție de scopuri reglementare legalăîn diverse ramuri de drept - familial, civil, locativ, militar etc.
În practica organelor militare de comandă și control, unități și organizații militare, se pune foarte des întrebarea ce conținut este investit în conceptul de „membru de familie” în raport cu drepturi de locuire personalul militar, cetățenii eliberați din serviciul militar și membrii familiilor acestora.
În conformitate cu paragraful　5 Art. 2 din Legea federală „Cu privire la statutul personalului militar”, membrii de familie ai personalului militar care sunt supuși și garanțiilor pentru locuințe prevăzute de prezenta lege includ: soțul (soțul); copii minori; copiii peste 18 ani care devin invalidi înainte de a împlini vârsta de 18 ani; copii sub 23 de ani care studiază în instituții de învățământ cu normă întreagă; dependenti militari.
Cu toate acestea, beneficiile pentru locuințe prevăzute de Legea federală „Cu privire la statutul militarilor” se aplică membrilor familiei militarilor și cetățenilor eliberați din serviciul militar specificate în aceasta, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Rusiei. Federaţie.
Altele au loc în legislația rusă. Codul Locuinței al Federației Ruse se referă la membrii familiei chiriașului unei spații rezidențiale în baza unui contract de închiriere socială: copiii săi care locuiesc împreună cu el, soțul său și părinții acestui chiriaș. Alte rude, persoanele aflate în întreținerea cu handicap și, în cazuri excepționale, alți cetățeni pot fi recunoscuți ca membri ai familiei angajatorului dacă sunt mutați de către angajator ca membri ai familiei lor (articolul 　69 din LC RF).
Pentru a rezolva problema înregistrării persoanelor aflate în întreținere într-un dosar personal, un militar depune un raport la comandă cu un atașament cu documente care confirmă handicapul persoanelor aflate în întreținere (certificat de vârstă sau handicap) și documente care confirmă că principala sursă de trai pentru persoanele aflate în întreținere este asistența materială a unui militar (adeverință despre cuantumul pensiei primite, prezența altor copii, natura și cuantumul ajutorului material pe care îl acordă părinților). În ceea ce privește părinții soției, în plus, la procesul-verbal se anexează o adeverință a locului de reședință al acestora. Părinții soției, care locuiesc separat de militar, nu sunt înscriși ca persoane aflate în întreținere în coloana 21 din evidența de serviciu din dosarul personal al militarului, indiferent de statutul de întreținere al militarului. Informațiile despre persoanele aflate în întreținere sunt înregistrate pe baza unui ordin pentru o unitate de luptă.
Faptul de a fi dependentă în lipsa documentelor justificative poate fi stabilit în instanță, dacă nu este posibilă constatarea acestui fapt în alt mod. Eliberarea de către organul de resort (în special, organizația de întreținere a locuințelor) a unei adeverințe care să ateste că, conform datelor disponibile, persoana nu era dependentă, de asemenea, nu exclude posibilitatea stabilirii faptului de a fi dependentă în instanță.
Ordinea de așezare a spațiului de locuit. Spre deosebire de procedura anterioară, când spațiul de locuit era ocupat doar prin ordin, în prezent, ocuparea ar trebui să se efectueze numai în baza unui contract de închiriere de locuințe încheiat în baza unei decizii luate de organismul împuternicit de a oferi unei anumite familii un spatiu rezidential specific.
În consecință, în prezent, procedura de emitere a mandatelor pentru spații rezidențiale din taberele militare sau spațiile rezidențiale aferente fondului de locuințe departamentale al Ministerului Apărării al Federației Ruse (alte organisme executive federale), stabilită prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS „Cu privire la procedura de furnizare a spațiilor de locuit în lagărele militare și emiterea de mandate pentru aceste spații” din 6 mai 1983　 N　405, precum și Instrucțiunea privind procedura de asigurare a spațiilor de locuit în Forțele Armate ale Rusiei Federaţie.
Totodată, cu excepția emiterii unui ordin, în general, procedura de prelucrare a documentelor va rămâne aceeași. Pentru întocmirea documentelor pentru amenajarea spațiului de locuit, la organul de întreținere a locuințelor se depun următoarele documente:
- o listă aprobată de repartizare a spațiilor de locuit pe unități militare;
- extrase din procesul-verbal al ședinței comisiei de locuințe a unității militare (garnizoană);
