City Duma เมื่อสองศตวรรษก่อน: บทความใน Perm Tribune

19 พฤศจิกายน 2558

City Duma เมื่อสองศตวรรษก่อน: บทความใน Perm Tribune

ใน Perm Tribune ฉบับล่าสุดในส่วน "ประวัติศาสตร์ที่ดี" มีการตีพิมพ์บทความภายใต้การประพันธ์ของหัวหน้านักเก็บเอกสาร Vitaly Sarabeev บทความที่อุทิศให้กับกิจกรรมของ City Duma ก่อนการปฏิวัติและการมีส่วนร่วมในการพัฒนา Perm คุณสามารถอ่านฉบับอิเล็กทรอนิกส์ของปัญหาได้

Perm City Duma เมื่อสองศตวรรษก่อน

Perm City Duma ถูกสร้างขึ้นเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน พ.ศ. 2328 อันเป็นผลมาจากการปฏิรูปรัฐบาลท้องถิ่นที่ดำเนินการโดยรัฐบาลของจักรพรรดินีแคทเธอรีนที่ 2 ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2328 "ใบรับรองสิทธิและผลประโยชน์ต่อเมืองของจักรวรรดิรัสเซีย" เป็นครั้งแรกได้ประกาศคำสั่งการปกครองตนเองแบบครบวงจรและกลายเป็นพื้นฐานของกฎหมายในเมืองของรัสเซีย

ตามกฎบัตรนายกเทศมนตรีได้รับเลือกเป็นระยะเวลา 3 ปีโดยสภาการเลือกตั้งของเมืองจากสังคมเมือง: ขุนนาง พลเมืองที่มีชื่อเสียงและมีเกียรติ พ่อค้าของกิลด์ที่ 1 ซึ่งเป็นเจ้าของทรัพย์สินในเมืองมูลค่าอย่างน้อย 15,000 รูเบิล เขาเป็นหัวหน้า General City Duma และผู้บริหาร Six-Voice Duma การเลือกตั้งจัดขึ้นในการประชุมของชาวเมืองทุก ๆ สามปี นายกเทศมนตรี ดูมา และผู้พิพากษาเมืองต้องพึ่งพาผู้ว่าราชการจังหวัดและรัฐบาลท้องถิ่น พวกเขาไม่มีสิทธิ์จัดการรายได้ของเมืองอย่างอิสระ และถูกลิดรอนอำนาจที่แท้จริงใดๆ

การขยายอำนาจของ City Duma เกิดขึ้นในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 ในยุคของการปฏิรูปเสรีนิยมของ Alexander II อันเป็นผลมาจากการปฏิรูปในระดับการใช้งาน เช่นเดียวกับในรัสเซียโดยรวม การบริหารสาธารณะจึงเข้ามาทำหน้าที่ในการจัดการเศรษฐกิจในเมืองที่ซับซ้อนและมีค่าใช้จ่ายทางการเงินสูง

การปกครองเมืองก่อนการปฏิวัติในเมืองระดับการใช้งานมีลักษณะเด่นคือมีความโดดเด่นอย่างสมบูรณ์ของชนชั้นพ่อค้า ต่างจากเมืองทางตอนกลางของรัสเซียตัวแทนของขุนนางและปัญญาชนไม่ได้มีบทบาทที่เห็นได้ชัดเจนใน Perm Duma

City Duma เป็นหน่วยงานบริหารที่เลือกประธาน - นายกเทศมนตรีเมืองซึ่งเป็นประธานของรัฐบาลเมืองด้วย - ผู้บริหารของ Duma นอกจากประธานแล้ว สภายังรวมถึงสมาชิกอีกหลายคน หัวหน้าสหาย (รอง) และเลขานุการ ผู้ที่ได้รับเลือกเป็นนายกเทศมนตรีในทุกเมืองต่างจังหวัดได้รับการอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย

Perm City Duma ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 - ต้นศตวรรษที่ 20 ประกอบด้วยคณะกรรมการ 10 ชุด ได้แก่ การตรวจสอบ การเงิน เทคนิค โรงเรียน การแพทย์และสุขาภิบาล การปรับปรุงเมือง วัฒนธรรมและการศึกษา คณะกรรมการมหาวิทยาลัย องค์กร กฎหมาย ตลอดจนคณะกรรมการ 2 ชุด ได้แก่ ฝ่ายดับเพลิงและห้องสมุด และฝ่ายอำนวยการละคร จำนวนสมาชิกของ City Duma มีตั้งแต่ 6 คนในปี พ.ศ. 2328 ถึง 24 คนในปี พ.ศ. 2460

ความสามารถของ Duma รวมถึงการจัดการเมืองหลวงและทรัพย์สินของเมือง ดูแลการปรับปรุง การจัดหาอาหาร การพัฒนาการดูแลสุขภาพของเมือง การศึกษาสาธารณะ อุตสาหกรรมและการค้าในท้องถิ่น การปกป้องเมืองจากอัคคีภัยและภัยพิบัติทางธรรมชาติอื่นๆ

การเลือกตั้งดูมานั้นมาพร้อมกับพิธีกรรมดั้งเดิมต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งทุกคนที่ได้รับเลือกเข้าสู่ Duma และดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีได้ทำ "คำสาบาน" ซึ่งผู้ได้รับเลือกสาบานว่า "จะเป็นบุตรชายที่กระตือรือร้นของปิตุภูมิและรับใช้ปิตุภูมิโดยไม่สนใจตนเอง"

รัฐบาลจังหวัดได้ติดตามองค์ประกอบของสมาชิกดูมาอย่างระมัดระวัง คำสั่งของผู้ว่าการระดับการใช้งาน Ilya Ivanovich Ogarev เกี่ยวกับการเลือกตั้ง City Duma ในปี 1838 กล่าวว่า: “ นายกเทศมนตรีเมืองมีหน้าที่ต้องส่งรายการลงคะแนนเพื่อขออนุมัติของฉันรวมถึงรายชื่อส่วนตัวดังกล่าวโดยมีข้อบ่งชี้ในส่วนหลังเหล่านี้: คนใดของพลเมืองที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ ดำรงตำแหน่งที่แน่นอนเมื่อใดและอย่างไร และพวกเขามีเครื่องราชอิสริยาภรณ์หรือไม่ และถูกพิจารณาโทษปรับหรือไม่ และพวกเขานับถือศาสนาอะไร”

ชาวเพอร์เมียนที่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงและได้รับการเลือกตั้งจะถูกแบ่งออกเป็นหมวดหมู่ ขึ้นอยู่กับจำนวนภาษีที่พวกเขาจ่ายให้กับคลังของเมือง ในปี พ.ศ. 2430 รายชื่อการเลือกตั้งนำโดยที่ปรึกษาการค้า Ivan Ivanovich Lyubimov ซึ่งจ่ายเงิน 1,506 รูเบิลให้กับคลังสำหรับปีและคนสุดท้ายคือชาวนา Lev Varfolomeevich Sukhoplechev ซึ่งมีภาษีจำนวน 15 รูเบิล

Perm City Duma จัดการงบประมาณของเมือง รายการรายได้ที่สำคัญที่สุดของเมืองคือค่าธรรมเนียมจากอสังหาริมทรัพย์ของชาวเมืองระดับการใช้งาน (ที่ดินจากทุ่งหญ้าในเมือง ที่ดินในหมู่บ้านในเมือง จากพื้นที่ชายฝั่งทะเล) จากสถานที่ที่จัดสรรเพื่อการค้า ค่าธรรมเนียมเพื่อประโยชน์ของเมืองเมื่อกระทำการ การกระทำต่าง ๆ และภาษีอื่น ๆ

ดูมายังมีหน้าที่จัดการเมืองหลวงที่ชาวเมืองเพิร์มผู้มั่งคั่งมอบให้แก่เมือง ตัวอย่างเช่นในปี พ.ศ. 2407 พ่อค้า Krapivin ได้บริจาคเงินเพื่อบำรุงรักษาห้องสมุดสาธารณะ เงินฝากถูกวางไว้ในธนาคาร Mariinsky และห้องสมุดได้รับการสนับสนุนจากดอกเบี้ยที่ได้รับจากเมืองหลวง (ในปี 1914 มีจำนวน 86 รูเบิล 25 โกเปค)

เงินจากคลังถูกนำมาใช้เพื่อรักษาสถานที่และบุคคลในการบริหารเมือง การบำรุงรักษาอาคารในเมือง ถนน จัตุรัส ถนนและสะพาน และแสงสว่างของเมือง

City Duma ใช้มาตรการเพื่อควบคุมราคาสินค้าจำเป็นและป้องกันการผูกขาดการค้าในเมือง ดังนั้นในปี พ.ศ. 2421 ดูมาจึงมีมติบังคับตามที่ห้ามมิให้บุคคลที่ขายขนมปังและข้าวโอ๊ต "ซื้อสินค้าเหล่านี้เพื่อการค้าและเสบียงในวันทำการจากชาวนาและผู้ผลิตในชนบทอื่น ๆ ที่มาถึงตลาดในเมืองก่อนเวลา 12.00 น. จนกว่าจะถึงตอนนั้นการซื้อจะทำเพื่อผู้บริโภคโดยเฉพาะ”

ประเด็นที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งคือสภาพถนนและถนนในเมือง ความก้าวหน้าที่สำคัญตามแนวนี้เกิดขึ้นในช่วงทศวรรษที่ 1820 สำหรับการมาเยือนของจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 1 ถึงระดับการใช้งาน ถนนในเมืองก็ถูกเคลียร์และมีทางเท้าปรากฏขึ้นตามด้านข้างของถนนสายกลาง จึงมีการสร้างเสาพร้อมโคมไฟเพื่อให้แสงสว่างแก่เมือง ทางหลวงไซบีเรียให้ความสนใจเป็นพิเศษ - ไม่เพียง แต่ถนนที่ปกคลุมไปด้วยฮัมม็อกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสะพานและสถานีไปรษณีย์ด้วย

งานของ Duma เพื่อปรับปรุงระบบการขนส่งได้อธิบายไว้ในเอกสารจากปี 1912 - คำตัดสินของชาวชนบทของ Motovilikha volost เกี่ยวกับการก่อสร้างรางรถรางรางเดี่ยวไปตามถนนของโรงงาน Motovilikha จริงอยู่ รถรางไม่เคยปรากฏในระดับการใช้งานก่อนการปฏิวัติ แต่ด้วยความพยายามของ City Duma รางรถรางและคลังสินค้าจึงถูกสร้างขึ้นใน Razgulay ในตอนต้นของศตวรรษที่ 20 งานสำคัญของ Duma คือการจ่ายไฟฟ้าให้กับเมืองและการก่อสร้างโรงไฟฟ้า หลังได้รับความไว้วางใจจากห้างหุ้นส่วนจำกัดการก่อสร้างระดับการใช้งาน เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2455 รายงานจากรัฐบาลเมืองถึงดูมาระบุว่าโรงไฟฟ้า "ถูกสร้างขึ้นและยังมีข้อบกพร่องเพียงเล็กน้อยเท่านั้น"

City Duma มีหน้าที่รับผิดชอบในการส่องสว่างเมือง ตัวอย่างเช่นในการประชุมของ City Duma ในปี พ.ศ. 2419 มีการอ่านคำแถลงจากผู้เฒ่าเขตของ Soldatskaya Slobodka ซึ่งพวกเขาได้ยื่นคำร้องให้จัดแสงสว่างให้กับเขต Perm ที่อยู่ห่างไกลแห่งนี้ ผู้เฒ่าต้องการติดตั้งตะเกียง 30 ดวงซึ่งการติดตั้งต้องใช้ค่าใช้จ่าย 180 รูเบิลและสำหรับการส่องสว่าง - 299 รูเบิล 25 โกเปคทุก ๆ 9 เดือน City Duma คำนึงถึงความจำเป็นในการให้แสงสว่างเพื่อป้องกันความไม่สงบ จึงตัดสินใจติดตั้งโคมครึ่งหนึ่งของจำนวนโคมที่ต้องการ "โดยระบุค่าใช้จ่ายและค่าไฟให้เท่ากับประมาณการในปี พ.ศ. 2420"

ในปีเดียวกันนั้น City Duma ได้พิจารณาประเด็นการสร้างระบบน้ำประปาในเมืองระดับการใช้งาน ปัญหาการจัดหาเงินทุนในการก่อสร้างได้รับการแก้ไขด้วยความพยายามร่วมกันของหน่วยงานภาครัฐและผู้ประกอบการเอกชน สภาจังหวัดจัดสรรเงิน 20,000 รูเบิลในการกำจัด Duma และอีก 7928 รูเบิล 25 kopecks ถูกลงทุนโดย F.K. Kamensky (สมาชิกแกนนำของเมือง Duma) และ P.F. คัมชาตอฟ

ให้ความสำคัญกับความสะอาดของถนนเป็นอย่างมาก ดังนั้นในวันที่ 15 ตุลาคม พ.ศ. 2419 City Duma ได้หารือเกี่ยวกับการสมัครของผู้รับเหมา I.E. Nikiforov ซึ่งตามสัญญาที่ทำกับเมืองได้ดำเนินการทำความสะอาดพื้นที่ตลาดจากปุ๋ยคอกสัปดาห์ละครั้ง ผู้รับเหมาคาดหวังว่า “ต้นทุนของงานนี้จะมีน้อย” อย่างไรก็ตาม ปรากฎว่าชาวนาที่เข้ามาในเมืองแวะที่จตุรัสตลาดทุกวัน เพื่อให้อาหารม้า ไม่เพียงแต่ในเวลากลางวันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงตอนกลางคืนด้วย ในการนี้ ส.อ. Nikiforov ไม่มีทางรักษาความสะอาดของพื้นที่ได้เสนอให้ Duma มีส่วนร่วมในค่าใช้จ่ายครึ่งหนึ่งของรายการนี้ซึ่งคิดเป็นเงิน 800 รูเบิลต่อปี City Duma ตัดสินใจปฏิเสธข้อเสนอของผู้รับเหมา และไม่จ้างงานทำความสะอาดพื้นที่อีกต่อไป

ด้วยความพยายามของ Duma สถาบันการศึกษาหลายแห่งในระดับการใช้งานจึงถูกเปิดขึ้น รวมถึง Real School, Ekaterino-Petrovsky Higher Primary School, Secondary Technical School และ Cyril และ Methodius School โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียน Ekaterino-Petrovsky ถูกสร้างขึ้นในปี 1907 ด้วยเงินทุนที่มอบให้แก่เมืองโดยสมาชิกสภาแห่งรัฐ Ivan Ivanovich Bazanov ที่แท้จริง

ความสำเร็จที่โดดเด่นที่สุดของ City Duma คือการจัดมหาวิทยาลัยในเมือง Perm ในปี 1916 คนทั้งเมืองช่วยเปิดมหาวิทยาลัย เมื่อวันที่ 21 สิงหาคมมีการสรุปข้อตกลงระหว่างสภาเมืองดัดและสำนักแม่ชีอัสสัมชัญ Abbess Nina ตามที่อารามได้ส่งมอบให้กับสภาสำหรับอพาร์ทเมนท์สำหรับอาจารย์ของมหาวิทยาลัยระดับการใช้งานบ้านพร้อมสิ่งปลูกสร้างและที่ดินที่ไม่มี เรียกเก็บเงินเป็นระยะเวลาสองปี

ดูมาระดับดัดเมืองยังได้แก้ไขปัญหาการเข้าถึงยาสำหรับผู้อยู่อาศัยในหมู่บ้าน โรคระบาดครั้งใหญ่ และอุปกรณ์ของโรงพยาบาลที่ไม่น่าพอใจ

ในปี พ.ศ. 2376 โรงพยาบาลอเล็กซานเดอร์ได้เปิดขึ้นในเมืองระดับการใช้งานซึ่งต่อมาได้กลายเป็นสถาบันการแพทย์หลักทั่วทั้งจังหวัด มันถูกสร้างขึ้นด้วยเงิน 437,127 รูเบิลที่รวบรวมโดยสังคมเมืองตั้งแต่ปี พ.ศ. 2368 ถึง พ.ศ. 2379 การบำรุงรักษาโรงพยาบาลในปีต่อ ๆ มาทั้งหมดอยู่ภายใต้การดูแลอย่างใกล้ชิดของ Perm City Duma ตัวอย่างเช่นในปี 1909 Duma ได้หารือเกี่ยวกับปัญหาการซ่อมแซมและขยายอาคารผู้ป่วยนอกที่โรงพยาบาล Alexander นอกจากนี้ City Duma ยังให้ทุนสนับสนุนการเปิดรถพยาบาลในปี พ.ศ. 2454

ในเงื่อนไขของการไม่รู้หนังสือและความยากจนของประชากรส่วนสำคัญของระดับการใช้งาน สมาชิกดูมาต้องเผชิญกับงานที่ยากลำบากในการให้ความรู้แก่ผู้อยู่อาศัยระดับการใช้งาน โดยแนะนำให้พวกเขารู้จักกับความสำเร็จของวัฒนธรรมในประเทศและโลกทั้งทางโลกและในทางศาสนา

ในปี พ.ศ. 2437 พิพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์และอุตสาหกรรมได้เปิดขึ้นในเมืองระดับการใช้งานซึ่งเป็นบรรพบุรุษของพิพิธภัณฑ์ประวัติศาสตร์ท้องถิ่นสมัยใหม่ บทบาทที่โดดเด่นในองค์กรแสดงโดยบุคคลสาธารณะที่มีชื่อเสียงของ Perm แพทย์ P.I. เซเรเบรนนิคอฟ ในปี พ.ศ. 2440 มารดาของผู้ประกอบการระดับการใช้งาน I.I. Lyubimova บริจาคบ้านหินสองชั้นของเธอบนถนน Petropavlovskaya ให้กับเมือง Perm City Duma ได้รับความยินยอมจากผู้บริจาคมอบบ้านหลังนี้ให้กับพิพิธภัณฑ์ ในฤดูใบไม้ร่วงปี พ.ศ. 2442 พิพิธภัณฑ์เปิดให้ประชาชนทั่วไปเข้าชม และในปี พ.ศ. 2443 ก็เริ่มมีการบรรยายที่นั่น

วิธีสำคัญในการพัฒนาวัฒนธรรมของชาวเมืองระดับการใช้งานคือห้องสมุดซึ่งได้รับการสนับสนุนทางการเงินจาก Perm City Duma ห้องสมุดสาธารณะแห่งแรกในเมืองระดับการใช้งานเปิดในปี พ.ศ. 2374 แต่ในปี พ.ศ. 2385 ห้องสมุดสาธารณะแห่งแรกในเมืองเพิร์มถูกทำลาย ในปี พ.ศ. 2406 ห้องสมุดซึ่งอยู่ภายใต้เขตอำนาจของคณะกรรมการสถิติจังหวัดได้เปลี่ยนเป็น "ระดับการใช้งานสาธารณะ" และในปี พ.ศ. 2418 ได้กลายเป็นสมบัติของเมือง ในปี 1910 มีเล่ม 45,000

หนึ่งในความสำเร็จที่โดดเด่นของ Perm City Duma และสาธารณชนคือการสร้างโรงละครในเมือง Perm (ปัจจุบันคือ Perm Academic Opera and Ballet Theatre ซึ่งตั้งชื่อตาม P.I. Tchaikovsky)

อาคารไม้หลังแรกสำหรับโรงละครสร้างขึ้นในกลางศตวรรษที่ 19 แต่ในปี พ.ศ. 2406 ก็ถูกไฟไหม้ทำลาย ในช่วงปลายทศวรรษที่ 1870 การก่อสร้างอาคารหินสำหรับโรงละครเริ่มขึ้น Perm City Duma ก็มีส่วนร่วมในเรื่องนี้ด้วย การแสดงครั้งแรกเกิดขึ้นในอาคารที่ยังสร้างไม่เสร็จในฤดูหนาวปี พ.ศ. 2422 ในปีพ.ศ. 2439 City Duma ตัดสินใจนำโรงละครนี้ไปอยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรง ตั้งแต่นั้นมาธุรกิจโรงละครในเมืองระดับการใช้งานก็ดำเนินไปด้วยค่าใช้จ่ายของเมือง ผู้อำนวยการเมืองได้รับเลือกให้จัดการโรงละครโดยตรง คณะโอเปร่าถูกสร้างขึ้นด้วยเงินทุนของเมือง

ทั้งหมดนี้นำไปสู่การปรับปรุงการแสดงของโรงละครและความนิยมที่เพิ่มขึ้นในหมู่ชาวเมืองระดับการใช้งาน ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา Verkholantsev นักประวัติศาสตร์ระดับ Perm กล่าวว่า Perm ได้รับชื่อเสียงในฐานะเมืองแห่งโรงละคร และผู้อยู่อาศัยในเมืองนี้ได้รับฉายาว่า "Operamaniacs" ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2440 ทุกฤดูร้อนในเมืองเพิร์มจะมีการทัวร์ชมศิลปินที่โดดเด่นจากโรงละครอิมพีเรียลในเมืองหลวง