- certificate privind livrarea spațiilor de locuit în raionul KECh. Certificatul de predare a spațiilor de locuit va conține informații despre acțiunile efectuate cu certificatul de predare a spațiilor de locuit la locul anterior al serviciului militar. Dacă militarul locuia într-o locuință de serviciu sau avea o locuință rezervată, se depune un certificat de predare a locuinței de serviciu sau rezervată;
- pașapoartele (certificatele de naștere) ale membrilor familiei care urmează să fie incluse în comandă, precum și obligația scrisă a membrilor adulți ai familiei de a elibera spațiul de locuit ocupat anterior de către aceștia după primirea locuinței;
- copii de pe contractul de locuit (pentru militarii dotati cu locuinte oficiale);
- copii de pe contul financiar personal și extras din cărțile de casă (cartea de apartament) (pentru militarii și membrii familiilor acestora înscriși la locul de reședință), extrase din dosarul personal al unui militar privind componența familiei; , adeverințe (concluzii) instituțiilor sanitare, stațiilor sanitare și epidemiologice, biroului de inventariere tehnică de verificare a condițiilor de locuire (pentru militarii și membrii familiilor acestora înscriși la locul de reședință), adeverințe care confirmă locul serviciului militar al militarilor; personalului și alte documente legate de decizie această problemă.
La întocmirea actelor pentru spații de locuit, șefii KECH de raioane solicită CECH raionului care a eliberat certificatul de predare a locuinței, la fostul loc de serviciu militar (reședința) militarului, confirmarea faptului de livrarea spatiului de locuit. Răspunsurile la solicitări sunt trimise în termen de trei zile de la primirea cererii.
Pentru a întocmi documente pentru amenajarea spațiilor rezidențiale alocate organelor centrale ale administrației militare, unităților militare din subordinea centrală și instituțiilor militare de învățământ staționate în garnizoana Moscova, documentele de mai sus sunt depuse la Direcția principală de locuințe și întreținere a Ministerului Apărarea Federației Ruse.
Nu este permisă așezarea cetățenilor care nu au legătură cu Ministerul Apărării al Federației Ruse, în spațiile de locuit ale caselor situate în tabere militare închise, ca rezidenți permanenți cu chiriașul.
Mutarea în spații rezidențiale ale cetățenilor care locuiesc în case situate în tabere militare închise poate fi permisă de către șeful garnizoanei, la propunerea șefului districtului KECh (garnizoană), cetățenilor cu handicap ai Federației Ruse care depind de angajator. Când vă mutați în copii minori, o astfel de permisiune nu este necesară. Mutarea este permisă sub rezerva cerințelor legislației privind norma de asigurare a spațiului de locuit per persoană (articolul 　50 din RF LC, anterior conform art.　38 din RSFSR LC - 12 metri pătrați), cu excepția cazului de mutarea în copii minori.
Unitățile militare, de regulă, sunt amplasate în tabere militare. Întreaga cazarmă și fondul de locuințe al Ministerului Apărării al Federației Ruse este contabilizat de serviciul de întreținere a locuințelor. Spațiile de locuit din casele statului, fondul de locuințe municipale, atribuite Ministerului Apărării al Federației Ruse, sunt alocate acelor unități militare ale garnizoanei în care personalul militar care locuiește în ele efectuează serviciul militar. Această procedură stabilită anterior, cel mai probabil, va fi revizuită în legătură cu intrarea în vigoare a Codului Locuinței al Federației Ruse.
Spațiile rezidențiale atribuite Ministerului Apărării al Federației Ruse, eliberate din cauza plecării angajaților organelor executive federale, în care se prestează serviciul militar, sunt furnizate personalului militar care efectuează serviciul militar în baza unui contract în Forțele Armate ale Rusiei. Federație, cu excepția spațiilor rezidențiale primite de aceste organisme prin participarea la construcția de locuințe a Ministerului Apărării sau ca urmare a unei achiziții.
O excepție o constituie și cazurile în care spațiul de locuit ocupat de judecătorii Federației Ruse în fondurile de locuințe ale caselor de stat și municipale, atunci când este eliberat, este oferit altor judecători sau angajați ai instanțelor care au nevoie de condiții de locuit mai bune, precum și atunci când ocupate de procurori și anchetatori în casele de stat și fondurile de locuințe municipale spațiile rezidențiale la eliberarea lor sunt furnizate altor procurori și anchetatori care trebuie să-și îmbunătățească condițiile de viață (clauza 　6 din articolul 　44 din Legea federală „Cu privire la Procuratura Rusă Federaţie").