กิจกรรมของ Perm City Duma ยุติลงเนื่องจากการถ่ายโอนอำนาจไปอยู่ในมือของโซเวียตในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2460 ในช่วงหนึ่งหลังจากการปฏิวัติเดือนตุลาคมในเมือง Perm อำนาจทวิภาคีของสภาและสภาดูมายังคงอยู่ แต่ในวันที่ 18 มีนาคม พ.ศ. 2461 ดูมาถูกยุบโดยมติของคณะกรรมการบริหารของสภาคนงานและเจ้าหน้าที่ทหารของเมืองดัด

Duma กลับมาทำงานต่อในช่วงที่ระดับการใช้งานอยู่ภายใต้การปกครองของรัฐบาลของพลเรือเอก Kolchak ตั้งแต่วันที่ 24 ธันวาคม พ.ศ. 2461 ถึง 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2462) หลังจากการยึดเมืองเพิร์มโดยกองทัพแดงในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2462 City Duma ก็ถูกชำระบัญชีโดยสิ้นเชิง ส่งผลให้ทางการโซเวียตเปิดทางให้

วี.ยู. ซาราบีฟ

เอฟ เซเลซเนฟ

บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของเมืองดูมา

เมืองต่างๆ ในรัสเซียมีประเพณีการปกครองตนเองมาแต่โบราณ ในตอนแรก ชาวบ้านของพวกเขาตัดสินใจในเรื่องทั่วไปในที่ประชุม และภายใต้ Ivan the Terrible ได้มีการสร้างร่างถาวรของอำนาจในท้องถิ่น (“ zemstvo”) - กระท่อม zemstvo

กระท่อม zemstvo เป็นบรรพบุรุษโดยตรงของเมืองดูมา เธอได้รับเลือกจาก "คนโพส" ผู้คน Posad อาศัยอยู่ใน "Posad" ซึ่งเป็นชุมชนการค้าและอุตสาหกรรมนอกกำแพงเมือง (ป้อมปราการ) มีชานเมืองสองแห่งใน Nizhny Novgorod - Verkhniy (ในพื้นที่ Minin และ Pozharsky Square ที่ทันสมัย) และ Nizhny (ซึ่งถนน Rozhdestvenskaya อยู่ในขณะนี้)

กระท่อม Zemstvo อยู่ที่หัว กับ ผู้เฒ่า Zemstvo เริ่มถูกสร้างขึ้นในทศวรรษที่ 1550 ไม่มีใครรู้แน่ชัดว่ากระท่อม zemstvo ปรากฏใน Nizhny Novgorod เมื่อใด เท่าที่เรารู้ การกล่าวถึงครั้งแรกของผู้เฒ่า Nizhny Novgorod zemstvo มีอยู่ในกฎบัตรลงวันที่ 1566 ผู้เฒ่า Zemstvo และเจ้าหน้าที่คนอื่นๆ ถูกกำหนดทุกปีในการประชุมของชุมชนเมือง (หรือ "โลก") ปีใหม่เริ่มนับตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน ช่วงนี้มีการเลือกตั้งเกิดขึ้น

โดยรวมแล้ว โลกได้เลือกผู้คนประมาณสามร้อยคนให้เข้ารับบริการ zemstvo ใน Nizhny Novgorod ในศตวรรษที่ 17 ใครคือหนึ่งในนั้น? ประการแรกสิ่งเหล่านี้คือผู้ที่อาศัยอยู่ใน Posad ที่ร่ำรวยที่สุดและตามกฎแล้ว ("คนใจดีและร่ำรวยที่สามารถเชื่อถือได้") ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสภาที่กระท่อม Zemstvo (ประมาณ 70 คน) พวกเขาหารือเรื่องเร่งด่วน (เช่น การก่อสร้างป้อมเมือง ถนน และสะพานข้ามหุบเขาในเมือง) และยังดำเนินการแจกจ่ายภาษีด้วย กล่าวอีกนัยหนึ่ง พวกเขาตัดสินใจว่าจะต้องเสียภาษีให้กับรัฐเป็นจำนวนเท่าใด (ขึ้นอยู่กับรายได้ของพวกเขา) ที่เจ้าของครัวเรือนจะต้องจ่าย คนรวย ("ดีที่สุด") จ่ายเงินมากกว่าคนจน ("ผอม")

การเก็บภาษีอากรทางอ้อมมอบหมายให้ “หัวหน้าผู้ซื่อสัตย์” (เช่น พนักงานศุลกากรหรือโรงเตี๊ยม) และ "ผู้จูบ" ที่ช่วยพวกเขา (ผู้จูบไม้กางเขนเพื่อปฏิบัติหน้าที่ของตนอย่างมีสติ) โลกเลือก 70–80 tselovalniks เป็นประจำทุกปีให้กับกรมศุลกากร Nizhny Novgorod และประมาณห้าสิบ tselovalniks ไปยัง Sovereign Tavern (การค้าไวน์ถือเป็นการผูกขาดของรัฐ) การเลือกตั้งตำแหน่งดังกล่าวไม่ใช่สิทธิ แต่เป็นหน้าที่ของรัฐ เมื่อหัวหน้าผู้สัตย์ซื่อและผู้จูบไม่เก็บภาษีตามจำนวนที่กำหนด พวกเขาก็จำเป็นต้องชดใช้เงินที่ขาดแคลนของตนเอง หากพวกเขาไม่สามารถชดเชยการขาดแคลนได้ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งก็ต้องทำเพื่อพวกเขา

ไม่มีการจ่ายตำแหน่ง Zemstvo และต้องใช้ความพยายามและเวลาอย่างมาก ดังนั้นพวกเขาจึงเข้ายึดครองโดยไม่เต็มใจเสมอไป อย่างไรก็ตาม มีคนที่ทุ่มเทแรงกายแรงใจเพื่อบริการสาธารณะอย่างไม่ลดละ แน่นอนว่าคนที่โด่งดังที่สุดคือ Kozma Minin “ ผู้ขายเนื้อสัตว์และปลา” ในเดือนกันยายนซึ่งเป็นปีที่ยากลำบากที่สุดสำหรับมาตุภูมิในปี 1611 เขาได้รับเลือกให้เป็นพี่เซมสต์โว ทันทีหลังจากเข้ารับตำแหน่ง Minin ก็เริ่มพูดคุยกับชาวเมือง Nizhny Novgorod เขาเรียกร้องให้เพื่อนร่วมชาติของเขาค้นหาหนทางที่จะกอบกู้ "รัฐมอสโก" ไม่เพียง แต่ประหยัดทรัพย์สินของตนเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภรรยาและลูก ๆ ของพวกเขาด้วย ("ขายสนามและจำนองภรรยาและลูก ๆ ของพวกเขา") . ต้องขอบคุณความพยายามที่ไม่เห็นแก่ตัวของรัฐบาลตนเอง Nizhny Novgorod เงินที่จำเป็นจึงถูกรวบรวม กองกำลังติดอาวุธก็พร้อม มอสโกได้รับการปลดปล่อยและรัสเซียก็ฟื้นคืนเอกราช

ชุมชน Posad กลายเป็นชุมชนที่ยั่งยืนมาก หลังจากผ่านไฟแห่งเวลาแห่งปัญหาและการแทรกแซงทางทหารจากต่างประเทศ มันรอดชีวิตจากยุคที่ปั่นป่วนของการปฏิรูปของปีเตอร์มหาราช และรอดมาได้จนถึงสมัยแคทเธอรีนที่ 2 เมื่อการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญเกิดขึ้นในประวัติศาสตร์ของเมือง ตามประกาศของจักรพรรดินีเมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2318 ประชากรเชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรมของเมือง ("ความเป็นพลเมือง" หรือชาวเมือง) เริ่มถูกเรียกว่า "ชาวเมือง" ในลักษณะโปแลนด์ (ในโปแลนด์และมาตุภูมิตะวันตก เมืองนี้ถูกเรียกว่า "สถานที่" "และชาวเมือง - "ชาวเมือง") พ่อค้าสามารถเข้าร่วมหนึ่งในสามกิลด์พ่อค้าได้ ในการทำเช่นนี้ พวกเขาต้องระบุจำนวนเงินทุนและชำระค่าธรรมเนียมให้กับคลัง - 1% ของจำนวนเงินนี้

หากต้องการลงทะเบียนในกิลด์ที่ 1 ในปี พ.ศ. 2318 จำเป็นต้องประกาศทุน 10,000 รูเบิลขึ้นไปในกิลด์ที่สอง - จากหนึ่งถึงหมื่นในสาม - จาก 500 ถึงหนึ่งพันรูเบิล ชาวเมืองที่ได้รับใบรับรองกิลด์เรียกว่าพ่อค้า พวกเขาได้รับการยกเว้นภาษีการเลือกตั้งและมีสิทธิพิเศษหลายประการ ชาวเมืองที่ไม่ได้ลงทะเบียนในกิลด์ไม่มีข้อได้เปรียบเหล่านี้ พวกเขาแบกรับ "ภาษี บริการ และภาระของฟิลิสเตีย" อย่างครบถ้วน โดยมีส่วนร่วมใน "การค้า งานฝีมือ หรือการค้าของฟิลิสเตีย"

พ่อค้าและชาวเมืองในแต่ละเมืองได้ก่อตั้ง "สังคมของพ่อค้าและชาวเมือง" หรือ "สังคมเมือง" ในปัจจุบันเรียกว่าชุมชนชาวเมืองโบราณ นำโดยผู้อาวุโสของเมือง (ผู้อาวุโสเซมสกีแห่งศตวรรษที่ 16 - 17) ดังนั้นกระท่อม zemstvo ในอดีตจึงกลายเป็น "บ้านของสังคมเมือง" (หรือที่เรียกว่า "บ้านของพ่อค้าและชาวฟิลิสเตีย")

ตาม "สถาบันการจัดการจังหวัด" ที่ตีพิมพ์ในปี พ.ศ. 2318 สังคมเมืองนอกเหนือจากผู้ใหญ่บ้านยังได้เลือกเจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่ง รวมถึง: ผู้พิพากษาศาลด้วยวาจา (วาจา, ล่าง) นายกเทศมนตรีเมือง (เขาเป็นประธานในการประชุมการเลือกตั้งของสังคมและในสิ่งที่เรียกว่า "ศาลของเด็กกำพร้า") เช่นเดียวกับชาวเมืองสองคนและราษฎรสี่คนของผู้พิพากษาเมือง (ร่างนี้เป็นศาลเพื่อการค้า - ประชากรอุตสาหกรรมของเมืองและบันทึกธุรกรรมด้านอสังหาริมทรัพย์)

“ กฎบัตรที่มอบให้กับเมือง” (พ.ศ. 2328) ได้รักษาสถาบันเหล่านี้ไว้โดยเพิ่มอีกอันหนึ่งให้กับพวกเขา - เมืองดูมา ความแตกต่างก็คือว่าไม่เพียงแต่ได้รับเลือกจากพ่อค้าและชาวเมืองเท่านั้น แต่ยังได้รับเลือกจาก "ชาวเมือง" ทั้งหมด

กฎหมายนี้รวมใครไว้บ้าง? คำถามนี้ได้รับคำตอบโดยมาตรา 77 ของ "กฎบัตรการร้องเรียน": "ชาวเมืองเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นคนชราในเมืองนั้นหรือเกิดหรือตั้งถิ่นฐานหรือมีบ้านหรืออาคารอื่น ๆ หรือ มีสถานที่หรือที่ดินหรืออยู่ในกิลด์ไม่ว่าจะจดทะเบียนในโรงงานหรือถูกส่งไปราชการในเมืองหรือลงทะเบียนเป็นเงินเดือนและบรรทุกบริการหรือภาระไปทั่วเมืองนั้น” ขึ้นอยู่กับลักษณะเหล่านี้ ชาวเมืองต้องเข้าสู่หนึ่งใน 6 ส่วนของหนังสือฟิลิสตินประจำเมือง และด้วยเหตุนี้ จึงถูกแบ่งออกเป็น 6 หมวดหมู่ (ข้อ 58–76)

เจ้าของทรัพย์สินถูกเรียกว่า "ชาวเมืองที่แท้จริง" ผู้มีสิทธิเลือกตั้งประเภทอื่น ๆ ได้แก่ พ่อค้าของแต่ละกิลด์ ช่างฝีมือของกิลด์ “แขกนอกเมืองและแขกต่างชาติ” (“ผู้คนในเมืองอื่น ๆ ในรัสเซียและรัฐอื่น ๆ ที่ลงทะเบียนเพื่อการค้าหรืองาน หรือชนชั้นกลางย่อยอื่น ๆ ) แบบฝึกหัด”) “พลเมืองดีเด่น” เจ็ดประเภท (นักวิทยาศาสตร์ ศิลปิน นายธนาคาร เจ้าของเรือ ฯลฯ) รวมถึงชาวเมืองด้วย พวกเขาจะต้องเลือกสมาชิกของ General City Duma ทุก ๆ สามปีผ่านการลงคะแนนเสียง (ลงคะแนนด้วยลูกบอลสีขาวและสีดำ)

ในการประชุมแยกกัน ชาวเมืองที่แท้จริงได้รับคำสั่งให้ระบุสระหนึ่งตัวจากแต่ละหน่วยตำรวจ (เขต) ของเมือง แต่ละสมาคมการค้าและแต่ละโรงงานเลือกสระหนึ่งตัว แขกผู้มีถิ่นที่อยู่นอกประเทศและชาวต่างชาติจะกำหนดสระหนึ่งสระจาก "แต่ละคน" ซึ่งเป็นพลเมืองที่มีชื่อเสียง - จากแต่ละประเภทจากเจ็ดหมวดหมู่ที่กล่าวถึงข้างต้น หากในเมืองนั้นรวมอย่างน้อย 5 คน ตัวอย่างเช่น นายธนาคาร 5 คนสามารถส่งตัวแทนของตนไปที่ General City Duma ได้ แต่ 4 คนไม่สามารถทำได้อีกต่อไป Posadskys เลือกสระหนึ่งตัวจากแต่ละหน่วยตำรวจ (เขตเมือง)

นั่นคือสิ่งที่กฎหมายกล่าวไว้ อย่างไรก็ตาม ความยากลำบากเกิดขึ้นกับการดำเนินการ สิ่งนี้เห็นได้ชัดเจนในตัวอย่างของ Nizhny Novgorod ขั้นตอนการเลือกตั้งดูมาในเมืองนั้นใหม่เกินไปและไม่ได้กำหนดไว้ในทางปฏิบัติ ดังนั้นแม้พระราชกฤษฎีกาแนะนำระเบียบเมืองที่ออกใหม่จะส่งไปยังผู้พิพากษาท้องถิ่นเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2328 การลงคะแนนเสียงสระไม่ได้เกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2328 หรือ พ.ศ. 2329

การเลือกตั้งครั้งแรกของ Nizhny Novgorod General City Duma เกิดขึ้นในช่วงครึ่งแรกของปี 1787 เท่านั้น และถึงอย่างนั้นก็ยังมีอาการสะอึกอยู่บ้าง ตามกฎหมาย ชัดเจนว่าเป็นไปได้ที่จะจัดการเลือกตั้งจากชาวเมืองสามประเภทเท่านั้น ได้แก่ พ่อค้า กิลด์ และชาวเมือง

พ่อค้ามีผู้อาวุโสและรายชื่อสมาชิกของกิลด์ ดังนั้นมันจึงไม่ใช่เรื่องยากสำหรับพวกเขาที่จะรวมตัวกันและเลือกผู้นำ สิ่งเดียวกันนี้อาจกล่าวได้เกี่ยวกับช่างฝีมือของกิลด์ (ช่างตีเหล็ก, ช่างเงิน, ช่างตัดเสื้อ, ช่างทำรองเท้า, ช่างไม้, kalachniks) ชาวเมืองยังมีประสบการณ์ในการเลือกตั้งมากมายและสามารถเลือกตัวแทนของตนเข้าสู่ General City Duma ได้อย่างง่ายดาย แต่เมื่อพูดถึงชาวเมืองจริงๆ แขกต่างชาติและแขกนอกเมือง และพลเมืองที่มีชื่อเสียง ปัญหาก็เริ่มต้นขึ้น

ใครควรเป็นผู้จัดทำรายการ เรียกประชุม นับลูกบอล รับรองรายงานการประชุม? “กฎบัตรสู่เมือง” เงียบเกี่ยวกับเรื่องนี้ ทำให้การเลือกตั้งเป็นเรื่องยากมากแม้แต่ในเมืองหลวงก็ตาม ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและมอสโกในปี พ.ศ. 2329 มีสมาชิกพลเมืองที่มีชื่อเสียงเพียงคนเดียวเท่านั้นที่นั่งในนายพลดูมาส์ ซึ่งหมายความว่ามีผู้ลงคะแนนเสียงประเภทนี้เพียงหนึ่ง (!) จากทั้งหมดเจ็ดประเภทเท่านั้นที่สามารถจัดการประชุมได้ และนี่คือในเมืองที่มีมหาวิทยาลัย สถาบันวิทยาศาสตร์ สถาบันศิลปะ! และใน Nizhny Novgorod การเลือกตั้งพลเมืองที่มีชื่อเสียงไม่ได้เกิดขึ้นเลย ตลอดจนการเลือกตั้งจากแขกต่างชาติและแขกนอกเมือง

ในส่วนของชาวเมืองที่แท้จริง เนื่องจากตามกฎหมายแล้วการประชุมการเลือกตั้งจะต้องจัดขึ้นที่สถานีตำรวจทุกแห่งในเมือง จึงไม่มีอะไรเหลือให้ทำนอกจากฝากความประพฤติไว้กับตำรวจ

นอกจากนี้การเลือกตั้งเหล่านี้มักมาพร้อมกับความขัดแย้ง ท้ายที่สุดจำเป็นต้องรวมตัวกันในห้องโถงเดียว (เท่ากัน!) เจ้าของบ้าน - ขุนนางและเจ้าของบ้าน - "ผู้ชาย" พวกขุนนางพยายามอย่างเต็มที่เพื่อหลีกเลี่ยงสิ่งนี้ หากพวกเขาได้รับเลือกเป็นสมาชิกสภา พวกเขาไม่ได้ไปที่สภาดูมา เพื่อเป็นข้อแก้ตัวของการเจ็บป่วย

การประชุม ค.ศ. 1787–1788

ข้อมูลเกี่ยวกับขั้นตอนแรกขององค์ประกอบแรกของ Nizhny Novgorod City Duma มีอยู่ในวารสารการมีอยู่ในปี 1787 เอกสารนี้ประกอบด้วยรายงานการประชุมของทั้งนายพลและสภาดูมาเมืองหกพรรค

วารสารเปิดขึ้นพร้อมกับรายงานการประชุมของ Nizhny Novgorod General City Duma เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2330 ในวันสำคัญนี้ก็ได้ก่อตั้งขึ้น

การประชุมครั้งแรก (เช่นเดียวกับการประชุมอื่น ๆ ทั้งหมด) เป็นประธานโดยนายกเทศมนตรีเมือง Ivan Alekseevich Bryzgalov

สมาชิกคนแรกของ Nizhny Novgorod General Duma ได้รับเลือก: จากพ่อค้าของกิลด์ที่ 2 - Yakov Shchepetilnikov จากพ่อค้าของกิลด์ที่ 3 - Ivan Syreyshchikov จากชาวเมืองในส่วนที่ 1 - Ivan Nishchenkov จากชาวเมืองของ ส่วนที่ 2 - Nikita Khvastunov จากชาวเมืองในส่วนที่ 3 - Semyon Vetoshnikov จากช่างฝีมือกิลด์ - Stepan Zaikin, Andrey Kolchin, Stepan Rybanov, Sergey Smirnov, Semyon Serebrennikov

จากชาวเมืองที่แท้จริง ธง Ivanov (ส่วนที่ 1) กัปตันผู้พิทักษ์ Sleznikov (ส่วนที่ 2) และพ่อค้า Vasily Kosarev (ส่วนที่ 3) ได้รับเลือกให้เป็นผู้พิทักษ์ แต่เจ้าหน้าที่ผู้สูงศักดิ์ Ivanov และ Sleznikov ไม่ได้เข้าร่วมการประชุมโดยกล่าวว่าพวกเขาป่วย

General Duma ไม่ค่อยมีการประชุมกัน สำหรับการเลือกตั้งสมาชิกของดูมาหกสายหรือเพื่อแก้ไขปัญหาที่สำคัญและยากเป็นพิเศษ และสำหรับการ "ดำเนินกิจการอยู่เสมอ" ดูมาทั้งหกเสียงต้องพบกัน "ทุกสัปดาห์" (ข้อ 172, 173) การประชุมเริ่มเวลา 8-9.00 น. เหตุการณ์เหล่านี้เกิดขึ้นที่ House of the City Society ใน Lower Bazaar ซึ่งอยู่ไม่ไกลจากโบสถ์ John the Baptist

วาซิลี โคซาเรฟ—จากชาวเมืองตัวจริง

อีวาน นิชเชนคอฟ- จากชาวเมือง

เซอร์เกย์ สมีร์นอฟ– จากช่างฝีมือกิลด์

ยาโคฟ ชเชเปติลนีคอฟ- จากพ่อค้า

การประชุมครั้งแรกของ Nizhny Novgorod Six-Party Duma เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม พ.ศ. 2330 เธอเริ่มกิจกรรมภาคปฏิบัติโดยขอให้ผู้พิพากษาเมืองเกี่ยวกับรายได้และทรัพย์สินของเมือง รวมถึงสถานที่ที่ “สะดวกสำหรับการก่อตั้งโรงงานและพื้นที่ประมง” ซึ่งเป็นผู้ดูแลสิ่งเหล่านั้นและให้เช่าจำนวนเท่าใด นอกจากนี้ Duma ยังเต็มไปด้วยคำถามในการกำหนด "วันซื้อขายในเมือง" และสถานที่ "ที่จะมาขายและซื้อได้สะดวกไม่ว่าใครก็ตามต้องการ"

วัตถุเหล่านี้ดึงดูดความสนใจของสระไม่ใช่โดยบังเอิญ ท้ายที่สุดแล้วอาร์ต มาตรา 177 ของ "กฎบัตรการร้องเรียน..." โอนการจัดการ "รายได้ของเมือง" ให้กับหน่วยงานของ City Duma ในขณะเดียวกัน หนึ่งในแหล่งรายได้หลักของเมือง (ตามมาตรา 149 ของ "กฎบัตรจดหมาย...") ก็คือ "สถานที่ที่เมืองนี้สะดวกสำหรับการก่อตั้งโรงงาน การประมง หรือการขนส่ง" นอกจากนี้ “กฎบัตรที่ได้รับ...” (มาตรา 167) ยังได้ตั้งข้อหาดูมาเมืองด้วยภาระหน้าที่ในการ “ส่งเสริมให้นำเข้ามาในเมืองและขายทุกสิ่งที่สามารถตอบสนองเพื่อประโยชน์และประโยชน์ของผู้อยู่อาศัย” ด้วยเช่นกัน ว่าด้วยเรื่อง “การจัดตั้งพื้นที่สำหรับรวบรวมประชาชนมาประมูล” ดังนั้น Nizhny Novgorod Six-Party Duma จึงได้ดำเนินการขั้นแรกโดยสอดคล้องกับ "กฎบัตรการให้สิทธิ์แก่เมือง"

ในการประชุมครั้งแรกของ Six-Party Duma ปัญหาในการทำงานในสำนักงานได้รับการแก้ไขแล้ว สระตัดสินใจว่า "จะจดบันทึกเกี่ยวกับผู้ที่เข้าสู่ดูมานี้และการสนทนาที่ได้ยินในดูมานี้" นอกเหนือจาก “การเข้ามา” และ “การให้เหตุผลเกี่ยวกับพวกเขา” แล้ว บันทึกนี้ยังรวมไปถึง “การพิพากษาลงโทษที่ดำเนินการ” และ “การตัดสินลงโทษที่มีต่อพวกเขา” ในตอนต้นของวารสารมีรายชื่อสมาชิกที่เข้าร่วมประชุม การเก็บบันทึกประจำวันได้รับมอบหมายให้ปลัดเมืองและผู้ช่วยสองคนของเขา หนึ่งในนั้นเก็บบันทึกและรับรองวารสารพร้อมลายเซ็นของเขา คนอื่นๆ อ่านนิตยสารและลงนามในนิตยสารด้วย ดังนั้นในตอนท้ายของบันทึกที่อ้างถึงลงวันที่ 8 กรกฎาคม มีข้อความว่า: " Yegor Korchagin ผู้ช่วยเสมียนเขียน" ด้านบน - "ผู้ช่วยเสมียน Grigory Turchaninov อ่าน" ยิ่งไปกว่านั้น - "เสมียนเมือง Stepan Protopopov อ่าน"

วารสารดังกล่าวได้รับการลงนามโดยสมาชิกของสาธารณชนที่เข้าร่วมการประชุมด้วย หรือพวกเขาใส่ตราประทับส่วนตัว ดัง​นั้น ใน​นิตยสาร​ฉบับ​ลง​วัน​ที่ 8 กรกฎาคม หลัง​จาก​ลง​ชื่อ​สระ เรา​อ่าน​ว่า: “เนื่อง​จาก​อีวาน นิชเชนคอฟ สระ​เสียง​ไม่​สามารถ​อ่าน​และ​เขียน ได้ จึง​ได้​ประทับ​ตรา​ไว้​แล้ว.”

City Duma ก็มีตราประทับของตนเอง (ตามมาตรา 171 ของ "กฎบัตรจดหมาย ... ") ในการประชุมดังกล่าว ได้มีการมอบหมาย "ตราประทับตราแผ่นดิน" ให้กับผู้อาวุโสของเมืองเพื่อใช้เงินทุนจากรายได้ของเมือง และเมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม พ.ศ. 2330 ผู้ใหญ่บ้าน Matvey Lbov ได้ส่งรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามคำสั่งนี้และแสดงตราประทับซึ่งส่งมอบให้กับผู้ช่วยของเสมียน "เพื่อจัดเก็บและพิมพ์โดยคำสั่งนี้"

9 กรกฎาคม พ.ศ. 2330 สภาดูมาหกฝ่ายพบกันเป็นครั้งที่สอง สระ "ถูกตัดสิน" ให้อุทธรณ์ต่อผู้พิพากษาเมืองและ "ถึงผู้บัญชาการที่ปกครองที่นี่ คุณพันตรี Rechenberg" พร้อมคำขอใหม่ ดูมาต้องการทราบว่า “ในผู้พิพากษาเมืองนี้มีหนังสือเล่มหนึ่งที่บรรยายบ้าน อาคาร สถานที่ และที่ดินของเมืองเป็นตัวเลข” อีกคำถามหนึ่งที่สภาดูมาถาม: “ภาษีของฟิลิสเตีย ภาระการบริการ พ่อค้าทุกคนในเมืองนี้ที่ทำงานด้านการค้า งานฝีมือ หรือการค้า ล้วนมีภาระเช่นเดียวกับพวกฟิลิสติน หรือคนใดในพวกเขา ทำไมเขาถึงได้รับการยกเว้น และ ที่นี่มีใครบ้างที่ไม่นับถือลัทธิฟิลิสม์ จดทะเบียนแล้ว แต่อาศัยอยู่ในการค้าแบบชนชั้นนายทุนน้อย” สระถามว่า: "ขุนนางและคนชั้นอื่น ๆ ยกเว้นชนชั้นกระฎุมพีซึ่งมีบ้าน มีสวน มีที่ดินเป็นของตนเอง มีที่ในเมืองหรือนอกเมือง ไม่ว่าพวกเขาจะรับภาระทางแพ่งเท่า ๆ กันกับชนชั้นกระฎุมพีอื่น ๆ หรือไม่ก็ตาม พวกเขาคือ."

กฎเกณฑ์ที่ว่าผู้ที่ไม่ได้ลงทะเบียนเป็นชาวฟิลิสเตียไม่สามารถทำการค้าขายกับชาวฟิลิสเตียได้ และเจ้าของบ้านที่มีเกียรติจะต้อง “รับภาระทางแพ่งเช่นเดียวกับชาวฟิลิสเตียอื่นๆ” มีอยู่ในมาตรา 11 และ 13 ของ “กฎบัตรการร้องเรียน” สำหรับพ่อค้าและชาวเมืองสิ่งเหล่านี้กลายเป็นของขวัญที่แท้จริง ก่อนหน้านี้พวกเขารู้สึกรำคาญอย่างมากกับชาวนาในหมู่บ้านใกล้เมืองที่ค้าขายใน Nizhny Novgorod แต่ไม่ได้รับ "ภาระในการให้บริการ" สำหรับเรื่องนี้ และชาวเมืองไม่อาจแม้แต่จะฝันว่าขุนนางจะต้องแบกรับภาระเหล่านี้เท่าๆ กัน ไม่น่าแปลกใจเลยที่บทบัญญัติเหล่านี้ของ "กฎบัตรการร้องเรียน" เป็นสิ่งที่ Nizhny Novgorod Six-Party Duma ซึ่งประกอบด้วยพ่อค้าและชาวเมืองเท่านั้นที่พยายามนำไปใช้ตั้งแต่แรก

ครั้งต่อไปที่ Six-Party Duma พบกันในสัปดาห์ต่อมาในวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2330 เพื่อฟังการอ่าน "เกี่ยวกับเมืองและงานฝีมือบทบัญญัติของบทความ" (เรากำลังพูดถึง "กฎบัตรการให้สิทธิ์แก่เมือง" "). การอ่านพระราชบัญญัตินี้ยังคงดำเนินต่อไปในการประชุมเมื่อวันที่ 3 สิงหาคม

ความสนใจของสาธารณชนถูกดึงไปที่มาตรา 52 ซึ่งอนุญาตให้สังคมเมือง "แยกออกจากสังคมพลเมืองเมืองที่ถูกศาลหมิ่นประมาทหรือใครก็ตามที่รู้ดีถึงความชั่วร้ายที่ละเมิดความไว้วางใจอย่างชัดเจนแม้ว่าเขาจะยังไม่ได้ก็ตาม ถูกตัดสินลงโทษ” ในการประชุมเมื่อวันที่ 12 ส.ค. มีมติให้ติดต่อกับผู้พิพากษาเมืองเพื่อขอแจ้งให้ทราบว่า “มีพลเมืองท้องถิ่นคนใดที่ถูกลิดรอนชื่อเสียงอันดีและมีสิทธิถูกกีดกันจากสังคมเมืองหรือไม่ และหากมี แล้วใครล่ะชื่อ”

การคุกคามของการถูกไล่ออกถือเป็นอิทธิพลสำคัญเหนือผู้ก่อปัญหา และเป็นเรื่องธรรมดาที่สภาดูมาในเมืองซึ่ง "กฎบัตรการร้องเรียน ... " (มาตรา 167) มอบหมายให้รักษาความเงียบและความสามัคคีที่ดีตลอดจนการต่อสู้กับทุกสิ่งที่ "ขัดต่อความสงบเรียบร้อยและความเหมาะสมที่ดี ” ตัดสินใจที่จะใช้ประโยชน์จากมัน

การประชุมของดูมาหกสายเมื่อวันที่ 17 สิงหาคม พ.ศ. 2330 ได้อุทิศให้กับการเปลี่ยนสระของนายพลดูมาจากชาวเมืองที่แท้จริงในส่วนที่ 1 กัปตัน Sleznikov ซึ่งละทิ้งตำแหน่งของเขากับพ่อค้า Fyodor Pachkunov ซึ่ง สาบานตนเข้ารับตำแหน่ง

เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม พ.ศ. 2330 ดูมาหกแกนนำได้หารือเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของเมืองอีกครั้ง เป็นที่รู้กันทั่วไปว่าพ่อค้า Ivan Steshev “กับสหายของเขากำลังสร้างสถานที่ในแถวทองแดงด้วยม้านั่งไม้” อย่างไรก็ตาม สิทธิ์ของเขาในการใช้เว็บไซต์นี้ยังไม่ได้รับการยืนยันแต่อย่างใด ดังนั้น Duma จึง "ถูกตัดสินจำคุก" ให้ติดต่อผู้พิพากษาเมืองเพื่อขอข้อมูลเกี่ยวกับสิทธิในทรัพย์สินของทั้ง Steshev และส่วนที่เหลือของ "เจ้าของร้านค้าแถวทองแดงนั้น"

ดังนั้นเราจะเห็นว่าในปีแรกของการดำรงอยู่ Nizhny Novgorod City Duma ประการแรกได้แก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการกระจายหน้าที่อย่างยุติธรรมตลอดจนการกำหนดขนาดของทรัพย์สินในเมืองและรายได้ของเมือง

แหล่งที่มาของรายได้ของเมืองถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนโดย "กฎบัตรการร้องเรียน" ของแคทเธอรีน (มาตรา 146–151) สิ่งเหล่านี้รวมถึง:

• 1% ของกำไรจากการขายไวน์ในเมือง (การขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่เข้มข้นนั้นอยู่ในมือของรัฐ)
• รายได้จากการเช่าทรัพย์สินในเมือง (รวมถึงโรงสี พื้นที่ประมง และการขนส่ง)
• “เงินทองในเมืองนั้น เก็บมาจากพ่อค้าและชาวเมืองนั้น”

นอกจากนี้คลังของสังคมเมืองตามมาตรา 42 สามารถเติมเต็มด้วย "การบริจาคโดยสมัครใจ"

นักการเงินประจำเมืองคือนายกเทศมนตรีเมือง สำหรับเขาแล้ว "เงินฝากโดยสมัครใจ" และรายได้อื่น ๆ ของเมืองก็มาสำหรับเขา นอกจากนี้เขายังจัดการประมูลเพื่อเช่า (“เช่า”) อสังหาริมทรัพย์ในเมืองอีกด้วย ให้เราเสริมด้วยว่าผู้ใหญ่บ้านยังบริจาคภาษีการเลือกตั้งจากชาวเมืองให้กับคลังของเทศมณฑลและภาษีหนึ่งเปอร์เซ็นต์จากเมืองหลวงที่พ่อค้าประกาศไว้โดยได้รับใบเสร็จรับเงินที่สอดคล้องกันสำหรับสิ่งนี้

ก่อนการปฏิรูปเมืองในปี พ.ศ. 2328 ผู้ใหญ่บ้านได้รายงานการกระทำทั้งหมดของเขาต่อผู้พิพากษาเมือง แต่มาตรา 177 ของกฎบัตรมอบหมายให้ City Duma จัดการรายได้และค่าใช้จ่ายของเมือง ดังนั้นผู้ใหญ่บ้านจึงเริ่มรายงานต่อเธอและในทางกลับกันดูมาก็ส่งงบการเงินไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดและรายงานไปยังหอคลังจังหวัดซึ่งติดตามธุรกรรมทางการเงินทั้งหมดด้วยกองทุนสาธารณะในจังหวัดที่กำหนด

ส่วนสำคัญของรายได้ของ Nizhny Novgorod อาจเป็นภาษีร้อยละ 1 ของทุกรูเบิลที่คลังได้รับจากการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่มีฤทธิ์รุนแรง อย่างไรก็ตามในปี พ.ศ. 2332 Six-Party Duma ระบุอย่างขมขื่นว่าจาก "จำนวนรายได้จากการดื่มที่ทำกำไรได้ เงินหนึ่งเปอร์เซ็นต์จะไม่ไหลเข้าสู่ Duma นี้" ปรากฎว่าผู้ว่าการ I.S. เบลาวินในปี พ.ศ. 2329 สั่งให้โอนเงินจำนวนนี้โดยตรงไปยังการบำรุงรักษาของโรงเรียนเทศบาลหลัก Nizhny Novgorod ซึ่งเปิดในเดือนกันยายนของปีเดียวกัน (สันนิษฐานว่าลูกหลานพ่อค้า ชาวเมือง และสามัญชนคงศึกษาอยู่ที่นั่น) ดังนั้น City Duma จึงมีเพียงค่าเช่าจากการเช่าทรัพย์สินในเมืองเท่านั้น

รายได้ทั้งหมดของเมืองในปี พ.ศ. 2330 มีจำนวน 396 รูเบิล 32 โกเปคครึ่ง “กฎบัตรการให้ทุน” (มาตรา 152) อนุญาตให้ใช้เงินนี้ในสามรายการ:

• สำหรับการบำรุงรักษาผู้พิพากษาและคนอื่น ๆ "ซึ่งเงินเดือนถูกกำหนดโดยการบริการของเมือง" (โปรดทราบว่าทั้งนายกเทศมนตรีเมืองและสมาชิกของ City Duma ไม่ได้รับเงินเดือน)
• เพื่อบำรุงรักษาโรงเรียนในเมืองและสถาบันอื่นตามคำสั่งสาธารณกุศล
• “การสร้างและซ่อมแซมเมือง”

ค่าใช้จ่ายอื่นๆ ต้องได้รับอนุญาตจากผู้ว่าราชการจังหวัด (มาตรา 154) สังคมเมืองอนุญาตให้ใช้ "การออมโดยสมัครใจ" เท่านั้นตามดุลยพินิจของตนเอง (มาตรา 42) แต่เอกสารดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึง “การพับโดยสมัครใจ” ในปี พ.ศ. 2330 ดังนั้น เงินทั้งหมดของเมืองจึงถูกใช้ไปกับโรงเรียนของรัฐหลัก การจัดสวน (ซ่อมแซมทางเท้า) และการบำรุงรักษาสถาบันต่างๆ ในเมือง

รายจ่ายในเมืองในปี พ.ศ. 2330

โต๊ะและม้านั่ง 15 ตัวมีไว้สำหรับเด็กนักเรียนตามธรรมชาติ แต่เห็นได้ชัดว่าสมาชิกของ Six-Party Duma ควรนั่งบนเก้าอี้ไม้โอ๊ค 6 ตัวพร้อมเบาะรองนั่ง อาจมีโต๊ะไพ่ 4 ใบตกแต่งภายในของดูมาด้วย

การประชุม ค.ศ. 1789–1791

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา Ivan Yurin นายกเทศมนตรีเมืองเป็นประธานใน City Duma

ไม่นานหลังการเลือกตั้ง สมาชิกของการประชุมครั้งนี้ต้องพิสูจน์ในทางปฏิบัติว่าพวกเขาซื่อสัตย์ต่อกฎหมายและผลประโยชน์ของเมืองเพียงใด ในปี พ.ศ. 2332 บุคคลสำคัญสองคน (นายกรัฐมนตรี Rechenberg หัวหน้าตำรวจท้องที่และพันตรี Karl Rebinder ญาติของผู้ว่าราชการจังหวัด Nizhny Novgorod) ตัดสินใจเริ่มต้นธุรกิจ พวกเขาได้ยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการผู้ว่าการรัฐเพื่ออนุญาตให้ "ติดตั้งกังหันลมเลื่อยบนสนาม Pechora ที่ปลายสุดของทุ่งหญ้าในเมืองซึ่งอยู่ไม่ไกลจากโบสถ์และอาราม Pechersky" (ทุ่งหญ้าเป็นสถานที่ที่ฝูงสัตว์ในเมืองกินหญ้า - ในสมัยที่ห่างไกลนั้นชาวเมือง Nizhny Novgorod จำนวนมากมีวัวเป็นของตัวเอง)

เนื่องจากเรื่องดังกล่าวเกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของเมือง คณะกรรมการผู้ว่าราชการจังหวัดจึงส่งต่อไปยัง City Duma ได้มีการประชุมเพื่อพิจารณาในวันที่ 23 มีนาคม พ.ศ. 2332 ประชาชนจะต้องพบปะกับผู้มีอิทธิพลครึ่งทาง หรือยืนเฝ้าตามกฎข้อบังคับเมือง มาตรา 3 ซึ่งห้าม "สร้างทุ่งหญ้าในเมือง" เพื่อเป็นเกียรติแก่สาธารณชน เราทราบว่าพวกเขาเลือกข้างกฎหมายและเคารพผลประโยชน์ของเมือง เพื่อที่ว่า "วัวในเมืองจะหมดที่ดินและหญ้า" Nizhny Novgorod General Duma จึงตัดสินใจปฏิเสธ Rechenberg และ Rehbinder

การประชุม ค.ศ. 1792–1795

จากนั้นนายกเทศมนตรีเมือง Nizhny Novgorod Duma ก็มี Semyon Ivanovich Loshkarev เป็นประธาน

การเรียกสระครั้งนี้ต้องใช้เวลานานกว่าที่คาดไว้หนึ่งปี เนื่องจากปัญหาเกิดขึ้นกับการเลือกตั้งสระใหม่

ในช่วงเวลานี้ รายได้ของเมืองยังคงมาจากการเช่าทรัพย์สินของตน การเลิกจ้างมีไว้สำหรับ "กระท่อม" ที่สร้างขึ้นบนชายฝั่งเมือง (มีการค้าขายขนมปังและเสบียงอื่น ๆ ) "ตกปลา" รวมถึงการใช้น้ำหนักและมาตรการของเมือง

เพื่อเก็บเงินค่าตวงวัดจึงเลือกคนพิเศษจากสังคมเมือง พวกเขามอบเงินที่ได้รับให้กับนายกเทศมนตรีเมือง เขารายงานตัวเลขรายได้ไปยัง City Duma จดบันทึกที่เกี่ยวข้องในจำนวนรายได้ของ Book of Recording City และมอบเงินสดให้กับคลังของเคาน์ตีเพื่อรับใบเสร็จรับเงินที่นั่น ในทางกลับกัน กระทรวงการคลังก็ออกเงินเดือนให้กับพนักงานในเมือง

ตามกฎบัตร Nizhny Novgorod City Duma ยังคงต่อสู้กับทุกสิ่งที่ "ขัดต่อความสงบเรียบร้อยและความเหมาะสม" ในปี พ.ศ. 2338 เธอตัดสินใจส่งชาวเมือง Andrei Zheleznov และ Stepan Zaikin ไปที่บ้านคุมขังซึ่ง "เกือบเมาตลอดเวลา" และในขณะเดียวกันก็ "มุ่งมั่นกับความโกรธแค้นต่างๆ" ผู้ก่อเหตุได้รับคำสั่งให้เก็บไว้ที่นั่นจนกว่าพวกเขาจะ "แก้ไขตัวเองและสภาดูมาของเมืองสังเกตเห็นสภาพที่เหมาะสมของพวกเขา"