În practică, există cazuri când alți chiriași ai acestui apartament care nu sunt cadre militare solicită un spațiu de locuit izolat într-un apartament eliberat după plecarea unui militar dintr-un apartament în care locuiesc mai mulți chiriași. Instanțele se confruntă cu o dilemă: să soluționeze aceste cauze în conformitate cu art. 46 din LCD al RSFSR (în prezent - Art.　59 din LCD al Federației Ruse) și art. 16 din Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale privind locuința” din 24 decembrie 1992　, care stabilește că spațiile de locuit eliberate din apartamentele comunale în care locuiesc mai mulți chiriași ar trebui să fie oferite cetățenilor care locuiesc în acest apartament care au nevoie de îmbunătățiri. condițiile lor de viață, iar dacă în absența acestora - cetățenilor care au o suprafață de locuit mai mică decât norma stabilită per persoană (acest lucru ia în considerare dreptul la spațiu de locuit suplimentar) sau acționează în conformitate cu Legea federală „Cu privire la Statutul personalului militar”. Ținând cont de faptul că Legea precizată prevede o normă specială în ceea ce privește personalul militar, cadrele de locuit trebuie asigurate personalului militar. O condiție pentru soluționarea corectă a cazului este, de asemenea, stabilirea faptului că spațiile rezidențiale sunt atribuite pentru utilizare de către Ministerul Apărării al Federației Ruse, alte organisme federale în ale căror trupe servesc personalul militar, ceea ce confirmă apartenența acestora la fondul de locuințe al Federației Ruse.
Prevederile paragrafului 　5 al art. 15 din Legea federală „Cu privire la statutul militarilor” au fost luate în considerare de două ori de Curtea Constituțională a Federației Ruse, care a remarcat următoarele.
Impunând organelor locale de autoguvernare obligația de a pune la dispoziție locuințe libere ocupate anterior de militari și membri ai familiilor acestora care conviețuiesc cu acestea, altor cadre militare și membrilor familiilor acestora, dispozițiile contestate ale alin. 　5 al art. 15 din Legea federală „Cu privire la statutul personalului militar” - pentru a asigura un echilibru al unor valori protejate constituțional precum independența autoguvernării locale și protecția drepturilor personalului militar - nu exclude participarea a autorităților locale în distribuția unor astfel de spații rezidențiale, care are scopul de a garanta autoritatea municipalității ca proprietar de locuințe; în același timp, nu este încălcată independența autoguvernării locale în cedarea bunurilor municipale. Cu toate acestea, în ciuda faptului că întreținerea și utilizarea fondului locativ municipal, în temeiul legii, se referă la probleme de importanță locală, aspectele privind asigurarea de locuințe pentru personalul militar și membrii familiilor acestora în calitate de cetățeni care locuiesc pe teritoriul municipalitatea corespunzătoare nu sunt doar de importanță locală, ci și națională și, prin urmare, trebuie decisă în comun organisme guvernamentaleși guvernele locale. Rezolvarea chestiunii privind formele de participare a organismelor locale de autoguvernare la furnizarea de locuințe pentru personalul militar este apanajul legiuitorului (determinarea Curții Constituționale a Federației Ruse din 25 decembrie 2003 N 453-O).
Serviciul militar, în sensul art. 59 și art. 71 (p. „t”) din Constituția Federației Ruse, este un tip special de serviciu public federal, care determină și statutul juridic special al personalului militar, exprimat, în special, în ordinea furnizării locuințelor, care se realizează în baza unei legislaţii speciale şi după reguli speciale. Legea federală „Cu privire la statutul militarilor”, care stabilește bazele politicii de stat în domeniul protecției juridice și sociale a militarilor, prevede o serie de garanții de stat și compensații pentru militarii care au nevoie de condiții de viață mai bune. Astfel, statul și-a asumat obligațiile de drept public corespunzătoare în raport cu această categorie de cetățeni.
Introducerea de către legiuitor a unor condiții speciale pentru furnizarea de spații rezidențiale personalului militar nu împiedică în sine exercitarea dreptului la locuință (articolul 　40 din Constituția Federației Ruse) și nu exclude posibilitatea implementării acestuia de către alte categorii de cetățeni, în special personalul civil al Forțelor Armate ale Federației Ruse, în modul general prevăzut de legislația privind locuința (Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 22 aprilie 2004　N　170-O).