การประชุม ค.ศ. 1796–1797

นายกเทศมนตรีเมือง Alexey Dmitrievich Borodin เป็นประธานในสภาดูมา ในระหว่างการเลือกตั้งสมาชิกสภาของการประชุมครั้งนี้ ความขัดแย้งเกิดขึ้นอีกครั้งเนื่องจากขุนนางและชาวเมืองไม่เต็มใจที่จะมีส่วนร่วมในการปกครองเมือง ขุนนาง Rudnev (ยศทหาร - ร้อยโท) ซึ่งเป็นสมาชิกของผู้อยู่อาศัยในเมืองที่แท้จริงทันทีหลังจากการเลือกตั้งเขาได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับการปลดเขาออกจากหน้าที่ในฐานะสมาชิกสภาดูมา เขาส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องไปยังตำรวจซึ่งดูแลให้มีการเลือกตั้งจากชาวเมืองจริงและการลงคะแนนเสียงสระที่ได้รับการเลือกตั้งให้กับนายกเทศมนตรี อ้างถึง "ใบรับรองความมุ่งมั่นต่อขุนนาง" ของแคทเธอรีน ร้อยโทคนที่สองแย้งว่าขุนนางไม่จำเป็นต้องรับใช้ที่ไหนเลยยกเว้นในการเลือกตั้งตำแหน่งตุลาการและหากจำเป็นในการรับราชการทหารสำหรับอาชีพของพวกเขาควรเป็นเกษตรกรรมและการสกัดโลหะ และแร่ธาตุจากบาดาลของแผ่นดิน ผลก็คือ รัดเนฟได้ถามตำรวจว่า "เพื่อที่พวกเขาจะได้ไม่บังคับให้เขาแก้ไขตำแหน่งที่ไม่เหมาะสมในตำแหน่งเจ้าหน้าที่ของรัฐ" และแม้ว่าผู้ว่าการรัฐจะอนุมัติเขาในฐานะที่ "ไม่เหมาะสม" นี้ แต่ Rudnev ก็ไม่ปรากฏใน Duma

โดยทั่วไปช่วงปี พ.ศ. 2339-2340 เป็นช่วงเวลาที่ขัดแย้งกันมากสำหรับ Nizhny Novgorod Duma เธอมีความขัดแย้งกับประชาชนแต่ละคนและกับหน่วยงานระดับจังหวัด สิ่งกีดขวางคือปัญหาการกำจัดที่ดินในเมือง มาตรา 2 ของ “กฎบัตรจดหมายถึงเมือง” ในโอกาสนี้อ่านว่า “ที่ดิน สวน ทุ่งนา ทุ่งหญ้า ทุ่งหญ้า แม่น้ำ การประมง ป่าไม้ สวน พุ่มไม้ พื้นที่ว่างได้รับการยืนยันว่าเป็นของเขตแดนอย่างถูกต้อง คำแนะนำหรืออย่างอื่นตามกฎหมาย” สระ Nizhny Novgorod เข้าใจสิ่งนี้ในลักษณะที่พวกเขารับผิดชอบพื้นที่ทั้งหมดภายในเขตเมือง ซึ่งหมายความว่าพวกเขามีสิทธิที่จะอนุญาตหรือห้ามการก่อสร้างที่ดินในเมือง นอกจากนี้ เนื่องจากที่ดินเป็นทรัพย์สินของเมือง เจ้าหน้าที่จึงสามารถเรียกเก็บภาษีที่ดินสำหรับการใช้งานได้ และเรียกร้องการชำระเงินจากเจ้าของบ้านทั้งหมด และจากพ่อค้านอกเมืองที่ขายสินค้าจากแพที่จอดอยู่ริมฝั่งเมืองด้วย

อย่างไรก็ตามทางราชการจังหวัดก็มีความเห็นแตกต่างไปในเรื่องนี้ รับผิดชอบในการดำเนินการตามแผนพัฒนาเมืองสำหรับ Nizhny Novgorod ที่ได้รับอนุมัติในปี 1770 โดยจักรพรรดินีแคทเธอรีนที่ 2 ผู้ว่าการรัฐได้อนุมัติการก่อสร้างบ้านหลังใหม่แต่ละหลังเป็นการส่วนตัว ในระหว่างการสำรวจทั่วไประหว่าง พ.ศ. 2327-2330 รัฐบาลอุปราชผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาของเขาได้ออก "กฤษฎีกาครอบครอง" สำหรับที่ดินในเมืองแต่ละแปลง ดังนั้นผู้ว่าการจึงพิจารณาการจำหน่ายที่ดินในเมืองตามสิทธิพิเศษของเขา ดังนั้นเมื่อพ่อค้า Ivan Kokorev บ่นว่านายกเทศมนตรีเมือง Borodin ในนามของ Six-Party Duma เรียกร้องให้รื้อถอนชั้นสองของร้านขายไม้ที่เขาสร้างใกล้กับ Gostiny Dvor ผู้ว่าการ I.S. เบลาวินพบว่าจำเป็นต้องเข้าแทรกแซง อีกทั้งทางร้านได้ถูกสร้างขึ้นโดยได้รับอนุญาตจากพระองค์ เมื่อวันที่ 12 เมษายน พ.ศ. 2339 ผู้ว่าราชการจังหวัดแนะนำ City Duma ว่าพ่อค้า Kokorev "สร้างชั้นสองให้เสร็จโดยไม่ห้ามปราม" “หากสภาเทศบาลเมืองมีเหตุผลที่จะห้ามการก่อสร้างอาคารนั้น ในกรณีนี้พวกเขาสามารถอธิบายให้ฉันทราบล่วงหน้าได้” เบลาวินเขียน

การเข้ามาแทนที่ของ Belavin ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2339 คือ A.L. Lvov ยิ่งระงับความปรารถนาของเจ้าหน้าที่เมืองอย่างรุนแรงในการเพิ่มรายได้ของ Nizhny Novgorod ด้วยการแนะนำภาษีใหม่สำหรับผู้อยู่อาศัย เมื่อพิจารณาข้อเสนอของ City Duma เกี่ยวกับการเก็บรวบรวมที่ดินแล้ว ผู้ว่าการรัฐได้ประกาศเมื่อวันที่ 13 มิถุนายน พ.ศ. 2339 ว่าเขาพบว่า "ไม่ถูกต้องที่จะรวบรวมจากบ้านที่สร้างโดยคนหลากหลายระดับและจากแพที่จอดบนชายฝั่งของเมืองพร้อมเสบียงต่างๆ" Lvov ชี้ให้เห็นว่าค่าธรรมเนียมนี้ “จะเป็นภาระสำหรับพวกเขา เนื่องจากมีผู้ที่ไม่สามารถจ่ายเงินจำนวนใด ๆ ได้” สำหรับแพที่มี "สินค้าขนาดเล็กนำเข้าและผลิตภัณฑ์ต่างๆ" ดังที่ผู้ว่าราชการจังหวัดเชื่อว่าภาษีสำหรับแพเหล่านั้น "อาจลดการจัดหาสิ่งของที่จำเป็นให้กับเมืองหรือทำให้ราคาของแพเหล่านี้สูงขึ้น ” ดังนั้น Lvov จึงแนะนำให้ Duma "ยกเว้นข้อเสนอในการรวบรวมที่ดินจากบ้านและจากเรือที่จอดอยู่ที่ฝั่ง" ผู้ว่าราชการจังหวัดเชื่อว่าไม่ควรเรียกเก็บภาษีจากผู้อยู่อาศัยทุกคน แต่เฉพาะกับพ่อค้าในเมือง เจ้าของร้านค้า และ "บูธ kvass" "ตามสัดส่วนของกำไรที่นำมาสู่เจ้าของ"

อย่างไรก็ตาม ในที่สุดเจ้าหน้าที่ของจังหวัดและเมืองก็ประนีประนอม ไม่เพียงแต่เจ้าของร้านค้าปลีกเท่านั้นที่ต้องจ่าย แต่ยังรวมถึงเจ้าของบ้านด้วย เงินนี้ถูกรวบรวมโดยสมาชิกสภาที่ได้รับการแต่งตั้งจาก City Duma แต่ดูมาไม่สามารถใช้จ่ายได้ตามดุลยพินิจของตนเอง ทุกอย่างต้องมุ่งไปสู่การรักษาตำรวจเมือง

ในปี พ.ศ. 2340 ชาวเมืองยังต้องแยกเงินเพิ่มสำหรับการก่อสร้างค่ายทหารรักษาการณ์ อย่างไรก็ตาม พวกเขาให้เงินเพื่อสิ่งนี้โดยไม่บ่น ท้ายที่สุดแล้วในเวลานั้นทหาร 570 นายและเจ้าหน้าที่ 15 นายอาศัยอยู่ในบ้านส่วนตัวของชาว Nizhny Novgorod และแน่นอนว่าการมีอยู่ของพวกเขาทำให้เจ้าของรู้สึกอับอายอย่างมาก

อาคารค่ายทหารสองแห่งถูกสร้างขึ้นในเครมลินตามการออกแบบของ Yakov Ananyin สถาปนิกชื่อดัง Nizhny Novgorod ภายในปี 1802 นอกจากนี้สภาเทศบาลเมืองยังเก็บเงินพิเศษทุกปีเพื่อการบำรุงรักษาอีกด้วย

การประชุม ค.ศ. 1798–1800

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา City Duma เป็นประธานโดย Ivan Mikhailovich Kostromin พ่อค้าของกิลด์ที่ 3 มิคาอิล Andreyanovich พ่อของเขามาจากชาวนาของอาราม Nizhny Novgorod Pechersky และเมื่อรวยแล้วจึงสมัครเป็นพ่อค้า เขาเป็นคนที่แนะนำว่า Kulibin อัจฉริยะ Nizhny Novgorod ทำนาฬิกาในรูปไข่เป็ดเพื่อเป็นของขวัญให้กับจักรพรรดินีแคทเธอรีนโดยสัญญาว่าจะจัดหาวัสดุที่จำเป็นทั้งหมดและช่วยเหลือครอบครัวของนักประดิษฐ์ตลอดระยะเวลาการทำงาน ดังที่คุณทราบ ราชินีชอบนาฬิกามหัศจรรย์มาก เพื่อเป็นรางวัล Kulibin ได้รับตำแหน่งช่างเครื่องที่ Academy of Sciences และ Kostromin ได้รับหนึ่งพันรูเบิลและแก้วเงินที่มีรูปเหมือนของจักรพรรดินีและลายเซ็นต์อุทิศของเธอ ตั้งแต่นั้นมา Kostromins กลายเป็นผู้ที่ได้รับความเคารพอย่างสูงใน Nizhny และมักดำรงตำแหน่งสำคัญในการปกครองเมือง

ความสำเร็จหลักของ Nizhny Novgorod Duma ในการประชุมครั้งนี้คือการซ่อมแซมสะพาน Lykov โครงสร้างนี้สร้างขึ้นภายใต้การนำของผู้ว่าราชการบี.เอ็ม. Lykova เหนือหุบเขาลึก Pochainsky ย้อนกลับไปในปี 1618 สะพาน Lykov มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับชาวเมือง นอกเหนือจากเครมลินแล้ว นี่เป็นวิธีเดียวที่สะดวกจากส่วนบนของเมืองไปยัง Nizhny Posad อย่างไรก็ตาม เมื่อเวลาผ่านไป สะพานก็ทรุดโทรมลง และในปี 1799 ก็ได้รับการสร้างขึ้นใหม่

การประชุม ค.ศ. 1801–1804

ประธาน City Duma ในขณะนั้นคือนายกเทศมนตรีเมือง Nikolai Khalezov

แน่นอนว่าบุคคลที่มีสีสันที่สุดในบรรดาสมาชิกการประชุมครั้งนี้คือ Vasily Baranshchikov เขาเดินทางไปครึ่งโลกเขียนหนังสือและในศตวรรษที่ยี่สิบเขาเองก็กลายเป็นวีรบุรุษของนวนิยายผจญภัย การผจญภัยของ Baranshchikov เริ่มต้นด้วยความจริงที่ว่าเขาซึ่งเป็นพ่อค้า Nizhny Novgorod ของกิลด์ที่สองในเดือนมกราคม พ.ศ. 2323 พร้อมเกวียนหนังสองคันได้ไปร่วมงานใน Rostov the Great ที่นั่นเขาถูกหลอกและปล้น ด้วยความกลัวที่จะกลับบ้านมือเปล่าซึ่งเจ้าหนี้กำลังรอเขาอยู่ Vasily Baranshchikov จึงออกเดินทางไปเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและสมัครเป็นกะลาสีเรือเพื่อรับเงิน แต่ในโคเปนเฮเกน กะลาสีเรือชาวรัสเซียถูกผู้ค้ามนุษย์จับได้ ยิ่งไปกว่านั้น ไม่ว่าโชคชะตาจะพาเขาไปที่ไหน! เขาเป็นทหารในกองทหารอาณานิคมของเดนมาร์ก เป็นทาสบนเกาะแคริบเบียน และเป็นชายทะเลในอิสตันบูล เขารับใช้พ่อค้าชาวเวนิสและสุลต่านตุรกีในฐานะ Janissary แต่เขาไม่เคยลืมเกี่ยวกับดินแดนบ้านเกิดของเขาและยังสามารถหลบหนีไปรัสเซียได้ อย่างไรก็ตามใน Nizhny Novgorod พวกเขาเรียกร้องให้เขาชำระหนี้ของเขา การขายบ้านไม่ได้ให้จำนวนเงินที่ต้องการทั้งหมด และผู้พิพากษา Nizhny Novgorod ส่งเขา "ไปทำงานของรัฐบาลที่บ่อเกลือใน Balakhna" งานหนึ่งปีจ่ายหนี้ 24 รูเบิล

Baranshchikov ได้รับการช่วยเหลือโดย Nizhny Novgorod Bishop of Damascus ผู้รู้แจ้งและมีความสัมพันธ์อันดี ด้วยพรของเขา ผู้ประสบภัยไม่ได้ไปที่ Balakhna แต่ไปที่เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กซึ่งเขาได้พบกับจักรพรรดินีแคทเธอรีนที่ 2 ด้วยตัวเธอเอง ในเมืองหลวง นักเดินทาง Nizhny Novgorod ตีพิมพ์หนังสือ "The Unhappy Adventures of Vasily Baranshchikov พ่อค้าของ Nizhny Novgorod ในสามส่วนของโลก: อเมริกา, เอเชีย และยุโรป ตั้งแต่ปี 1780 ถึง 1787" ซึ่งตีพิมพ์ 4 ฉบับในปี 1787– พ.ศ. 2336 ค่าธรรมเนียมดังกล่าวช่วยชำระหนี้ของเขาและเมื่อกลับมาที่ Nizhny Baranshchikov ก็กลายเป็นบุคคลที่น่านับถืออีกครั้ง เขาลงทะเบียนในร้านตัดเสื้อซึ่งในปี 1801 เขาได้รับเลือกเข้าสู่สภาของ General City Duma

การประชุม ค.ศ. 1804–1806

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา Ivan Alekseevich Bryzgalov นายกเทศมนตรีเมืองเป็นประธานอีกครั้ง

ในปี 1804 ขุนนางและสามัญชนเข้ามามีส่วนร่วมเป็นครั้งสุดท้ายในการเลือกตั้งตัวแทนของนายพลดูมาจากชาวเมืองที่แท้จริง
อย่างไรก็ตาม ตัวแทนของพวกเขา ซึ่งเป็นโฆษกของ Dmitry Orlyannikov ในส่วนของเครมลิน เช่นเดียวกับรุ่นก่อนๆ ไม่ได้ปรากฏตัวในสภาดูมา โดยกล่าวว่าเขาป่วย หลังจากนั้นพวกขุนนางก็ถอยกลับไป ในที่สุดรัฐบาลเมืองก็รับบทบาทพ่อค้า-ฟิลิสเตียในที่สุด โดยธรรมชาติแล้วจะให้ความสำคัญกับปัญหาที่เป็นข้อกังวลของพ่อค้าและชาวเมืองเป็นหลัก พวกเขากังวลมากที่สุดเกี่ยวกับการค้าที่ผิดกฎหมายซึ่งเกิดขึ้นใน Nizhny Novgorod โดยชาวนาในหมู่บ้านโดยรอบ โดยเฉพาะ Bor และ Pecherskaya Sloboda City Duma แห่งการประชุมครั้งนี้ตั้งใจที่จะหยุดยั้งมัน

ตาม "กฎบัตรการให้สิทธิ์แก่เมือง" (ข้อ 10, 11, 12) การค้าและงานฝีมือในเมืองสามารถทำได้โดยผู้ที่ลงทะเบียนเป็นชนชั้นกลางในท้องถิ่นและดำเนินการบริการและภาษีของชนชั้นกลางทั้งหมดเท่านั้น . นับตั้งแต่ก่อตั้ง Nizhny Novgorod Duma ได้ติดตามการปฏิบัติตามกฎนี้อย่างระมัดระวัง แต่ชาวนาเรียนรู้ที่จะหลีกเลี่ยงมัน พวกเขาเริ่มสร้างกระท่อมเพื่อแลกเปลี่ยนขนมปังและอาหารอื่นๆ ไม่ใช่บนชายฝั่งของเมือง แต่บนน้ำแข็งของ Oka และผู้ชายที่ฉลาดแกมโกงที่สุดก็ปรับตัวมาขายของในเมืองนั่นเอง ในการทำเช่นนี้ พวกเขาตกลงกับพ่อค้าในท้องถิ่นว่าพวกเขาจะค้าขายในนามของพวกเขา เพื่อขับไล่การละเมิดเหล่านี้ Nizhny Novgorod Duma จึงสั่งให้ประกาศผ่านนายกเทศมนตรีไปยังพ่อค้าและชาวเมืองทุกคนเพื่อที่พวกเขาจะไม่อนุญาตอะไรแบบนี้ เพื่อติดตามความสงบเรียบร้อยสมาชิกสภาจึงตัดสินใจเลือกผู้ใหญ่บ้านของตนเองในแต่ละแถวช้อปปิ้งซึ่งจะรายงานการละเมิดทั้งหมดต่อดูมาหรือตำรวจ

การประชุม ค.ศ. 1807–1809

ประธาน City Duma ในปี 1807–1809 เป็นนายกเทศมนตรีของเมือง Alexey Dmitrievich Borodin ในช่วงต้นยุคนี้ รัสเซียกำลังทำสงครามกับฝรั่งเศส เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2349 อเล็กซานเดอร์ที่ 1 ได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับการจัดตั้ง "กองทหารอาสาสมัครชั่วคราวภายใน" เพื่อปกป้องปิตุภูมิจากนโปเลียน กองทหารอาสาหรือ "กองทัพเซมสตู" ก็ก่อตั้งขึ้นในจังหวัดนิจนีนอฟโกรอดเช่นกัน นำโดยอดีตผู้ว่าการ Nizhny Novgorod Belavin ในปี 1807 Nizhny Novgorod City Duma มีส่วนร่วมในการสรรหาและจัดเตรียมกองกำลังอาสาสมัครนี้ ชาวเมือง Nizhny Novgorod ยังได้ลงทะเบียนเพื่อเป็นนักรบของ "กองทัพ Zemstvo" มีการรวบรวมเงินทุนเพื่อการบำรุงรักษาสามรูเบิลสำหรับนักรบแต่ละคน

การประชุม ค.ศ. 1810–1812

ในเวลานั้นนายกเทศมนตรีเมือง P. Kamenev เป็นประธานใน City Duma ในบรรดาสระนั้น บุคคลที่โดดเด่นที่สุดคือ Fyodor Petrovich Perepletchikov (พ.ศ. 2322-2388) ชายผู้ถูกกำหนดให้มีบทบาทโดดเด่นในประวัติศาสตร์ของการพัฒนาและปรับปรุง Nizhny Novgorod เขามาจากครอบครัวพ่อค้าที่ทำงานในอุตสาหกรรมประมงเชือกซึ่งพบได้ทั่วไปใน Nizhny ในช่วงเวลาของการแล่นเรือ (ในเวลานั้นในบริเวณถนน Korolenko, Novaya และ Gorky ที่ทันสมัยมีโรงปั่นเชือกจำนวนมาก) Fyodor Petrovich บรรลุทักษะที่ยอดเยี่ยมในเรื่องมรดก เชือก Pereplyotchikovsky มีมูลค่าทั่วทั้งแม่น้ำโวลก้า แต่ชื่อเสียงที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของ Fyodor Petrovich ไม่ได้มาจากการเป็นผู้ประกอบการ แต่มาจากกิจกรรมของเขาในสาขาการปกครองเมือง เขาได้รับเลือกเป็นนายกเทศมนตรีสามครั้งและมีชื่อเสียงในฐานะผู้บริหารธุรกิจที่รอบคอบและมีผู้มีพระคุณที่มีน้ำใจ

ในช่วงเวลาของการเลือกตั้ง Perepletchikov มีอายุเพียง 31 ปี แต่เขาได้รับความเคารพในเมืองแล้ว ไม่ใช่เพื่ออะไรเลยที่เขาได้รับความไว้วางใจให้ดูแลคลังเมืองพร้อมบันทึกทางการเงินทั้งหมด ในฐานะนักการเงินหลักในเมือง Fyodor Petrovich ในปี 1812 มีส่วนร่วมในการระดมทุนเพื่อสนองความต้องการของกองทหารอาสาประชาชน

โดยทั่วไปแล้ว พ.ศ. 2355 กลายเป็นการทดสอบอย่างจริงจังสำหรับ Nizhny Novgorod City Duma จากมอสโกซึ่งถูกโจมตีโดยกองทัพของนโปเลียน ผู้ลี้ภัยหลายพันคนรีบรุดมาที่เมืองของเรา สถาบันในเมืองใหญ่หลายแห่งพร้อมหอจดหมายเหตุ เจ้าหน้าที่ และทรัพย์สินก็ถูกย้ายมาที่นี่เช่นกัน หนึ่งในนั้นคือแผนกต่างๆ ของวุฒิสภาในมอสโก, ห้องคลังอาวุธซึ่งมีสมบัติล้ำค่านับไม่ถ้วน, ที่ทำการไปรษณีย์, ศาลยุติธรรม และมหาวิทยาลัยมอสโก นอกจากนี้ยังมีผู้บาดเจ็บนักโทษและนักโทษที่นี่ และคนจำนวนมากนี้ต้องได้รับการอำนวยความสะดวกและจัดหาทุกสิ่งที่จำเป็น

สมาชิกสภาเทศบาลเมืองได้แสดงตัวอย่างการดูแลผู้ลี้ภัยอย่างไม่เห็นแก่ตัวตามที่ F.P. เครื่องผูกหนังสือ. เขาพยายามอย่างเต็มที่เพื่อบรรเทาความต้องการของชาวมอสโก เขาให้พวกมันบางส่วนอยู่ในบ้านของเขาเอง

การประชุม ค.ศ. 1813–1815

สำหรับสามปีของปี ค.ศ. 1813–1815 พ่อค้ามิคาอิล เยซีเรฟ ซึ่งมาจากชาวนาแห่ง Pecherskaya Sloboda ได้รับเลือกให้เป็นหัวหน้า Nizhny Novgorod ของกิลด์ที่ 3 ในเวลานี้ มีการก่อตั้งโรงเรียนประถมศึกษาสองแห่งด้วยเงินทุนของเมือง คูเชเลฟ ผู้อำนวยการโรงยิม Nizhny Novgorod แสวงหาการเปิดดำเนินการอย่างต่อเนื่องมาเป็นเวลาหลายปี ซึ่งพบว่าเป็นเรื่องผิดปกติที่นักเรียนเข้าโรงยิมโดยไม่ต้องเตรียมตัวใดๆ อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ไม่ได้คืบหน้ามาเป็นเวลานานเนื่องจากขาดอาคารที่เหมาะสม ในที่สุดในปี พ.ศ. 2356 นายกเทศมนตรีเมือง I.S. Pyatov บริจาคบ้านของตัวเองบนถนน Ilyinskaya เพื่อการดำเนินการที่ดีนี้ วิธีนี้ช่วยแก้ปัญหาได้ เนื่องจากโรงยิมประจำจังหวัดได้จัดเตรียมห้องอื่นไว้ ดังนั้นในปีเดียวกัน City Duma จึงตัดสินใจเปิดโรงเรียนประถมศึกษาสองแห่งโดยมีการจัดสรรปีละ 300 รูเบิลต่อโรงเรียน โรงเรียนแห่งหนึ่ง (“ Blagoveshchenskoye”) เริ่มทำงานในสถานที่ของโรงยิมประจำจังหวัด Nizhny Novgorod บนจัตุรัส Blagoveshchenskaya และอีกแห่ง (“ Ilyinskoye”) - ในบ้านที่ Pyatov บริจาค (การเปิดโรงเรียน Ilyinsky เกิดขึ้นในวันที่ 12 เมษายน พ.ศ. 2357)

Duma ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับการปรับปรุง Nizhny Novgorod ตั้งแต่ปีพ. ศ. 2357 นักสะสมที่ได้รับการแต่งตั้งโดยเธอได้เก็บค่าธรรมเนียมธรรมชาติเป็นก้อนหินปูถนนจากเรือทุกลำที่ลงจอดใน Nizhny ผู้ที่ไม่มีหินก็จ่ายเงิน เป็นผลให้สามารถปู "Upper Bazaar" (หรือจัตุรัส Blagoveshchenskaya ซึ่งปัจจุบันคือ Minin และ Pozharsky Square)

การประชุม ค.ศ. 1816–1818

การประชุมของ City Duma ในการประชุมครั้งนี้มีนายกเทศมนตรีเมือง Fyodor Petrovich Perepletchikov เป็นประธาน เหตุการณ์ที่สำคัญที่สุดในชีวิตของเมืองครั้งนี้คือการโอนงาน Makaryevskaya ที่มีชื่อเสียงไปยัง Nizhny Novgorod

เหตุผลของเหตุการณ์นี้คือไฟไหม้ครั้งใหญ่เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม พ.ศ. 2359 ซึ่งทำลายอาคารยุติธรรมใกล้กับอาราม Makaryevsky ในตอนแรกรัฐบาลต้องการจะฟื้นฟูพวกเขา แต่เพื่อความสะดวกยิ่งขึ้นสำหรับผู้ค้า Alexander ฉันจึงสั่งให้ย้ายงานไปที่ Nizhny Novgorod อย่างไรก็ตาม การย้ายตลาด All-Russian ไปยังสถานที่ใหม่มีคู่แข่งที่มีอิทธิพล พ่อค้าในมอสโกและยาโรสลาฟล์ยื่นประท้วงต่อกระทรวงกิจการภายใน แต่กระทรวงกิจการภายในปฏิเสธเขาอันเป็นผลมาจากการนำเสนอโดยผู้ว่าการ Nizhny Novgorod S.A. Bykhovets อ้างอิงจากบันทึกที่รวบรวมโดย Perepletchikov

Perepletchikov เป็นผู้สนับสนุนอย่างแข็งขันในการกลับมาเริ่มต้นงาน Makaryevskaya Fair ในเมือง Nizhny อีกครั้ง เขาเข้าใจถึงประโยชน์ที่จะนำมาสู่เมืองนี้ และฉันก็ไม่ผิดในการคำนวณของฉัน ตั้งแต่ปีพ. ศ. 2360 Nizhny Novgorod เริ่มร่ำรวยพัฒนาและขยายตัวต่อหน้าต่อตาเรา

ผลประโยชน์ที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการโอนงานคือการสร้างสะพานชั่วคราวข้ามแม่น้ำ Oka ปาฏิหาริย์แห่งวิศวกรรมในยุคนั้นถูกสร้างขึ้นตามแผนของสถาปนิกชื่อดังและวิศวกรไฮดรอลิก A.A. เบตันคอร์ต และเปิดเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2360

การประชุม ค.ศ. 1819–1821

ในการประชุมของ City Duma ในการประชุมครั้งนี้ นายกเทศมนตรีพ่อค้าของกิลด์ F.P. ที่ 2 เป็นประธานเป็นคนแรก ชูคิน. จากนั้นในปีเดียวกันนั้น Ivan Komarov ก็ได้รับเลือกเป็นหัวหน้า หัวหน้าคนใหม่ไม่ชอบสระตัวใดตัวหนึ่งคือ Mammoth Trubnikov Trubnikov พูดสิ่งที่หยาบคายกับ Komarov ในการประชุม Duma ด้วยเหตุนี้ Duma จึงถอด Trubnikov ออกจากการเป็นสมาชิก อีวาน ชาปาริน ได้รับเลือกเป็นผู้นำแทน

สมาชิกของการประชุมครั้งนี้แสดงความกังวลอย่างมากต่อการพัฒนาเมือง ชีวิตบังคับให้ฉันกังวลเกี่ยวกับเรื่องนี้ ด้วยการโอนงาน Makaryevskaya Fair ผู้คนและสินค้าหลั่งไหลเข้าสู่ Nizhny ย่อมมีคำถามเกิดขึ้นเกี่ยวกับการปูถนน กรณีของการก่อสร้างทางเท้าบนถนนที่ใหญ่ที่สุดสามสายของ Nizhny Novgorod ได้รับการพิจารณาโดย City Duma ในปี 1819

อย่างที่เราจำได้ก้อนหินที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2357 ถูกนำมาเป็นภาษีจากเรือที่จอดอยู่ที่ท่าเรือเมือง ขณะนี้จำนวนเรือที่มาถึงได้เพิ่มขึ้นอย่างมาก ดังนั้นจำนวนหินกรวดที่นำมาจึงเพิ่มขึ้น เพื่อการจัดเก็บที่ดีขึ้นสภาเทศบาลเมืองเมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2362 ตัดสินใจเช่าบูธไม้กระดานของ Yakov Lushnikov ผู้เชี่ยวชาญด้านการทดสอบซึ่งตั้งอยู่ใกล้กับท่าเรือ

ด้วยการเลื่อนงาน Nizhny Novgorod กลายเป็น "กระเป๋าของรัสเซีย" เงินจำนวนมหาศาลเริ่มหมุนเวียนที่นี่ ยิ่งไปกว่านั้นการชำระเงินมักไม่ใช่เงินสด แต่เป็นภาระหนี้ - ตั๋วแลกเงิน ดังนั้นจึงมีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องสร้างธนาคารที่จะ "ลดค่าใช้จ่าย" เช่น เงินสดพวกเขา ในรัสเซียในเวลานั้น การดำเนินการดังกล่าวดำเนินการโดยธนาคารพาณิชย์ของรัฐเท่านั้น ซึ่งเริ่มดำเนินการในปี พ.ศ. 2361 เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม พ.ศ. 2363 อเล็กซานเดอร์ที่ 1 ลงนามในพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสาขา Nizhny Novgorod เป็นการชั่วคราว (ใช้ได้เฉพาะในช่วงเทศกาลยุติธรรม) Nizhny Novgorod City Duma พิจารณาประเด็นการเปิดสำนักงานของเขา สมาชิกสภาต้องเช่าสถานที่และจัดให้มีการเลือกตั้งกรรมการ เมืองได้แต่งตั้งพ่อค้าที่ได้รับความเคารพนับถือมากที่สุดให้ดำรงตำแหน่งนี้ เอฟ.พี. ยึดครองสองครั้ง เครื่องผูกหนังสือ.

การสะสมของสินค้าที่เป็นธรรมเพิ่มอันตรายจากไฟไหม้ในเมืองอย่างมีนัยสำคัญ สิ่งนี้แสดงให้เห็นโดยตรงด้วยไฟอันเลวร้ายที่ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2362 ได้ทำลายโรงนาพร้อมสินค้าและที่อยู่อาศัย 94 หลาใน Nizhny Posad การควบคุมดูแลการก่อสร้างอาคารที่ซับซ้อน A.A. Betancourt พัฒนาแผนอย่างรวดเร็วสำหรับการพัฒนาพื้นที่ที่ถูกเผาไหม้ของเมือง และเริ่มงานที่นี่ในช่วงฤดูร้อน อย่างไรก็ตาม จะต้องระมัดระวังเพื่อป้องกันภัยพิบัติดังกล่าวในอนาคต ในเรื่องนี้สมาชิกของ City Duma ในปี พ.ศ. 2363 ได้หารือเกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมการองค์ประกอบสำหรับองค์กรของแผนกดับเพลิง มีการตัดสินใจที่จะเลือกเจ้าหน้าที่ 2 คนจากพ่อค้า ชาวเมือง และช่างฝีมือกิลด์คนละ 2 คน คณะกรรมการ "เพื่อกระจายหน้าที่ดับเพลิง" เริ่มกิจกรรมในปี พ.ศ. 2363 เดียวกัน

การประชุม ค.ศ. 1822–1824

City Duma ของการประชุมครั้งนี้มีหัวหน้าโรงงานอุตสาหกรรมและที่ปรึกษา I.S. พยาตอฟ. อีวาน สเตปาโนวิช รับ
ชื่อเสียงในฐานะผู้ประกอบการรายใหญ่และประสบความสำเร็จ เขาซื้อขายเหล็ก มีโรงงานปั่นด้ายและอิฐใน Nizhny Novgorod มีบ้านหิน 5 หลังและบ้านไม้ 1 หลัง และร้านค้าบนถนน Rozhdestvenskaya ในปีพ. ศ. 2361 Pyatov ใช้เงินทุนส่วนตัวสร้างแถวเหล็กบนผืนทรายภายใต้งาน Nizhny Novgorod Fair ซึ่งเขาได้รับเหรียญทองบนริบบิ้นสีน้ำเงินจากรัฐบาล สำหรับการบริการของเขาในเมืองและปิตุภูมิกิจกรรมการกุศลที่แข็งขัน Ivan Stepanovich ได้รับการสนับสนุนซ้ำแล้วซ้ำเล่าจากเจ้าหน้าที่และในที่สุดก็ได้รับการยกระดับสู่ศักดิ์ศรีของขุนนาง

อนิจจาไม่ใช่ว่าสระทุกตัวจะคู่ควรกับประธาน ในปีพ.ศ. 2366 Duma ถูกบังคับให้ประกาศว่า Pyotr Smirnov ซึ่งเป็นสมาชิกของช่างฝีมือของกิลด์ไม่เหมาะที่จะรับราชการ "เนื่องจากพฤติกรรมเมาสุรา" อย่างไรก็ตาม กรณีนี้ยังแสดงให้เห็นว่าองค์ประกอบหลักของ City Duma รักษาความบริสุทธิ์ของอันดับของตน ดังนั้นจึงปฏิบัติต่อการบริการด้วยความรับผิดชอบอย่างเต็มที่ ไม่น่าแปลกใจเลยที่ผู้ว่าการ A.S. Kryukov แสดงความขอบคุณต่อเขาในปี 1823 เดียวกัน

ในเวลานี้ City Duma ยังคงดูแลมาตรการความปลอดภัยจากอัคคีภัยต่อไป ในปี พ.ศ. 2365 ตามคำร้องขอของตำรวจ เธอตัดสินใจซื้อถังเก็บน้ำ 2 ลำพร้อมปล่องและล้อ (สำหรับบรรทุกน้ำ) สำหรับหน่วยดับเพลิง และในปี พ.ศ. 2367 เธอได้สั่งการให้ F.A. ชาวนาจากเขต Yekaterinburg ของจังหวัด Perm Berdnikov "ท่อดับเพลิง" หน่วยดับเพลิงตั้งอยู่ในอาคารเครมลินแห่งหนึ่ง (ปัจจุบันคือเครมลินอาคาร 1-A) ซึ่งมีหอคอยไม้เพิ่มเข้ามาในปี พ.ศ. 2365

ในปี ค.ศ. 1822 A.A. Betancourt ก่อสร้างอาคารคอมเพล็กซ์ Nizhny Novgorod Fair เสร็จสมบูรณ์ ตลาด All-Russian เริ่มดึงดูดผู้มาเยี่ยมชมเมืองมากกว่า 200,000 คนทุกปี สิ่งนี้ทำให้เกิดคำถามถึงการปรับโครงสร้างเมืองที่รุนแรง แผนการพัฒนาใหม่สำหรับ Nizhny Novgorod ได้รับการอนุมัติจาก Alexander I เป็นการส่วนตัวเมื่อวันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2367 ระหว่างที่เขาอยู่ใน Nizhny Novgorod

การประชุม ค.ศ. 1825–1827

ในปี ค.ศ. 1825–1827 City Duma เป็นประธานโดยนายกเทศมนตรีเมือง F.P. เครื่องผูกหนังสือ. ในบรรดาประเด็นที่สมาชิกของการประชุมครั้งนี้พิจารณา ควรเน้นถึงกรณีการแพร่กระจายของการฉีดวัคซีนไข้ทรพิษ (พ.ศ. 2368) การหลั่งไหลเข้ามาของพ่อค้าและผู้ซื้อทำให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อโรคติดเชื้อ จำเป็นต้องคิดถึงการป้องกัน

การประชุม ค.ศ. 1828–1830

ดูมาของการประชุมครั้งนี้ในปี พ.ศ. 2371 ได้ย้ายไปยังอาคารอื่น - บ้านหลังใหม่ของ City Society (ปัจจุบันคือ Torgovaya St. , 18) อาคารนี้สร้างโดย I.E. เอฟิมอฟในปี ค.ศ. 1824–1826

ในเวลานี้ City Duma มีนายกเทศมนตรี M.S. คลิมอฟ ภายใต้เขาใจกลางเมืองก็สะอาดขึ้นมากเนื่องจากการค้าขายหญ้าแห้งและฟืนจากกำแพงเครมลินทุกสัปดาห์ถูกย้ายไปที่ชานเมืองซึ่งเป็นที่ตั้งของจัตุรัสเซนนายา อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ได้ช่วยให้พ้นจากการแพร่ระบาดของอหิวาตกโรคที่โจมตี Nizhny Novgorod และครึ่งหนึ่งของรัสเซียในปี 1830

รัฐบาลและหน่วยงานระดับจังหวัดมีหน้าที่หลักในการต่อสู้กับโรคร้ายนี้ City Duma ช่วยพวกเขาอย่างสุดกำลัง สระและคนพิเศษที่สังคมเมืองเลือกเผากองไฟจูนิเปอร์บนถนน ฉีดน้ำคลอรีนใส่จานและเฟอร์นิเจอร์ในบ้านของผู้ป่วย และห่วงใยชะตากรรมของเด็กกำพร้า

การประชุม ค.ศ. 1831–1833

การประชุมของ City Duma มีนายกเทศมนตรีของกิลด์ที่ 3 P.I. โคซาเรฟ. ภายใต้เขา City Duma ต้องมีส่วนร่วมในการต่อสู้กับอหิวาตกโรคอีกครั้ง (พ.ศ. 2374)

โรคนี้ไม่ได้ไว้ชีวิตทั้งแก่และเยาว์ บางทีอาจเป็นเพราะอาการป่วยหนักนี้ที่ทำให้ลูกสาวสองคนของ F.P. เสียชีวิต เปเรเปลตชิโควา. เขาได้รับผลกระทบอย่างลึกซึ้งจากความขมขื่นของการสูญเสีย และตัดสินใจบริจาคทรัพย์สมบัติส่วนหนึ่งเพื่อช่วยเหลือคนยากจน เมื่อวันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2375 City Duma พิจารณาจดหมายจาก Perepletchikov ซึ่งเขาบริจาคอาคาร 8 หลังของตลาด Nikolsky ที่เขาเป็นเจ้าของให้กับเมืองเพื่อให้รายได้จากการเช่าสถานที่เหล่านี้จะไปสู่คนยากจน

ของขวัญที่สำคัญอีกชิ้นจาก Perepletchikov ให้กับเมืองคือบ้านหินที่มีสิ่งก่อสร้างสองหลังและที่ดินหนึ่งผืนซึ่งมอบให้กับ City Duma โดยเขา (ปัจจุบันคือ Rozhdestvenskaya St. , 6) ในพินัยกรรมของเขา Fyodor Petrovich ระบุว่าหลังจากการตายของเขารายได้จากบ้านหลังนี้ควรนำไปกำจัดนายกเทศมนตรีเมืองเพื่อสนับสนุน "สถาบันการกุศลและผู้อยู่อาศัยที่ยากจนใน Nizhny Novgorod" ตามพินัยกรรมของ Perepletchikov นายกเทศมนตรีต้องจัดการเงินนี้เป็นการส่วนตัวโดยไม่ต้องรายงานให้ใครทราบเนื่องจากดังที่ Fyodor Petrovich เน้นย้ำเป็นพิเศษในพินัยกรรมของเขาว่า "คนที่ซื่อสัตย์ รอบคอบ และมีนิสัยดีต่อเพื่อนมนุษย์จะได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งนี้เสมอ ” ซึ่งจะไม่ใช้รายได้นี้เพื่อประโยชน์ของตนเอง แต่จะใช้ “เพื่อช่วยเหลือคนยากจน”

การประชุม ค.ศ. 1834–1836

ในปี ค.ศ. 1834–1836 City Duma เป็นประธานอีกครั้งโดย F.P. Pereplyotchikov ซึ่งดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองเป็นครั้งที่สาม ช่วงเวลาสามปีนี้ผ่านไปภายใต้สัญลักษณ์ของการเสด็จเยือนสองครั้งของจักรพรรดินิโคลัสที่ 1 ซึ่งเป็นผลมาจากการที่ Nizhny Novgorod ได้รับการเปลี่ยนแปลงอย่างสมบูรณ์

เป็นปีที่สามแล้วที่ซาร์เสด็จเยือนเมืองต่างๆ ในรัสเซียและทุกที่ที่พระองค์ทรงเป็นแรงผลักดันให้มีการก่อสร้างถนนและการปรับปรุง สิ่งนี้เกิดขึ้นใน Nizhny Novgorod มาถึงตอนนี้เป็นที่ชัดเจนว่าเมืองนี้ไม่สามารถรับมือกับการหลั่งไหลของสินค้าและผู้มาเยือนในช่วงเทศกาลฤดูร้อนได้ รถเข็นพร้อมสินค้าเดินทางจากทางหลวง Murom และ Kazan ไปยังงานแสดงสินค้าผ่านเครมลิน อย่างไรก็ตาม ประตูของหอคอย Dmitrievskaya และ Ivanovskaya มีขนาดเล็กเกินไปสำหรับการไหล ซึ่งทำให้เกิดความแออัดเป็นเวลาหลายชั่วโมง ถนนไม่เหมาะกับเกวียนจำนวนเท่านี้ พวกมันแคบและค่อนข้างสร้างขึ้นอย่างบังเอิญด้วยบ้านสไตล์คฤหาสน์ไม้