Locuințe pentru personalul militar al Forțelor Armate ale Federației Ruse. Sistemul ipotecar cumulativ de locuințe pentru personalul militar

Problemele furnizării de locuințe pentru militari și membrii familiilor lor în stadiul actual de dezvoltare a organizației militare a societății ruse sunt de o importanță deosebită. Pe de o parte, aceasta se datorează optimizării structurii Forțelor Armate, pe de altă parte, îmbunătățirii sistemului de asigurare cuprinzătoare a personalului militar cu tot ceea ce este necesar pentru îndeplinirea atribuțiilor lor.

Locuințe pentru personalul militar al Forțelor Armate ale Federației Ruse

Una dintre cele mai dificile probleme sociale din Forțele Armate ale Federației Ruse este asigurarea de locuințe pentru militari și familiile acestora. În prezent, 122,4 mii de militari și membri ai familiilor acestora mai au nevoie de locuințe permanente sau de serviciu.

Certificatele de locuințe, precum sistemul de locuințe cu ipotecă acumulată, nu pot elimina complet problema. Prețul pe metru pătrat de locuință inclus în aceste documente este mult mai mic decât valoarea sa de piață, ceea ce nu oferă marea majoritate a militarilor posibilitatea de a-și îmbunătăți condițiile de viață.

Președintele Federației Ruse Dmitri Medvedev, în timp ce participa la exerciții militare în Marea Barents în octombrie anul trecut, a declarat: „Dacă acesta este un certificat de locuință, atunci ar trebui să fie un certificat de locuință real, care să vă permită să cumpărați un apartament în locul în care se află. Necesar. Deci, certificatul de locuință trebuie să acopere 100 la sută din cost și vom continua de aici. Pentru că este mai bine să faci acest program puțin mai lent, dar să-l faci mai realist, altfel ce rost are să dai aceste certificate.”

În aprilie 2008, Ministerul Apărării al Federației Ruse a aprobat Strategia de dezvoltare socială a forțelor armate ale Federației Ruse pentru perioada până în 2020. În conformitate cu acesta, a fost elaborat Planul Strategic „Îmbunătățirea condițiilor de viață a personalului militar al Forțelor Armate”.
Forțele Federației Ruse și membrii familiilor acestora pentru perioada până în 2020”, ale căror obiective principale sunt:

1) furnizarea de locuințe permanente personalului militar care a semnat un contract înainte de 1 ianuarie 1998;

2) crearea în anul 2012 a unui fond de serviciu pentru încadrarea unităţilor şi formaţiunilor militare;

3) asigurarea funcţionării sistemului ipotecar acumulativ de locuinţe pentru cadrele militare.

Pentru a rezolva sarcinile stabilite, Ministerul Apărării al Federației Ruse în 2008-2010 intenționează să primească 67.000 de apartamente în cadrul Ordinului de Apărare a Statului. În plus, se lucrează în prezent pentru a plasa comenzi de stat pentru cumpărarea și participarea la capitalul propriu în construcția de locuințe pe cheltuiala fondurilor primite ca urmare a vânzării imobilelor eliberate.

Procedura generală pentru furnizarea de locuințe pentru militari este reglementată de articolul 15 din Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la statutul militarilor”. În baza acestui act legislativ, statul garantează asigurarea de locuințe personalului militar și membrilor familiilor acestora. Procedura de furnizare de locuințe este reglementată de ordinul ministrului apărării al Federației Ruse nr. 80 din 15 februarie 2000 „Cu privire la procedura de furnizare de locuințe în Forțele Armate ale Federației Ruse”.

Codul Locuinței al Federației Ruse (JK RF), care a intrat în vigoare la 1 martie 2005, subdivide fondul de locuințe de stat, în funcție de scopul utilizării, în fond de locuințe sociale și fond de locuințe specializate. Furnizarea de locuințe pentru uz social personalului militar și membrilor familiilor acestora care locuiesc cu aceștia (în baza contractelor de închiriere socială) se realizează în conformitate cu articolele 51 și 57 din LC RF. Motivele pentru furnizarea cetățenilor de spații rezidențiale în baza contractelor de închiriere socială sunt determinate în funcție de nivelul de furnizare a locuinței lor. Suprafața totală totală a tuturor spațiilor rezidențiale ocupate de personalul militar (sau) membri ai familiilor acestora în temeiul contractelor de închiriere socială și (sau) deținute de aceștia este luată în considerare atât la înregistrarea celor care au nevoie de condiții de locuit îmbunătățite, cât și la determinarea dimensiunii spațiilor de locuit prevăzute în cadrul unui contract social.

Spațiile rezidențiale ale unui fond de locuințe specializate sunt puse la dispoziție personalului militar și membrilor familiilor acestora care locuiesc împreună cu aceștia, care nu sunt prevăzute cu spații rezidențiale în așezarea corespunzătoare, în conformitate cu normele prevăzute de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federația Rusă.

În lipsa locuințelor oficiale, unitățile militare închiriază spații rezidențiale sau, la cererea personalului militar, le plătesc compensații monetare lunare pentru închirierea (subînchirierea) spațiilor rezidențiale în modul și în suma stabilite de Guvernul Federației Ruse. .

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 909 din 31 decembrie 2004 „Cu privire la procedura de plată a compensației bănești pentru închirierea (subînchirierea) spațiilor rezidențiale personalului militar - cetățeni ai Federației Ruse care efectuează serviciul militar în temeiul unui contract, cetățenii Federației Ruse concediați din serviciul militar și membrii familiilor lor ” (cu modificările și completările ulterioare) se stabilește că compensația bănească se plătește într-o sumă care nu depășește:

În orașele Moscova și Sankt Petersburg - 15.000 de ruble;

În alte orașe și centre regionale - 3600 de ruble;

În alte așezări -2700 de ruble.

Sumele specificate ale compensației bănești se majorează cu 50% dacă trei sau mai mulți membri ai familiei locuiesc împreună cu un militar sau un cetățean demis din serviciul militar.

În conformitate cu paragraful 8 al art. 15 din Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la statutul personalului militar”, după primirea locuinței, următorul personal militar are dreptul la o suprafață totală suplimentară de spații de locuit cuprinse între 15 și 25 de metri pătrați:

Ofițerii în gradul militar al unui colonel, egal cu acesta sau mai mare, care se află în serviciul militar sau sunt eliberați din serviciul militar la împlinirea limitei de vârstă pentru serviciul militar, starea de sănătate sau în legătură cu evenimente organizatorice și de personal;

comandanții unităților militare;

Personalul militar cu titluri onorifice al Federației Ruse;

Cadre militare - cadre didactice din instituțiile militare de învățământ de învățământ profesional, secții militare la instituțiile de învățământ de stat de învățământ profesional superior;

Personalul militar este oameni de știință cu diplome sau titluri academice.

Potrivit art. 23 din Legea federală „Cu privire la statutul personalului militar”, personalul militar a cărui durată totală a serviciului militar este de 10 ani sau mai mult, care trebuie să-și îmbunătățească condițiile de viață în conformitate cu standardele stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federația Rusă, fără consimțământul lor, nu poate fi concediată din serviciul militar, deoarece ating limita de vârstă pentru serviciul militar, starea de sănătate sau în legătură cu activități organizatorice și de personal fără a le asigura locuințe.

Un militar a cărui durată totală de serviciu este de 10 ani sau mai mult, sub rezerva concedierii din serviciul militar la împlinirea limitei de vârstă pentru serviciul militar, starea de sănătate sau în legătură cu activități organizatorice și de personal în ultimul an de serviciu militar al Ministerului Apărării (de către un alt organ executiv federal, în care legea federală prevede serviciul militar) la cererea acestuia, se eliberează un certificat de locuință de stat pentru achiziționarea de spații rezidențiale în locul de reședință ales după eliberarea din serviciul militar în modul stabilit de Guvern a Federației Ruse.

Atunci când se oferă locuințe persoanelor cu dizabilități, recomandările unui program individual de reabilitare pentru o persoană, starea acesteia de sănătate, precum și alte circumstanțe (număr de etaje, apropierea unei instituții medicale, locul de reședință al rudelor, prietenilor etc.) sunt luate în considerare.

Din 2004, problema furnizării de locuințe pentru militari a fost soluționată în cadrul subprogramului Certificatelor de stat pentru locuințe pentru anii 2004-2010. Face parte din programul țintă federal „Locuințe” pentru 2002-2010” și a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 700 din 20 noiembrie 2003.

Regulile pentru eliberarea și răscumpărarea certificatelor de locuințe de stat ca parte a implementării subprogramului au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 522 din 7 octombrie 2004. Este considerat unul dintre cele mai eficiente mecanisme de soluționare a locuințelor. problemă.

Managerul de cont (participant la subprogramul GZhS) are dreptul de a cumpăra spații rezidențiale pe piața primară sau secundară de locuințe pe teritoriul entității constitutive a Federației Ruse specificate în certificat de la orice persoană fizică și juridică (una sau mai multe) .

În următorii ani, Ministerul Apărării al Federației Ruse intenționează să rezolve problema locuințelor personalului militar în următoarele domenii principale:

Furnizarea de locuințe pentru militarii fără adăpost și membrii familiilor acestora care au semnat un contract înainte de 1 ianuarie 1998. Obligațiile față de aceștia vor fi rambursate în cadrul legislației în vigoare prin asigurarea de locuințe pentru rezidență permanentă. Personalul militar care a intrat în serviciul militar după 1 ianuarie 1998 beneficiază de locuințe oficiale pentru întreaga perioadă a serviciului militar, în conformitate cu standardele stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse;

Formarea unui fond de spații de birouri rezidențiale pentru personalul unităților și formațiunilor militare. Locuința de serviciu aici va fi asigurată numai pentru perioada serviciului militar;

Crearea unui mecanism de piață eficient pentru a realiza drepturile militarilor de a primi locuințe în proprietate la finalizarea serviciului.