ซาร์นิโคลัสมีความรู้ด้านวิศวกรรมและสถาปัตยกรรมดังนั้นข้อบกพร่องทั้งหมดในรูปแบบของ Nizhny Novgorod จึงดึงดูดสายตาของเขาทันที ระหว่างที่เขาอยู่ใน Nizhny (10-12 ตุลาคม พ.ศ. 2377) เขาได้สั่งให้สร้างเมืองขึ้นใหม่อย่างรุนแรงโดยให้คำแนะนำโดยละเอียดแก่สถาปนิกและเจ้าหน้าที่ นายกเทศมนตรีก็รับพวกเขาด้วย

Fyodor Petrovich ถูกเรียกตัวไปที่ห้องทำงานของซาร์ (นิโคไลพักอยู่ในบ้านของผู้ว่าราชการทหารที่ Bolshaya Pokrovskaya) ก่อนจักรพรรดิ์
วางผังเมืองเก่า (พ.ศ. 2367) ซึ่งตามพระประสงค์ของกษัตริย์ต้องเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง จักรพรรดิแจ้งให้ Pereplyotchikov และตัวแทนอื่น ๆ ของหน่วยงานท้องถิ่นทราบรายละเอียดเกี่ยวกับแผนการของเขา สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการออกจากการคมนาคมผ่านเครมลิน นิโคไลเองก็กำหนดทิศทางตามแผน รายการพระราชโองการปรับปรุงเมืองมีทั้งหมด 33 คะแนน โดยเฉพาะอย่างยิ่งจักรพรรดิทรงสั่งให้ซื้อบ้านส่วนตัวทั้งหมดในเครมลิน, ก่อสร้างถนนเลียบผนัง, การก่อสร้างเขื่อนโวลก้าตอนบนและเขื่อน Nizhnevolzhskaya, สวนริมฝั่งแม่น้ำโวลก้า, ยืดถนน, อาคาร ค่ายทหารใหม่และอาคารอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง

Nikolai พูดคุยเป็นการส่วนตัวเกี่ยวกับปัญหาการสร้างค่ายทหารเกี่ยวกับเขื่อน Nizhnevolzhskaya ในอนาคตกับ Perepletchikov ในที่สุดการก่อสร้างของพวกเขาควรจะกำจัดชาวเมืองจากการปรากฏตัวของทหาร (ค่ายทหารเครมลินไม่สามารถรองรับบุคลากรทางทหารในกองทหารทั้งหมดได้) City Duma รวบรวมเงินทุนสำหรับการก่อสร้างโดยการแนะนำภาษีพิเศษสำหรับ "อสังหาริมทรัพย์" ของชาว Nizhny Novgorod

งานอื่น ๆ เกี่ยวกับการปรับปรุงเมืองเป็นค่าใช้จ่ายสาธารณะ เพื่อเป็นเงินทุนในวันที่ 5 มกราคม พ.ศ. 2379 ได้มีการนำภาษีสำหรับเรือที่นำสินค้ามาร่วมงาน อย่างไรก็ตาม ชาวเมืองต้องแบกรับค่าใช้จ่ายสูงในการย้ายบ้านของตนเองไปยังที่ตั้งใหม่ เนื่องจากมีการปรับปรุงถนน แต่ที่นี่รัฐก็เข้ามาช่วยเหลือพวกเขาเช่นกัน คำสั่งการกุศลสาธารณะที่เรียกว่า (สถาบันระดับจังหวัดที่รับผิดชอบ "ขอบเขตทางสังคม" และในขณะเดียวกันก็มีสิทธิ์ดำเนินกิจกรรมด้านเครดิตและการเงิน) ถูกวางไว้ในคำสั่งการกุศลสาธารณะของ Nizhny Novgorod "ทุนเสริม". ในปีพ. ศ. 2379 สภาดูมาของเมืองได้พิจารณาประเด็นการกู้ยืมเพื่อกู้ยืมเงินแก่ผู้อยู่อาศัยในการก่อสร้างบ้าน

เมื่อวันที่ 15–17 สิงหาคม พ.ศ. 2379 นิโคลัสฉันไปเยี่ยม Nizhny Novgorod อีกครั้ง เขาตรวจสอบความคืบหน้าของงานและให้คำแนะนำเพิ่มเติม 54 ข้อสำหรับการปรับปรุงเมือง

วันที่ 16 สิงหาคม พิธีต้อนรับเจ้าหน้าที่เมืองและขุนนางจัดขึ้นที่อาคารหลัก ที่นั่นจักรพรรดิทรงแยกแยะนายกเทศมนตรี F.P. Perepletchikov ซึ่งเรียกเขาว่าเป็นตัวแทนของพ่อค้า Nizhny Novgorod "เพื่อนร่วมชาติที่มีชื่อเสียงที่สุดในกลุ่มนี้ Kozma Minin"

ต้องบอกว่านิโคไลมีความเคารพอย่างสุดซึ้งต่อความทรงจำของผู้ช่วยให้รอดของมอสโกและต้องการทราบว่ามีลูกหลานของเขาเหลืออยู่ใน Nizhny หรือไม่ Perebletchikov คำนึงถึงความปรารถนาของจักรพรรดินี้และเริ่มสำรวจลำดับวงศ์ตระกูลของ Minin ความสนใจในบุคลิกภาพของ Minin เป็นแรงผลักดันให้เกิดการริเริ่มเพื่อการกุศลอีกครั้งของ Perepletchikov ในปี พ.ศ. 2379 City Duma พิจารณากรณีนี้ "เกี่ยวกับการก่อสร้างบ้านที่เรียกว่า Mininsky ใน Nizhny Novgorod เพื่อการกุศลของพลเมืองที่ยากจนและทหารผู้มีเกียรติที่เกษียณแล้ว" Perepletchikov ให้เงินส่วนตัว 1,000 รูเบิลสำหรับสิ่งนี้และรวบรวมอีก 4,500 รูเบิลจากผู้บริจาครายอื่น แต่ความคิดริเริ่มนี้เกิดขึ้นจริงเพียง 30 ปีต่อมา

การประชุม ค.ศ. 1837–1839

ในเวลานี้ City Duma ได้รับประธานอีกครั้งโดยนายกเทศมนตรี M.S. คลิมอฟ จากนั้นใน Nizhny ตามคำแนะนำของ Nikolai
ข้าพเจ้า งานก่อสร้างดำเนินไปอย่างเต็มกำลัง การประชุม Zelensky และ Pokhvalinsky ถูกสร้างขึ้น (พ.ศ. 2382), Nizhnevolzhskaya (พ.ศ. 2381), เขื่อน Verkhnevolzhskaya และ Nizhneokskaya เสร็จสิ้น (พ.ศ. 2382) แทนที่จะเป็นสะพาน Lykov โบราณ กลับมีการสร้างเขื่อนดินซึ่งล้อมรอบแม่น้ำ Pochaina ด้วยท่อหินที่อยู่ข้างใน (พ.ศ. 2381)

การประชุม ค.ศ. 1840–1842

การประชุมของ City Duma มีนายกเทศมนตรีพลเมืองกิตติมศักดิ์ S.S. พยาตอฟ. การปรับปรุง Nizhny Novgorod ยังคงดำเนินต่อไปในเวลานี้

ในปี ค.ศ. 1841 งานประชุม Georgievsky และ Kazan เสร็จสมบูรณ์ Blagoveshchenskaya และทางหลวง Kazansky ไปยังเขื่อน Nizhnevolzhskaya และจากนั้นพวกเขาก็ไปที่สะพานโป๊ะข้ามแม่น้ำ Oka และต่อไปยังงาน

ระหว่างทางออกตามทางลาดมีการวางแผนที่จะจัดสวนในสไตล์ "อังกฤษ" โดยมีเส้นทางวิ่งไปตามระเบียงอย่างอิสระเรียงรายไปด้วยต้นไม้และพุ่มไม้ ในปี พ.ศ. 2384 งานเหล่านี้เสร็จสมบูรณ์เป็นส่วนใหญ่และ City Duma ได้พิจารณาเรื่องการรายงานเกี่ยวกับการจัดสวนโวลก้า อย่างไรก็ตามการปลูกต้นไม้เพื่อเพิ่มความลาดชันยังคงดำเนินต่อไปจนถึงปี พ.ศ. 2394

สวนแห่งนี้มักถูกเรียกว่า "อังกฤษ" มีร้านขนมตั้งขึ้นที่นั่น ใกล้กับวงออเคสตราที่เล่นในวันอาทิตย์และวันหยุดตั้งแต่ต้นฤดูใบไม้ผลิจนถึงวันเปิดงาน งานเฉลิมฉลองหลักที่นี่เกิดขึ้นในวันที่ 1 พฤษภาคม และงานฉลองการเสด็จขึ้นสู่สวรรค์ของพระเจ้า

การประชุม ค.ศ. 1843–1845

ในปี ค.ศ. 1843–1845 City Duma เป็นประธานโดยพลเมืองกิตติมศักดิ์ V.I. กัลคิน.

ในปี พ.ศ. 2387 City Duma ได้รับ "Main Upper Market House" ภายใต้การบริหาร สร้างขึ้นตามความคิดริเริ่มของ F.P. เปเรเปลตชิคอฟในปี ค.ศ. 1834–1843 แทนที่จะเป็นเมืองการค้าไม้เก่าแก่ที่เกาะติดกับกำแพงเครมลิน ชั้นแรกของอาคารให้เช่าเพื่อใช้เป็นโกดังและร้านค้า ชั้นบนสุดถูกครอบครองโดยสถาบันต่างๆ

การประชุม ค.ศ. 1846–1848

City Duma ได้รับเกียรติเป็นประธานอีกครั้งโดยนายกเทศมนตรีเมือง S.S. พยาตอฟ. ในเวลานี้ Nizhny Novgorod พัฒนาตามแผนปี 1839 ซึ่งได้รับการอนุมัติโดย Nicholas I. หนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดคือการสร้างจัตุรัสใหม่ (ปัจจุบันคือ M. Gorky) ซึ่งเชื่อมต่อกับจัตุรัส Blagoveshchenskaya ข้างถนน Bolshaya Pokrovskaya อย่างไรก็ตาม A.I. Delvig (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2388 - หัวหน้างานของคณะกรรมาธิการก่อสร้างจังหวัด Nizhny Novgorod) ค้นพบว่ามีเพียงอาคารสองหลังแรกของ Bolshaya Pokrovka เท่านั้นที่ใช้สถานที่ที่สอดคล้องกับเส้นสีแดงของถนนตามแผนปี 1839 ต่อไปบ้านเรือนเริ่มเบี่ยงไปทางขวา จำเป็นต้องทำลายพวกเขาหรือปรับแผนที่ได้รับการอนุมัติจากจักรพรรดิเอง

City Duma พิจารณาเรื่องการเปลี่ยนทิศทางของถนน Pokrovskaya และการก่อสร้าง New Square ในปี พ.ศ. 2389 เนื่องจากการซื้อและการรื้อถอนบ้านส่วนตัวเกือบทั้งหมดของ Bolshaya Pokrovka จะต้องใช้ค่าใช้จ่ายมากเกินไป Delvig เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดและเมืองจึงมีแนวโน้มที่จะเชื่อว่าการแก้ไขแผนในปี 1839 จะฉลาดกว่า การอนุญาตนี้มาจากเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ส่งผลให้ถนนสายหลักของเมืองยังคงรักษาอาคารต่างๆ ไว้

โดยทั่วไปบทบาทของ A.I. Delvig ในการปรับปรุง Nizhny Novgorod ในช่วงกลางศตวรรษที่ 19 ใหญ่มาก. ต้องขอบคุณวิศวกรผู้มีความสามารถคนนี้ที่ทำให้เมืองของเราได้รับระบบน้ำประปา ผู้ว่าการรัฐแมสซาชูเซตส์ผู้กระตือรือร้นในขณะนั้นก็ช่วยติดตั้งน้ำประปาได้มากเช่นกัน อูรูซอฟ

ส่วนที่เหลือของจำนวนเงินที่ชาวเมืองรวบรวมไว้สำหรับการก่อสร้างถูกนำมาใช้ในการก่อสร้างท่อส่งน้ำ
ค่ายทหาร เปิดทำการเมื่อ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2390 ได้รับน้ำแร่ซึ่งด้วยความช่วยเหลือของปั๊มขึ้นไปที่ด้านบนของเมืองไปยังจัตุรัส Blagoveshchenskaya ซึ่งมีการสร้างน้ำพุ และจากน้ำพุแล้วชาวเมืองก็ตักมันขึ้นมาในถังสำหรับความต้องการของพวกเขา

การประชุม ค.ศ. 1849–1851

ในเวลานี้นายกเทศมนตรี Dmitry Ivanovich Klimov เป็นประธานในสภาดูมา พ่อของเขาซึ่งเป็นชาวนาประจำรัฐของจังหวัด Yaroslavl เดินทางมาพร้อมกับงานศิลปะของเขาที่ Nizhny Novgorod ในปี 1819 เพื่อสร้างอาคารสำหรับงาน Makaryevskaya ที่เพิ่งย้ายมาที่นี่ Dmitry Ivanovich ในตอนแรกทำงานในงานศิลปะของพ่อของเขาและจากนั้นก็เริ่มต้นงานของเขาเองซึ่งเกี่ยวข้องกับงานก่อสร้างและซ่อมแซมด้วย

ผู้ประกอบการที่มีความสามารถได้ขยายไปสู่ศักยภาพสูงสุดของเขาเมื่อการสร้าง Nizhny ขึ้นใหม่อย่างยิ่งใหญ่เริ่มขึ้นในช่วงทศวรรษที่ 30 ของศตวรรษที่ 19 จากนั้น Klimov ได้ทำสัญญาในการส่งมอบหินกรวด กำแพงดิน และการจัดการอนุสัญญา (รวมถึงของ Zelensky) เมื่อร่ำรวยขึ้นเขาได้เข้าร่วมกับพ่อค้าของกิลด์ที่ 1 และกลายเป็นบุคคลที่น่านับถือในเมือง

ความคุ้นเคยกับธุรกิจการก่อสร้างยังช่วย Klimov ในระหว่างที่เขาทำงานในการปกครองเมืองด้วย ท้ายที่สุดงานสำคัญในการปรับปรุง Nizhny Novgorod ยังคงดำเนินต่อไป ดังนั้นในปี พ.ศ. 2392 Nizhny Novgorod Duma จึงพิจารณาประเด็นของการสร้างทางหลวงไปตามถนน Rozhdestvenskaya (ถนนสายนี้ไปสิ้นสุดที่สะพานโป๊ะเหนือ Oka และมีเกวียนสายหลักไหลไปสู่งาน)

แต่มนุษย์ไม่ได้ดำรงชีวิตด้วยอาหารเพียงอย่างเดียว ในปี 1850 สภาดูมาเมือง Nizhny Novgorod ได้พิจารณาประเด็นของการเปิดการสมัครสมาชิกโดยสมัครใจเพื่อให้ความช่วยเหลือแก่ "คริสตจักรเซอร์เบียและผู้คนที่ได้รับความทุกข์ทรมานจากชาวฮังกาเรียนที่กบฏ" (ในปี ค.ศ. 1848–1849 นักปฏิวัติชาวฮังการีต่อสู้เพื่อแยกตัวจากออสเตรีย ในขณะที่ชาวเซิร์บต่อสู้เคียงข้างจักรพรรดิออสเตรีย)

การประชุม ค.ศ. 1852–1854

ในปี ค.ศ. 1852–1854 City Duma เป็นประธานในพิธีโดยนายกเทศมนตรี Vasily Klimentievich Michurin พ่อแม่ของเขาเป็นทาสของ Amalia Adams เจ้าของที่ดิน Kostroma ในปี 1822 พวกเขาซื้ออิสรภาพและมาถึง Nizhny Novgorod พวกเขาหาเลี้ยงชีพด้วยช่างไม้และรับเหมาก่อสร้าง Vasily Klimentievich ดำเนินธุรกิจของครอบครัวต่อไปประสบความสำเร็จอย่างน่าทึ่งจนกลายเป็นหนึ่งในผู้รับเหมารายใหญ่ที่สุดในเมือง ในปี พ.ศ. 2391 เขาได้สมัครเป็นพ่อค้าของกิลด์ที่ 1

มิชูรินแสดงกิจกรรมทางสังคมที่ยอดเยี่ยมมาโดยตลอด เขาบริจาคเงินให้กับโรงพยาบาลและโบสถ์อย่างไม่เห็นแก่ตัว เขาทำสิ่งต่างๆ มากมายเป็นพิเศษให้กับคริสตจักรแห่งฤดูใบไม้ผลิแห่งชีวิตซึ่งเขาเป็นผู้อาวุโส นักประวัติศาสตร์ท้องถิ่นแห่งศตวรรษที่ 19 N.I. เขียนเกี่ยวกับเรื่องนี้โดยละเอียด Khramtsovsky ในหนังสือของเขา "ประวัติโดยย่อและคำอธิบายของ Nizhny Novgorod" อย่างไรก็ตาม งานประวัติศาสตร์ท้องถิ่นชิ้นแรกในประวัติศาสตร์ของเมืองของเราได้รับการตีพิมพ์ด้วยเงินของมิชูริน

ในช่วงสงครามไครเมีย สังคมเมืองตามความคิดริเริ่มของ Michurin ได้บริจาคเงินจำนวนมากเพื่อสนองความต้องการของแนวหน้า พ่อค้าของ Nizhny Novgorod บริจาคม้า 200 ตัวให้กับขบวนรถของกองพลที่ 2 ของกอง Grenadier (พ.ศ. 2397) สำหรับความต้องการของทีม Nizhny Novgorod ของ State Militia พ่อค้ารวบรวม 2% ของเมืองหลวงที่พวกเขาประกาศและชาวเมืองรวบรวม 10 kopecks ต่อวิญญาณ รองเท้าบูทสักหลาดมากถึง 3,000 คู่ถูกแจกจ่ายให้กับทีมทหารที่ผ่าน Nizhny Novgorod ในฤดูหนาวปี 1854

การประชุม ค.ศ. 1855–1857

City Duma ได้รับเกียรติเป็นประธานอีกครั้งโดยนายกเทศมนตรีเมือง D.I. คลิมอฟ ภายใต้การนำของเขา เจ้าหน้าที่เมืองยังคงช่วยเหลือกองทหารที่เข้าสู่แนวหน้าของสงครามไครเมีย ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2398 กองทหารของ Orenburg Cossacks ผ่าน Nizhny Novgorod ไปตามถนนสู่มอสโก ในคืนนั้นเขาถูกวางไว้ในอพาร์ตเมนต์ ผู้กล้าหาญแห่งเทือกเขาอูราลได้รับอาหารและเครื่องดื่ม สำหรับการเดินทางด้วยความพยายามของ Klimov และชนชั้นพ่อค้าทั้งหมด นักรบแต่ละคนได้รับรองเท้าบูทสักหลาดหนึ่งคู่ และพ่อค้า A.M. นอกจากนี้ Koptev ยังมอบขนมปังและม้วนให้กับบุคลากรอีกด้วย

เจ้าหน้าที่ของ Nizhny Novgorod ยังแสดงความรักต่อปิตุภูมิในปี พ.ศ. 2400 เมื่อสภาดูมาของเมืองพิจารณาเรื่องการรวบรวมเงินบริจาคโดยสมัครใจเพื่อสร้างอนุสาวรีย์แห่งสหัสวรรษของรัสเซียในโนฟโกรอดมหาราช

ในเวลานี้ใน Nizhny Novgorod นอกเหนือจากวิสาหกิจอุตสาหกรรมเบาแบบดั้งเดิมแล้ว โรงงานโลหะและการสร้างเครื่องจักรก็เริ่มปรากฏให้เห็น ในปี พ.ศ. 2400 City Duma ได้หารือเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินบนฝั่งแม่น้ำโวลก้าสำหรับองค์กรดังกล่าวให้กับพ่อค้า Kolchin ผู้ก่อตั้งหนึ่งในสถานประกอบการ Nizhny Novgorod ที่มีชื่อเสียงที่สุดประเภทนี้ในอนาคต

การประชุม ค.ศ. 1858–1860

ในเวลานี้ Duma ได้รับประธานโดยนายกเทศมนตรีเมือง F.S. พยาตอฟ. ภายใต้เขา การปรับปรุงเมืองยังคงดำเนินต่อไป เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม พ.ศ. 2401 Nizhny Novgorod Duma พิจารณากรณีนี้ "ในการก่อสร้างถนนเลียบฝั่งแม่น้ำโวลก้าตั้งแต่การขนส่งที่อาคารยกน้ำไปจนถึงค่ายทหารใต้กำแพงเครมลิน" (ในช่วงเทศกาลมีเกวียนหลายพันคันจากทางหลวงคาซานแล่นผ่านส่วนนี้)