În același timp, este planificată utilizarea unor abordări moderne și eficiente, inclusiv:

Acordarea sprijinului de stat personalului militar pentru achiziționarea de locuințe de către aceștia cu ajutorul creditelor ipotecare;

Crearea condițiilor de atragere a investitorilor în vederea formării unui fond de locuințe în afara taberelor militare și a cazării personalului militar pe bază de închiriere sau închiriere;

Îmbunătățirea eficienței gestionării fondului de locuințe existente.

Până în 2015, se preconizează crearea unui fond de locuințe de serviciu în valoare de 334.000 de apartamente, care, ținând cont de cele existente, se va ridica la 480.000 pentru dotarea planificată a Forțelor Armate RF.

Principalele surse de formare a fondului de locuințe de serviciu sunt:

Construirea și achiziționarea acestuia conform planului propriu al Ministerului Apărării al Federației Ruse, în primul rând, în tabere militare închise;

Optimizarea fondului de locuințe de serviciu existent, precum și obținerea de locuințe prin implementarea proiectelor de investiții;

Formarea unui fond de locuințe pentru închiriere pentru a găzdui personalul militar din marile orașe și centre administrative.

În primul rând, se are în vedere formarea fondului de locuințe de serviciu la punctele de desfășurare a unităților militare și formațiunilor de pregătire constantă la luptă.

În viitor, acest fond va fi creat și în alte unități militare pentru a fi transferat la metoda contractuală de personal.

Alături de măsuri suplimentare de creștere a alocărilor alocate pentru finanțarea construcției de locuințe, va exista o tranziție către un sistem finanțat de furnizare de locuințe pentru personalul militar.

Datorită faptului că sistemul existent anterior de locuințe pentru personalul militar a intrat în conflict cu capacitățile economice ale statului, Ministerul Apărării al Federației Ruse a ales alte modalități de a rezolva această problemă.

În 2009, este planificată achiziționarea a 32.000 de apartamente pe cheltuiala tuturor surselor de finanțare pentru a asigura personalului militar și familiilor acestora care au nevoie de locuințe, dintre care aproximativ 22.000 de apartamente sunt pentru rezidență permanentă și 10.000 de apartamente de serviciu.

În acest sens, fostul viceministru al Apărării al Federației Ruse pentru Afaceri Financiare și Economice, Lyubov Kudelina, a declarat în martie 2009 că „locuința, construcția și repararea infrastructurii militare și sociale sunt o prioritate pentru alocarea fondurilor în bugetul 2009. , iar în aceste scopuri sunt prevăzute credite în valoare de 81 de miliarde de ruble. Costurile cu locuința nu vor fi reduse în niciun caz.”

Sistemul ipotecar cumulativ de locuințe pentru personalul militar

La 1 ianuarie 2005 a început să funcționeze sistemul de credit ipotecar cumulativ de furnizare de locuințe.

Sistemul de credit ipotecar cumulativ nu a fost o înlocuire, ci o completare la programele actuale de asigurare a locuințelor personalului militar.

Bazele juridice ale noului sistem sunt determinate de Legea federală nr. 117-FZ din 20 august 2004 „Cu privire la sistemul ipotecar cumulativ de locuințe pentru personalul militar”.

În prezent, peste 70.000 de militari sunt incluși în registrul participanților la sistemul de credit ipotecar cumulativ. Au conturi de economii înregistrate.

Sarcinile principale ale sistemului de credit ipotecar cumulativ pentru asigurarea personalului militar cu locuințe sunt:

1. Transferul obligațiilor statului către militarii din sectorul locativ de la în natură (furnizarea unui apartament) la numerar, ceea ce va extinde capacitatea militarilor de a lua decizii în mod independent cu privire la alegerea locului de reședință, calitatea și dimensiunea locuințelor achiziționate ;

2. Posibilitatea dobândirii dreptului de proprietate asupra locuinței după trei ani de participare la sistemul de ipotecă pe economii prin credite ipotecare;

3. Trecerea de la asigurarea personalului militar cu apartamente individuale pe cheltuiala statului la acumularea de fonduri pentru achiziționarea de locuințe în imobilul de la locul de reședință ales;

4. Stabilizarea și consolidarea cadrelor militare, în primul rând ofițerilor, pe baza încurajării personalului militar în continuarea serviciului militar.