ในปีเดียวกัน พ.ศ. 2401 สภาดูมาได้โอนที่ดินผืนหนึ่งเพื่อใช้ของบริษัทขนส่งคอเคซัสและเมอร์คิวรี ตอนนี้เสียงนกหวีดของเรือกลไฟรบกวนความเงียบที่ปกคลุมไปทั่วแม่น้ำโวลก้ามากขึ้น ในไม่ช้าสำนักงานของบริษัทเดินเรือชั้นนำอื่นๆ ก็ปรากฏตัวขึ้นใน Nizhny พ่อค้า Nizhny Novgorod ก็ได้รับเรือกลไฟเช่นกัน Nizhny Novgorod ค่อยๆ กลายเป็นเมืองหลวงของเรือกลไฟโวลก้า

การประชุม ค.ศ. 1861–1863

ในปี พ.ศ. 2404–2406 City Duma เป็นประธานโดยนายกเทศมนตรีพ่อค้าของกิลด์ที่ 1 M.V. เบอร์มิสตรอฟ ภายใต้เขา Nizhny Novgorod ได้รับ "ของขวัญ" จากผู้ว่าการ A.N. มูราวีโอวา. ในปี 1861 หอนาฬิกาสูงบน Grebeshka (สถาปนิก N.A. Frelikh) ถูกยึดครองโดยเมือง ผู้ว่าราชการจังหวัดสั่งก่อสร้างเพื่อให้ผู้เข้าชมงานทราบเวลาที่แน่นอน อย่างไรก็ตาม เมื่อมองจากอีกด้านหนึ่งของ Oka หน้าปัดจะมองเห็นได้ยาก แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะทราบว่าเวลาใด ของขวัญของผู้ว่าราชการกลายเป็นสิ่งไร้ประโยชน์และมีราคาแพงด้วย (ท้ายที่สุดแล้วหอคอยก็ต้องได้รับการบำรุงรักษาและซ่อมแซม) ในปี พ.ศ. 2437–2439 โครงสร้างอันยิ่งใหญ่นี้ถูกทำลาย

แต่แน่นอนว่าเหตุการณ์สำคัญในชีวิตของ Nizhny Novgorod ในช่วงต้นทศวรรษ 1860 คือการก่อตั้งธนาคารสาธารณะประจำเมือง แบบนี้
สถาบันในยุค 60 ของศตวรรษที่ XIX ถูกสร้างขึ้นในเมืองใหญ่หลายแห่งโดยเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูประบบสินเชื่อและการเงินที่กำลังดำเนินอยู่ แรงผลักดันในการเกิดขึ้นของสถาบันดังกล่าวในเมืองของเราคือการมาถึงของรัชทายาทคือ Grand Duke Nikolai Alexandrovich (ลูกชายคนโตของ Alexander II) เพื่อเป็นเกียรติแก่งานนี้ พ่อค้า F.A. Blinov บริจาคเงิน 25,000 รูเบิลเพื่อก่อตั้งธนาคารสาธารณะ Nikolaev ใน Nizhny Novgorod

เรื่องของการเปิดธนาคารสาธารณะใน Nizhny Novgorod ได้รับการพิจารณาโดย City Duma ในปี 1862 แต่มันเริ่มทำงานแล้วด้วยองค์ประกอบของสระดังต่อไปนี้

การประชุม ค.ศ. 1864–1866

City Duma ได้รับเกียรติเป็นประธานอีกครั้งโดยนายกเทศมนตรีเมือง V.K. มิชูริน. การแต่งสระใหม่เป็นหนึ่งในกลุ่มแรก ๆ ที่พิจารณาปัญหาการเริ่มต้นงานของธนาคารสาธารณะเมือง Nikolaev อย่างรวดเร็ว เขาเปิดของเขา
ประตูเมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม พ.ศ. 2407 ในวันรำลึกถึงนักบุญนิโคลัสผู้อัศจรรย์ในการสร้างบ้านสาธารณะ (หรือ "Perepletchikovsky") (ถนน Rozhdestvenskaya หมายเลข 6)

สำหรับ 25,000 บริจาคโดย Blinovs มีการเพิ่มอีก 25 รายการ (พวกเขาได้รับการจัดสรรโดยพลเมืองกิตติมศักดิ์ M.G. Rukavishnikov ในรูปแบบของเงินกู้ปลอดดอกเบี้ยสามปี) และธนาคารก็เริ่มดำเนินการ เขารับเงินฝาก เงินกู้ยืมที่ออก และตั๋วเงินลดราคา ผลกำไรเป็นไปตามความต้องการของเมือง และด้วยความช่วยเหลือของเงินกู้จากธนาคาร ได้มีการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ในเมืองจำนวนหนึ่ง

ในเวลานี้ เมืองนี้มีโรงทานแห่งแรกซึ่งเป็นที่พักพิงสำหรับผู้สูงอายุและผู้ทุพพลภาพ เปิดทำการเมื่อวันที่ 30 สิงหาคม พ.ศ. 2408 และตั้งชื่อว่า Mininskaya นี่คือวิธีที่ความฝันอันยาวนานของ Perepletchikov เป็นจริง เมื่อวันที่ 12 มกราคม พ.ศ. 2409 แผนกที่สองได้เปิดขึ้นในโรงทานชื่อ "นิโคลาเยฟสกี" (เพื่อรำลึกถึงการสิ้นพระชนม์ของซาเรวิช นิโคลัส บุตรชายของอเล็กซานเดอร์ที่ 2 ก่อนวัยอันควร) ตั้งแต่นั้นมาจึงถูกเรียกว่า Nikolaevsko-Mininskaya

การประชุม ค.ศ. 1867–1869

ในเวลานี้ ดูมามีนายกเทศมนตรีเมือง I.S. ควอเตอร์ ภายใต้ Kvartalov ในปี พ.ศ. 2410 เมืองแห่งที่สองได้ก่อตั้งขึ้น
โรงทานคราวนี้สำหรับผู้หญิง มันถูกตั้งชื่อว่า Alexandrovskaya เพื่อรำลึกถึงการช่วยเหลือ Sovereign Alexander II จากกระสุนของ Pole Berezovsky ผู้ซึ่งยิงซาร์ในปารีส ตั้งอยู่ในบ้านของตัวเองบนถนน Varvarskaya

ในช่วงระยะเวลาสามปีนี้ เจ้าหน้าที่ของเมืองได้แสดงความกังวลไม่เพียงแต่ต่อผู้สูงอายุเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหญิงสาวด้วย ตั้งแต่ปี 1869 เป็นต้นมา ในวันที่ 14 พฤศจิกายนของทุกปี เมืองนี้จะมอบสวัสดิการเงินสด (“สินสอด”) ให้กับเด็กผู้หญิงที่มีรายได้น้อยเมื่อแต่งงานกัน (มีการแจกจ่ายผลประโยชน์ 100 รูเบิลให้กับผู้ที่ต้องการล็อตเตอรี่) เมืองหลวงของ "เจ้าสาวผู้น่าสงสาร" ถูกสร้างขึ้นด้วยการบริจาคจาก Plotnikov พ่อค้าชาว Nizhny Novgorod

ในปี 1869 เดียวกัน City Society ในความทรงจำของการมาเยือน Nizhny Novgorod โดยทายาทคนใหม่แห่งบัลลังก์ Alexander Alexandrovich (อนาคต Alexander III) และ Maria Fedorovna ภรรยาของเขาได้ตัดสินใจก่อตั้งเพื่อเป็นเกียรติแก่เจ้าหญิงมกุฏราชกุมาร " Mariinsky” สถาบันสูติศาสตร์ขนาด 25 เตียง พร้อมแผนกดูแลเด็กกำพร้า 10 คนจนอายุครบ 10 ขวบ

การประชุม ค.ศ. 1870

สำหรับสามปี ค.ศ. 1870–1872 พ่อค้าของกิลด์ที่ 1 A.M. ได้รับเลือกเป็นนายกเทศมนตรี กูบีน่า. อย่างไรก็ตามเขาและสหายของเขาใน City Duma ต้องรับใช้เพียงหนึ่งปีเท่านั้นเนื่องจากในปี พ.ศ. 2413 Alexander II ได้ออกระเบียบเมืองใหม่ ยุคต่อไปได้เริ่มต้นขึ้นในชีวิตของเมือง

Savelyev A.A. ครบรอบหนึ่งร้อยปีของรัฐบาลเมืองใน Nizhny Novgorod พ.ศ. 2328–2428 // Savelyev A.A. เซมสต์โวกับอำนาจ: จากประวัติศาสตร์การปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซีย – อาร์ซามาส, 1995. – หน้า 227. เปตรอฟที่ 4 Nizhny Novgorod ระหว่างสงครามปี 1812 // บันทึกของนักประวัติศาสตร์ท้องถิ่น (รวบรวมโดย L.I. Shiyan, O.A. Ryabov) – นิจนี นอฟโกรอด, 2004. – หน้า 13–34. 64 ฟิลาตอฟ เอ็น.เอฟ. Nizhny Novgorod: สถาปัตยกรรมแห่งศตวรรษที่ 14 - ต้นศตวรรษที่ 20 – น.73.

คาโน. ฉ.27. ความเห็น 638. ง.2959.

Naumova O. 100 ชีวประวัติของบ้านใน Nizhny – นิจนี นอฟโกรอด, 2007. – หน้า 158.

Ulyanova G.N. การกุศลในจักรวรรดิรัสเซีย XIX – ต้นศตวรรษที่ XX – ม., 2548. – หน้า 376.

รายงานการประชุมของ Nizhny Novgorod City Duma เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม พ.ศ. 2422 // รายงานการประชุมของ Nizhny Novgorod City Duma ในปี พ.ศ. 2422 – B.m., b.g. – ป.15.

พื้นฐานของการแบ่งเขตการปกครองและดินแดนของรัสเซียก่อนการปฏิรูปหลังจากการปฏิรูปของพระเจ้าปีเตอร์มหาราชและต่อมาแคทเธอรีนที่ 2 เป็นจังหวัดซึ่งแบ่งออกเป็นมณฑลต่างๆ เมื่อต้นศตวรรษที่ 19 จำนวนจังหวัดเพิ่มขึ้นเป็น 46 จังหวัด การปฏิรูปรัฐมนตรีเมื่อต้นศตวรรษไม่ส่งผลกระทบต่อการจัดการจังหวัด - สถาบันผู้ว่าการซึ่งเป็นรูปแบบพิเศษของรัฐบาลได้รับการเก็บรักษาไว้เฉพาะใน บางพื้นที่ของรัสเซีย ส่วนใหญ่อยู่ในเขตชานเมืองของประเทศ (ในคอเคซัส ในอาณาจักรโปแลนด์ ฟินแลนด์ รัฐบอลติก ) รวมถึงในไซบีเรียตะวันตกและตะวันออก ภูมิภาคโอเรนเบิร์ก และนอกจากนี้ ในเมืองหลวงทั้งสองแห่งของรัฐ ตามที่ผู้บัญญัติกฎหมายกำหนดไว้ อำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัดควรมุ่งเป้าไปที่การติดตามผลการปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเข้มงวดและแม่นยำโดยผู้ใต้บังคับบัญชาทุกแห่งและบุคคลที่อยู่ใต้บังคับบัญชา ผู้ว่าราชการจังหวัดควรเป็น “ผู้พิทักษ์ความสงบเรียบร้อย ผู้วิงวอนเพื่อประโยชน์ของ สามัญและอธิปไตย ผู้ปกป้องผู้ถูกกดขี่ ผู้ส่งเสริมการกระทำอันเงียบงัน” ในความเป็นจริง ความไม่แน่นอนในความสามารถของผู้ว่าการรัฐทำให้เขากลายเป็นกษัตริย์เผด็จการที่ปราบปรามกิจกรรมที่ถูกต้องตามกฎหมายของสถาบันที่ซับซ้อนและผสมผสานอย่างเชี่ยวชาญด้วยความเด็ดขาดของเขา เมื่อพูดถึงการปกครองเมืองเมื่อต้นศตวรรษที่ 19 สิ่งหนึ่งที่ไม่ควรพลาดคือการเสริมสร้างบทบาทของผู้ว่าราชการจังหวัดในทุกด้านของการปกครองท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นของหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ตำรวจไปจนถึงทหาร ล้วนเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของเขา

งานของนักประวัติศาสตร์ในประเทศหลายคนทั้งของเราและศตวรรษที่ผ่านมาอุทิศให้กับหัวข้อการจัดการเมือง

นักประวัติศาสตร์รัสเซียที่ใหญ่ที่สุดของสถาบันของรัฐ N.P. Eroshkin ในงานของเขา "สถาบันท้องถิ่นของรัฐก่อนการปฏิรูปรัสเซีย (1800 - 1860)" และ "ประวัติศาสตร์ของสถาบันของรัฐของรัสเซียก่อนปฏิวัติ" บรรยายถึงงานของการบริหารเมืองท้องถิ่นโดยเน้นบทบาทที่สำคัญในระบบของหน่วยงานของรัฐ . เมื่อพิจารณาถึงคุณลักษณะเฉพาะของตนแล้ว ผู้เขียนตั้งข้อสังเกตว่าหน้าที่ของสถาบันปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ได้แสดงออกมาในกิจกรรมของพวกเขาทั้งหมด บางส่วนเสียชีวิตไปในระหว่างกิจกรรม บางส่วนมีอยู่อย่างเปิดเผยเท่านั้น เราต้องคำนึงด้วยว่าหลักการแยกอำนาจซึ่งประกาศโดยการปฏิรูปของแคทเธอรีนที่ 2 นั้นมีอยู่บนกระดาษเท่านั้น

ผลงานของนักประวัติศาสตร์ชาวรัสเซียในศตวรรษที่ผ่านมา Dityatin I. “ การปกครองตนเองของเมืองในรัสเซีย” เน้นย้ำถึงปัญหาในการปกครองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กมอสโกและเมืองต่างจังหวัดอื่น ๆ ในรัชสมัยของพอล 1 และอเล็กซานเดอร์ 1 ผู้เขียนตรวจสอบโดยละเอียด การปฏิรูปเมืองดำเนินการในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 19 โดยระบุว่าแม้จะมีการประกาศหลักการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่เมือง แต่ตำแหน่งเกือบทั้งหมดของเมืองก็อยู่ภายใต้การแต่งตั้งจากศูนย์กลาง

เมื่อวันที่ 17 มกราคม พ.ศ. 2342 ได้มีการนำกฎบัตรมอสโกมาใช้ โดยหลักการแล้วมีความแตกต่างเล็กน้อยจากกฎบัตรเมืองเมืองหลวงที่คล้ายกันนั่นคือ เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก. สิ่งเดียวที่กำหนดความแตกต่างระหว่างสิ่งหนึ่งกับอีกสิ่งหนึ่งก็คือหัวหน้าฝ่ายบริหารเมืองเจ้านายหลักไม่ได้เป็นสถาบันอิสระอีกต่อไป แต่เป็นแผนกในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก “โดยพื้นฐานแล้ว รัฐบาลเมืองมอสโกไม่เพียงสูญเสียอิสรภาพในแง่ของการสูญเสียเอกราชเท่านั้น แต่ยังสูญเสียลักษณะของการแยกตัวทางการบริหารด้วย โดยต้องพึ่งพารัฐบาลเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก”1

ดังนั้นตัวอ่อนของการปกครองตนเองในเมืองและเอกราชซึ่งแคทเธอรีนที่สองพยายามมอบให้กับประเทศจึงถูกแทนที่ด้วยองค์กรราชการที่เข้มงวดซึ่งนำเสนอโดยการปฏิรูปของอเล็กซานเดอร์ 1 การบริหารเมืองได้รับความไว้วางใจให้กับสำนักงานหลายแห่งซึ่งมีอำนาจเหนือกว่า ประกอบด้วยบุคคลที่รัฐบาลแต่งตั้ง

กฎบัตรเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารเมืองมอสโก โดยกำหนดให้คณะกรรมาธิการจัดหาที่อยู่อาศัยพร้อมสิ่งของต่างๆ ซึ่งประกอบด้วย "หน่วยงานหลักของเมือง" ผู้ใต้บังคับบัญชาของ "อำนาจหลัก" นี้คือสิ่งที่เรียกว่าการบริหารเมืองหรือศาลาว่าการสำนักงานการจัดการร้านค้าอะไหล่และสำนักงานอาคารในเมือง

ไม่ใช่เพื่ออะไรเลยที่คณะกรรมาธิการจัดหาที่อยู่อาศัยพร้อมเสบียงได้รับตำแหน่งเจ้าหน้าที่เมืองหลัก” ไม่เพียงเพราะความจริงที่ว่าทุกสถาบันที่รับผิดชอบด้านกิจการเมืองเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาเท่านั้น แต่ยังเนื่องมาจาก ข้อเท็จจริงที่ว่า “เป็นหัวข้อของการฝึกทุกสิ่งที่อาจเกี่ยวข้องเฉพาะการปรับปรุงเมืองและความเป็นอยู่ที่ดีของผู้อยู่อาศัยเท่านั้น” เธอรับผิดชอบค่าใช้จ่ายและรายได้ของเมือง ค่าธรรมเนียมและอากรทุกประเภท อย่างไรก็ตาม ดังที่แม้แต่นักวิจัยในศตวรรษที่ผ่านมาตั้งข้อสังเกต ความเป็นอิสระของคณะกรรมาธิการยังไม่ดีนัก: “เมื่อได้รับความเห็นของ Rathaus ในประเด็นนี้ เมื่อพิจารณาด้วยประโยชน์ของความจริงและแสดงจุดยืนที่เด็ดขาด คณะกรรมาธิการจึงต้องส่ง เพื่อการพิจารณาส่วนตัวขององค์จักรพรรดิ”2

ตามกฎบัตรเมืองมอสโก จริงๆ แล้วรัฐบาลเมืองประกอบด้วย 3 ส่วนแยกจากกัน แผนกที่เรียกว่า ซึ่งสองแผนกเป็นสถาบันตุลาการด้านอสังหาริมทรัพย์ล้วนๆ และส่วนที่สามเท่านั้น - แผนกกล้อง - โดยพื้นฐานแล้วคือสถาบันที่บริหารจัดการโดยตรง กิจการเมือง ทุกแผนกของคณะกรรมาธิการจะมีการประชุมทั่วไปในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความต้องการทั่วทั้งเมือง ตรงกันข้ามกับคณะกรรมาธิการ กฎบัตรแนะนำองค์ประกอบของการเลือกตั้งในองค์ประกอบของรัฐบาลเมือง แม้ว่าจะอยู่ในขอบเขตที่จำกัดมากก็ตาม คณะกรรมการประกอบด้วย: ประธานาธิบดีซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยอำนาจของจักรพรรดิผู้อำนวยการฝ่ายเศรษฐกิจได้รับการแต่งตั้งโดยคณะกรรมาธิการด้านการจัดหาเสบียงและได้รับอนุมัติจากจักรพรรดิและสุดท้ายคือ Burgomasters หกคนและ Ratsger สิบคนซึ่งหนึ่งในนั้น ได้รับการคัดเลือก "จากพลเมืองที่มีค่าที่สุด" โดยสังคมเมือง และคนอื่นๆ ได้รับการแต่งตั้งจากคณะกรรมาธิการ แต่ทั้งคู่ได้รับการอนุมัติจากอธิปไตย

คณะกรรมการเมืองมีหน้าที่ดูแลเศรษฐกิจของเมืองในฐานะหน่วยงานรองเท่านั้น: "ดำเนินการและตัดสินใจเรื่องต่างๆ ตามกฎหมายของรัฐ" จะต้องส่งรายงานประจำวันเกี่ยวกับการประชุมต่อคณะกรรมาธิการ คณะกรรมการแทบไม่มีความคิดริเริ่ม ซึ่งเป็นของคณะกรรมาธิการแต่เพียงผู้เดียว การอยู่ใต้บังคับบัญชาของรัฐบาลเมืองไม่ได้จำกัดอยู่เพียงคณะกรรมาธิการเดียว: อยู่ภายใต้คำสั่งทั้งหมดและขึ้นอยู่กับผู้ว่าการรัฐทั่วไป

หน่วยงานปกครองเมืองประกอบด้วยสำนักงานประกันภัยและ "เจ้าหน้าที่จำนวนไม่น้อยที่ได้รับเลือกให้เข้าร่วมโครงการนี้โดย "ภาคประชาสังคม" และในขณะเดียวกันก็เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของผู้บัญชาการตำรวจ พวกเขาเฝ้าดูการค้าขายในตลาด ในห้องเก็บไวน์ การฆ่าปศุสัตว์ การมาถึงของเสบียงอาหาร และการค้าที่เข้าออก

มีสำนักงานอยู่สองแห่งที่อยู่นอกความสัมพันธ์กับรัฐบาลเมือง: สำนักงานบริหารร้านค้าอะไหล่ และสำนักงานอาคารในเมือง ในจำนวนนี้ คนแรกรับผิดชอบเขตสงวนเมล็ดพืชของเมืองและอยู่ใต้บังคับบัญชาของทั้งคณะกรรมาธิการและผู้จัดการแผนกเสบียงทหาร และคนที่สองรับผิดชอบค่ายทหารและ "อาคารอพาร์ตเมนต์" (กองทหารถูกกระจายในหมู่พวกเขาหาก ไม่มีค่ายทหาร) สถาบันนี้อยู่ใต้บังคับบัญชาของคณะกรรมาธิการ แต่ยังรวมถึงผู้ว่าการรัฐด้วย