Rezolvarea acestor probleme se bazează pe următoarele principii:

Baza includerii unui militar în registrul participanților este o cerere scrisă întocmită de acesta cu o cerere de a face acest lucru;

Transferul anual de fonduri în conturile personale de economii ale personalului militar pentru achiziționarea de locuințe; volumul acumularilor anuale va fi echivalent cu aproximativ 3 mp. metri de spațiu de locuit. În același timp, se va concentra (indexat pentru inflație) pe acumularea de fonduri suficiente pentru achiziționarea unui apartament cu o suprafață totală de 54 de metri pătrați după 20 de ani de serviciu. metri;

Fondurile acumulate, la solicitarea unui militar, pot fi utilizate după trei ani de la includerea acestuia în sistemul de economii și ipoteci pentru achiziționarea de locuințe în proprietate cu ajutorul unui credit locativ vizat (împrumut ipotecar). Împrumutul este asigurat de banca garantată de locuința achiziționată. Totodată, procesul de acumulare de fonduri continuă, rambursând treptat creditul ipotecar primit. Dacă chiar și după rambursarea împrumutului, militarul continuă să servească, atunci în detrimentul fondurilor nou acumulate, el poate crește confortul și dimensiunea locuinței dobândite;

Dacă un soldat se pensionează înainte de a împlini 10 ani de serviciu, el pierde dreptul de a primi fondurile acumulate. In perioada cuprinsa intre 10 si 20 de ani de serviciu, in caz de concediere pentru motiv intemeiat (masuri organizatorice si de personal, starea de sanatate etc.), are dreptul sa primeasca fondurile acumulate pentru a rezolva singur problema locativa.

Este planificată efectuarea acumulării de fonduri conform următoarei scheme. Pe baza Legii federale „Cu privire la sistemul ipotecar cumulativ al locuințelor personalului militar”, bugetul federal prevede anual credite destinate acumulării în conturile de economii nominale ale participanților la sistem.

Administratorii acestor fonduri sunt autoritățile executive federale, în care legea prevede serviciul militar. La cererea acestora, fondurile bugetare sunt transferate într-un cont separat al unui organism federal autorizat special creat pentru gestionarea sistemului.

Pentru a asigura funcționarea sistemului, a fost creată Instituția Federală de Stat „Administrația Federală a Sistemului de Economii și Ipoteci de Locuințe pentru Personalul Militar”. Se ocupă de contabilizarea fondurilor transferate de la buget în conturile personale de economii ale personalului militar, transferându-le către managementul trustului, astfel încât banii primiți în aceste conturi să-și păstreze cel puțin puterea de cumpărare. De asemenea, Oficiului Federal i s-a încredințat sarcina de a oferi personalului militar fonduri sub formă de împrumuturi locative direcționate pentru achiziționarea de locuințe, inclusiv printr-un credit ipotecar.

În numele unui soldat, acestea pot fi folosite pentru a plăti locuința pe care o cumpără sau un avans pentru un credit ipotecar.

Sistemul de credit ipotecar acumulativ îi oferă posibilitatea de a alege între a acumula pe toată durata de viață și a dobândi o locuință în timpul serviciului său cu ajutorul unui credit ipotecar.

Participanții la sistemul de credit ipotecar cumulativ sunt:

Persoane care au absolvit armata institutii de invatamant studii profesionale și a primit în legătură cu aceasta gradul întâi militar de ofițer după 1 ianuarie 2005;

Ofițerii chemați la serviciul militar din rezervă sau care au intrat voluntar în serviciul militar din rezervă și au încheiat primul contract de serviciu militar după 1 ianuarie 2005;

Ensignes și intermediari la împlinirea a trei ani din durata totală *") de serviciu militar în temeiul contractului, sub rezerva încheierii primului contract de serviciu militar nu mai devreme de 1 ianuarie 2002;

Sergenți și maiștri, soldați și marinari care au semnat un al doilea contract pentru serviciul militar nu mai devreme de 1 ianuarie 2005, care și-au exprimat dorința de a deveni participanți la sistemul de credit ipotecar cumulativ.

În același timp, soldatul va fi interesat să servească cât mai mult timp posibil, deoarece suma fondurilor transferate de stat este direct proporțională cu vechimea în serviciu. În cazul rezilierii anticipate a contractului din inițiativa unui militar, acesta va fi obligat să ramburseze suma împrumutului ipotecar pe cheltuiala fondurilor personale și, în același timp, va trebui să restituie statului fondurile virate de la buget în contul său personal.

În plus, un credit ipotecar vă permite să eliminați riscul de depreciere a fondurilor acumulate pentru întreaga perioadă de serviciu. Utilizarea creditelor ipotecare face posibilă fixarea prețului și a suprafeței locuințelor și evitarea creșterii economiilor în urmă cu creșterea prețurilor locuințelor. Acest lucru este valabil mai ales astăzi pentru centrele administrative mari în care nu există fond de spații rezidențiale oficiale. Ulterior, locuința dobândită pe cheltuiala unui credit ipotecar va rămâne în proprietatea militarului, iar în cazul transferului acestuia într-un nou loc de muncă, acesta își păstrează dreptul de a primi locuințe de serviciu.

Avansul pentru achiziționarea locuinței va fi finanțat prin economii în primii ani (cel puțin 3 ani) în contul personal al militarului. El folosește alte contribuții anuale de la stat pentru a plăti ipoteca. Un militar poate oricând să ia un credit ipotecar de la o bancă pentru a cumpăra un apartament dacă are economii personale în valoare de 30% din costul apartamentului pentru un avans.

Dacă sunt implicate economii personale, la cererea unui militar, puteți fie să apropiați data achiziției, fie să măriți suprafața locuințelor achiziționate.

Astfel, avantajul sistemului de credit ipotecar cumulativ în comparație cu procedura actuală constă în utilizarea țintită a fondurilor alocate pentru rezolvarea problemei locative și stabilirea dependenței calității locuințelor achiziționate de durata serviciului militar.

Doar o abordare integrată a soluționării problemei locuințelor în ceea ce privește implementarea obligațiilor existente ale statului de a oferi locuințe permanente pentru militarii pensionari, de a forma un fond de locuințe oficiale pentru militarii care continuă să servească și de a trece la un sistem de locuințe cu economii-ipotecare. contribuie la crearea Forțelor Armate care să îndeplinească cerințele secolului XXI.

În observațiile introductive, este necesar să se indice relevanța temei studiate. Având în vedere că este de interes pentru aproape toți studenții, liderul grupului de formare public-stat trebuie să abordeze studiul materialului în mod creativ. Este recomandabil să construiți lecția în așa fel încât, în timpul desfășurării ei, să spuneți audienței despre situația actuală cu furnizarea de personal militar cu spații de locuit în garnizoana (districtul și subiectul Federației Ruse) în care efectuează serviciul militar. .

Deschizând prima întrebare a prelegerii, este necesar să atragem atenția ascultătorilor asupra faptului că cadrele militare care urmează să fie dotate cu locuințe se împart în cei care au semnat un contract înainte de 1 ianuarie 1998 și cei care l-au semnat după aceasta. Data. Este important să explicăm ascultătorilor care este diferența dintre aceste categorii.

Dacă este posibil, invitați la lecție reprezentanți ai comisiei de locuințe a unității militare și specialiști care se ocupă de problemele locative pentru personalul militar din unitate (inclusiv organizarea sistemului de economii și credit ipotecar).

În concluzie, trebuie remarcat faptul că locuințele pentru personalul militar prezintă o importanță deosebită în materie de asigurare a capacității de luptă și pregătirea de luptă a Forțelor Armate. Rezumați lecția și trageți o scurtă concluzie.

2. Legea federală nr. 117-FZ din 20 august 2004 „Cu privire la sistemul de economii și credit ipotecar al locuințelor pentru personalul militar”.

3. Decretul Guvernului Federației Ruse din 7 octombrie 2004 nr. 522 „Cu privire la unele aspecte legate de implementarea subprogramului „Certificate de stat pentru locuințe” pentru 2004-2010, care face parte din programul țintă federal „Locuințe” pentru 2002-2010”.

4. Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2004 nr. 909 „Cu privire la procedura de plată a compensației bănești pentru închirierea (subînchirierea) spațiilor rezidențiale personalului militar - cetățeni ai Federației Ruse care efectuează serviciul militar în conformitate cu un contract, cetățenii Federației Ruse concediați din serviciul militar și membrii familiilor lor" (cu modificări și completări ulterioare).

5. Ordinul ministrului apărării al Federației Ruse nr. 80 din 15 februarie 2000 „Cu privire la procedura de asigurare a spațiilor de locuit în forțele armate ale Federației Ruse”.

6. Gordievski A. Locuințe pentru personalul militar al Forțelor Armate ale Federației Ruse // Reper. - 2006. - Nr. 3.

Lector la Universitatea Militară a Ministerului Apărării al Federației Ruse, colonel
Igor Gladkikh
Editor științific al revistei Orientir, Aram Khachatryan