คณะกรรมาธิการจัดหาเสบียงใช้เวลาไม่นาน: เมื่อเริ่มการปฏิรูปอเล็กซานเดอร์ 1 ทำลายคณะกรรมาธิการทั้งในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและมอสโกโดยสั่งให้ "ผู้บัญชาการทหารสูงสุดในมอสโก" นับ Saltykov และ Golenishchev-Kutuzov ทหาร ผู้ว่าการรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก “เพื่อสร้างระบบการบริหารเมืองที่ดีขึ้นในเมืองหลวง โดยประสบความสำเร็จในการดำเนินการ ขณะเดียวกันก็รักษาความมั่นคงในทรัพย์สินส่วนบุคคล และเกี่ยวข้องกับต้นทุนที่ต่ำลง” แต่จริงๆ แล้วไม่ได้ทำอะไรเลยจนกระทั่งปี 1821

ตามคำสั่งของอเล็กซานเดอร์ 1 ได้มีการแนะนำคณะกรรมการในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและมอสโกโดยมีหน้าที่ดังต่อไปนี้: "ในการแจ้งค่าใช้จ่ายและหน้าที่ส่วนตัวทั้งหมดในเมืองและประการที่สองเกี่ยวกับการจัดการคนธรรมดาในนั้น" คณะกรรมการมีหน้าที่รับผิดชอบ: หน้าที่ของเมืองทั้งทางการเงินและในลักษณะ ที่จอดรถและไฟถนน การบำรุงรักษาทางเท้า เจ้าหน้าที่ดับเพลิง ฯลฯ บางทีคณะกรรมการเช่นเดียวกับคณะกรรมาธิการ Pavlovsk อาจกำหนดภาษีให้กับประชาชน

ในปี พ.ศ. 2363 มีการจัดตั้งคณะกรรมการพิเศษขึ้นในเมืองหลวงเพื่อการจัดสรรรายได้และค่าใช้จ่ายที่ดีขึ้น โดยมีหน้าที่หาเงินทุนเพื่อชำระหนี้ทุนและหนี้เมือง คณะกรรมการเหล่านี้จัดตั้งขึ้นจากเจ้าหน้าที่ของรัฐและผู้แทนประชาชน ในมอสโกมีสมาชิกคณะกรรมการสี่คน - สองคนมาจากขุนนาง สองคนมาจากพ่อค้า ไม่นับนายกเทศมนตรีเมือง สภาเมืองได้รับการบูรณะ แต่กิจกรรมของพวกเขาถูกจำกัดอย่างรุนแรงให้เหลือเพียงคณะกรรมการให้น้อยที่สุด สภาดูมายื่นอุทธรณ์ต่อฝ่ายบริหารของคณะกรรมการ สังคมเมืองได้รับสิทธิในการประชุมปรึกษาหารือของสมาชิกทุกคนในสังคมทุกๆ สามปี

City Duma ประกอบด้วยนายกเทศมนตรีเป็นประธานและสมาชิกของนิคมอุตสาหกรรม City Duma แบ่งออกเป็นทั่วไปและหกแกนนำ สถาบันและเจ้าหน้าที่ที่อยู่ในกลุ่มดูมาที่ได้รับคะแนนเสียง 6 เสียงของเมืองเป็นผู้ใต้บังคับบัญชา

ที่ Duma มีตัวแทนการค้า - สถาบันวิทยาลัยที่เกิดขึ้นเฉพาะในเมืองการค้าขนาดใหญ่ผู้บังคับบัญชาการค้าและผู้อาวุโสด้านการค้าและผู้อาวุโสทั่วไปเท่านั้น - เพื่อติดตามการผลิตการค้าและงานฝีมือที่ถูกต้อง) ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2392 ดูมาได้รวมผู้บังคับบัญชาและผู้บังคับการตำรวจไว้ด้วย ที่คอยเฝ้าดูทรัพย์สินของเมือง

ผู้แทนการค้าปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อปลายปี พ.ศ. 2367 เท่านั้น พวกเขาก่อตั้งขึ้นโดย "พระราชกฤษฎีกาเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจัดตั้งสมาคมและการค้าของรัฐอื่น ๆ " ซึ่งออกเมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน พ.ศ. 2367 " สำหรับเมืองหลวง จังหวัด ท่าเรือ และเมืองการค้าขนาดใหญ่ ” สมาชิกของตัวแทนการค้าได้รับเลือกจากพ่อค้าที่เคารพนับถือ โดยไม่คำนึงถึงกิลด์ สมาชิกของผู้แทนการค้าได้รับเลือกพร้อมกันกับสมาชิกของ City Duma เป็นระยะเวลาสามปีและเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของ Duma

ด้วยการปฏิรูปรัฐมนตรีในต้นศตวรรษที่ 19 สถาบันท้องถิ่นทั้งหมดจึงกลายเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของกระทรวงที่สร้างขึ้น ดังนั้นฝ่ายบริหาร เรือนจำ และตำรวจจึงตกอยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงกิจการภายใน และส่วนหลักของเรียงความจะเริ่มต้นด้วยการทบทวนเครื่องมือบริหารของฝ่ายบริหารท้องถิ่นในมอสโก

ตามข้อบังคับของหัวหน้าผู้พิพากษาเมื่อวันที่ 16 มกราคม พ.ศ. 2264 ตำรวจ “ส่งเสริมสิทธิความยุติธรรม ทำให้เกิดความสงบเรียบร้อยและสั่งสอนศีลธรรม ให้ความปลอดภัยแก่ทุกคนจากโจร โจร ผู้ข่มขืน และคนหลอกลวง...ป้องกันราคาที่สูง และนำความสุขมาให้ทุกสิ่งที่จำเป็น สร้างความสะอาดในถนนและในบ้าน ดูแลคนจน คนยากจน คนพิการและคนอื่นๆ ปกป้องแม่ม่าย เด็กกำพร้า และคนแปลกหน้าตามพระบัญญัติของพระเจ้า... กล่าวโดยย่อ เหนือสิ่งอื่นใด ตำรวจคือจิตวิญญาณของความเป็นพลเมืองและความเป็นระเบียบเรียบร้อยและการสนับสนุนขั้นพื้นฐานด้านความมั่นคงและความสะดวกสบายของมนุษย์”

สถาบันการจัดการเทศบาล Samara ภาควิชาทฤษฎีประวัติศาสตร์การจัดการ การจัดการเมืองและการปกครองตนเองในรัสเซียในช่วงปลายศตวรรษที่ 17 - 19

งานหลักสูตรของนักศึกษาชั้นปีที่ 1

ความเชี่ยวชาญพิเศษของรัฐและ

รัฐบาลเทศบาล

นิกิติน่า เอเลน่า มิคาอิลอฟนา

ที่ปรึกษาทางวิทยาศาสตร์:

P.I. Savelyev

วิทยาศาสตรดุษฎีบัณฑิต

ศาสตราจารย์

ซามารา 2544

วางแผน. บทนำ…………………………………………………………………….3

“ในที่สุดปีเตอร์ก็ถือกำเนิดขึ้น และรัสเซียก็เป็นรูปเป็นร่าง”……………………………6

“... ฉันไม่มีระบบใด ๆ ฉันเพียงต้องการผลประโยชน์ส่วนรวม: เป็นของตัวเอง”…………………………………………………………… ……..17

การปกครองเมืองในศตวรรษที่ 19 ……………………………………………...25

1. สภาพของเมืองภายใต้อเล็กซานเดอร์ที่ 1 และนิโคลัสที่ 1 ……………………...25

สรุป…………………………………………………………………………………….37 รายชื่อแหล่งข้อมูลและวรรณกรรม………………… ……………………………… ………40

การแนะนำ.

สาเหตุหนึ่งที่ทำให้ความสนใจในประวัติศาสตร์การจัดการเมืองเพิ่มมากขึ้นนั้นสัมพันธ์กับความสนใจที่เพิ่มขึ้นในการจัดการเมืองสมัยใหม่ เนื่องจากความจริงที่ว่าการจัดการเมืองมีการพัฒนาและเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา ปัญหาที่ซับซ้อนใหม่ ๆ ในด้านเศรษฐกิจ จริยธรรม และจิตวิทยาจึงเกิดขึ้น เป็นที่ทราบกันดีว่าเมื่อใดก็ตามที่ความทันสมัยก่อให้เกิดปัญหาใหม่แก่สังคม วิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์ก็จะหันไปหาความทันสมัย ​​การพัฒนา และแนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้ ดังนั้นในกรณีนี้ปัญหาของการจัดการเมืองสมัยใหม่กระตุ้นให้นักวิจัยสนใจมากขึ้นในประวัติศาสตร์ของการพัฒนาการจัดการเมืองในศตวรรษที่ 18-19 เนื่องจากเป็นช่วงเวลาที่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในโครงสร้างและหน้าที่ของรัฐบาลเมือง . แต่ฉันอยากจะพิจารณาการปกครองเมืองให้ดียิ่งขึ้นตั้งแต่สมัยของพระเจ้าปีเตอร์ที่ 1 (การปฏิรูปเมืองในปี 1699) จนถึงสมัยรัชสมัยของพระเจ้าอเล็กซานเดอร์ที่ 2 (การปฏิรูปเมืองในปี 1870)

แม้ว่างานของฉันจะใช้เวลานานมาก แต่ก็มีวรรณกรรมที่เกี่ยวข้องกับการปกครองเมืองน้อยมาก จึงไม่น่าแปลกใจที่นักประวัติศาสตร์ยังไม่ได้รับการศึกษาด้านนี้เป็นอย่างดี มีการเขียนหนังสือมากมายเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของเมืองและส่วนใหญ่ Dityatin I.I.1, Kizevetter A.A.2, Klyuchevsky V.O.3, Solovyov S.M.4 และ Kornilov A.A.5 เขียนเกี่ยวกับโครงสร้างของรัฐบาลเมือง เรายังสามารถเน้นผลงานของ Lapteva L.E.6 และ Nardova N.A.7 แต่ผลงานเหล่านี้รวบรวมจากผลงานของผู้เขียนคนก่อน

หนังสือ "บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย" ของ Dityatin I. ให้ข้อมูลค่อนข้างมากเกี่ยวกับการปกครองเมืองซึ่งพูดถึงสถานะของเมืองใน

สมัยรัชสมัยของ Peter I, Catherine II, Alexander II “ ในการนำเสนอของเขาประวัติศาสตร์ของเมืองรัสเซียในศตวรรษที่ 18-19 ถูกมองว่าเป็นลูกโซ่ของมาตรการภาครัฐที่สลับกัน ไม่ว่าจะเป็นการส่งเสริมการพัฒนาและการจัดระเบียบชุมชนเมือง หรือในทางกลับกัน การทำลายล้างสิ่งที่เพิ่งสร้างขึ้น และอย่างหลังคือแนวโน้มการทำลายล้าง ดังที่ดิตยาตินแสดงให้เห็น”8 โดยพื้นฐานแล้ว เขากล่าวว่า “ประวัติศาสตร์ของเมืองของเราไม่มีอะไรมากไปกว่าประวัติศาสตร์ของกฎระเบียบ การเปลี่ยนแปลงของประชากรเชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรมด้วยอำนาจสูงสุด แนวทางของการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ถูกกำหนดโดยมุมมองที่ว่าอำนาจสูงสุดมีต่อผลประโยชน์ของรัฐ”9. การศึกษาเนื้อหาด้านกฎหมายเป็นหลัก Dityatin ไม่ได้จำกัดตัวเองอยู่เพียงเท่านั้น เมื่อเขียนผลงานเขายังใช้เอกสารจากกระทรวงกิจการภายในและสิ่งพิมพ์ทางสถิติ

งานโดย Kizevetter A. A. “สถานะเมืองของ Catherine II 1785” สัมผัสเฉพาะการปฏิรูปเมืองของ Catherine II แต่ Kiesewetter เขียนอย่างละเอียด: เกี่ยวกับข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการปฏิรูปและการนำไปปฏิบัติเกี่ยวกับโครงสร้างและหน้าที่ของร่างกายในเมืองและโดยทั่วไปเกี่ยวกับสถานะของเมืองในรัชสมัยของ Catherine II .

สำหรับ Solovyov S.M. และ Klyuchevsky V.O. ความคิดเห็นของพวกเขาเกี่ยวกับโครงสร้างและหน้าที่ของรัฐบาลเมืองในศตวรรษที่ 18 โดยทั่วไปมีความใกล้เคียงกัน อาจกล่าวได้ว่าสิ่งพิมพ์ด้านการศึกษาทั้งหมดใช้ข้อความของผู้เขียนเหล่านี้เมื่ออธิบายถึงการปกครองเมืองในศตวรรษที่ 18 ดังนั้นหนังสือเรียนเกือบทั้งหมดจึงมี "มาตรฐาน" เกี่ยวกับการปกครองเมือง

ในผลงานของ Kornilov A.A. “ หลักสูตรเกี่ยวกับประวัติศาสตร์รัสเซียในศตวรรษที่ 19RRRROR หรือ Roolilooioolvapvlopm porp” มีหลายประเด็นที่เขาพูดถึงในลักษณะเดียวกับ I.I. Dityatin บางทีเมื่อเขียนหนังสือเขาใช้เนื้อหาจากงานของ I.I. Dityatin หรือเนื้อหาด้านกฎหมาย

ดังนั้น ฉันจะอธิบายเหตุผลของการเกิดขึ้นของสถาบันเมืองใหม่หรือการฟื้นฟูสถาบัน "เก่า" โดยใช้เนื้อหาในหนังสือเหล่านี้ การเปลี่ยนแปลงด้านสมรรถนะ หน้าที่ โครงสร้างองค์กร และทิศทางกิจกรรมของสถาบันในเมือง แสดงให้เห็นถึงความหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะแทนที่สถาบันในเมืองบางแห่งด้วยสถาบันอื่นที่เหมาะสมกับงานของชนชั้นปกครองในช่วงเวลาที่กำหนดมากกว่า

บทที่ 1 “ในที่สุดเปโตรก็ถือกำเนิด และรัสเซียก็เป็นรูปเป็นร่าง”10

จำเป็นต้องย้ายเข้ามาใหม่

เส้นทางได้สำเร็จ...ผู้คนลุกขึ้นมา

และเตรียมตัวออกเดินทาง กำลังรอผู้นำ

และผู้นำก็ปรากฏตัวขึ้น11

เอส.เอ็ม. โซโลวีฟ

ในช่วงปลายศตวรรษที่ 17 - ต้นศตวรรษที่ 18 Peter I เริ่มดำเนินการปฏิรูปในด้านการปกครองท้องถิ่นโดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างการรวมศูนย์ของกลไกของรัฐและเสริมสร้างอำนาจเบ็ดเสร็จของกษัตริย์หนุ่ม ขั้นตอนแรกในทิศทางนี้คือการสร้างฝ่ายบริหารอสังหาริมทรัพย์พิเศษ - การปกครองตนเองของชาวเมือง “การปกครองตนเองเป็นสิทธิที่รัฐมอบให้แก่ส่วนต่างๆ ภูมิภาค ชุมชน ที่ดิน และบริษัท เพื่อจัดการกิจการภายใน การบริหาร และเศรษฐกิจอย่างเป็นอิสระ ภายใต้การควบคุมของตัวแทนที่มีอำนาจของรัฐบาล”12 อย่างไรก็ตาม ควรระลึกไว้เสมอว่าภายใต้ลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ องค์ประกอบของรัฐบาลตนเองได้เสริมกลไกการบริหารงานของรัฐบาลเท่านั้น โดยปฏิบัติหน้าที่เสริมที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลกลาง ต่างจากแนวปฏิบัติของยุโรปที่เมืองต่างๆ จัดการเศรษฐกิจของตนเองและถูกมองว่าเป็นกลุ่มผลประโยชน์ร่วมกันของพลเมือง ในรัสเซีย (ยกเว้นเมืองโนฟโกรอด ปัสคอฟ และเวียตกา) รัฐบาลเมืองไม่ได้ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของผลประโยชน์ของพลเมือง แต่บน ความต้องการของรัฐเป็นอันดับแรก

“ ห้องควบคุมซึ่งต่อมาได้กลายเป็นสำนักงานของ Boyar Duma และ Duma แห่งนี้ซึ่งกลายเป็นสภาบริหารและผู้บริหารโบยาร์ที่ใกล้ชิดและน้อยมากและแม้แต่ "นายกรัฐมนตรี" ของรัฐมนตรีกระทรวงกิจการทหารก็ทำหน้าที่เป็นตัวบ่งชี้ทิศทางที่แสดงออก ซึ่งการปฏิรูปการบริหารจะเป็นไป: เครื่องยนต์ แน่นอนว่า กองทัพบกและกองทัพเรือจะกลายเป็น และเป้าหมายของการเคลื่อนไหวคือคลังทหาร”13 ก้าวแรกในทิศทางนี้คือความพยายามที่จะใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็น หมายถึงการคลัง

การจัดการเมืองในปลายศตวรรษที่ 17 มีพื้นฐานอยู่บนหลักการของการรวมศูนย์ที่เข้มงวด อำนาจในเมืองเป็นของผู้ว่าราชการจังหวัดซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากคำสั่งของแผนกที่เกี่ยวข้องกับเมืองที่เกี่ยวข้อง คำสั่งมอสโกจำนวนมากใช้อำนาจผ่านทางผู้ว่าการรัฐ ในขณะที่ผู้ว่าการรัฐทำได้เพียงออกคำสั่งต่อคำสั่งที่แต่งตั้งเขาเท่านั้น คำสั่งอื่น ๆ อาจมีอิทธิพลต่อผู้ว่าการรัฐโดยได้รับจดหมายเชื่อฟังในคำสั่งที่เกี่ยวข้องเท่านั้น ตามกฎแล้วจะมีการออกใบรับรองการเชื่อฟังสำหรับการดำเนินการบางอย่าง แน่นอนว่าคำสั่งดังกล่าวไม่สามารถช่วยให้การจัดการมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลได้ แต่เพียงทำให้เกิดเทปสีแดงและต้องมีการติดต่อสื่อสารจำนวนมากในทุกเรื่อง ยิ่งไปกว่านั้น ตามที่ Tatishchev ผู้ว่าการ "ปล้น" ประชากรในเมืองอย่างใจเย็น ดังนั้น เพื่อว่า “คลังสมบัติของกษัตริย์ผู้ยิ่งใหญ่จะไม่ได้รับรายได้เงินเดือนขาดแต่อย่างใด และจะไม่ขาดแคลนหน้าที่ การดื่มสุรา และของสะสมอื่น ๆ”14 ปีเตอร์ที่ 1 ได้ก่อตั้งสภาเบอร์มิสเตอร์ขึ้นในวันที่ 30 มกราคม พ.ศ. 2242 เป็นลักษณะเฉพาะที่เป็นผลดีทางเศรษฐกิจและไม่ใช่ความปรารถนาที่จะขยายสิทธิของพลเมืองซึ่งบังคับให้ Peter I ปฏิรูปการปกครองเมือง ความจริงก็คือเมื่อเปโตรที่ 1 ดำเนินการปฏิรูปนี้ เขาได้บรรลุเป้าหมายสองประการ: 1) “เปโตรไม่ต้องการชุมชนเมืองที่ปกครองตนเองและเป็นอิสระ แต่ต้องการสถาบันที่ได้รับเลือกเช่นนั้น ซึ่งจะไม่ได้ดูแลเมือง แต่ดูแลด้านการค้าและ ประชากรอุตสาหกรรม”15; 2) ยอมรับโดยทั่วไป - การเก็บภาษี มีข้อเท็จจริงอีกประการหนึ่งที่ยืนยันถึงผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของการปฏิรูปด้วยว่าการปฏิรูปในปี 1699 ไม่ได้ขยายไปยังอาณาเขตของเทือกเขาอูราลและไซบีเรีย: ตามที่เจ้าหน้าที่มอสโกระบุ "คนตัวเล็ก" ในสถานที่เหล่านั้น "ผอมเพรียว" และพวกเขา “มีหน้าที่เก็บเงินคลัง” ไม่มีอะไรต้องเชื่อ”16 สิ่งพิมพ์ด้านการศึกษาหลายฉบับเขียนว่า Peter I สร้างการปกครองตนเองที่คล้ายกับตะวันตก ในความเป็นจริง Peter I รับแบบฟอร์มจากเพื่อนบ้านทางตะวันตกของเขา แต่เขาก็เปลี่ยนพวกเขาด้วย ปรับให้เข้ากับเป้าหมายของเขาและชีวิตในเมืองรัสเซีย (Dityatin I.I., Troitsky S.M.)

ดังนั้นเมื่อก่อตั้งหอเบอร์มิสเตอร์ขึ้น ปีเตอร์ฉันจึงให้สิทธิแก่ประชากรในการเลือกจากบรรดาเจ้าเมืองของพวกเขา (ทุกปี) ซึ่งต้องจัดการไม่เพียง แต่ค่าธรรมเนียมของรัฐบาลเท่านั้น แต่ยังต้องปฏิบัติหน้าที่ในเมืองด้วย นายกเทศมนตรีปฏิบัติตามคำสั่งของคลังสมบัติ ตามคำสั่งของปี ค.ศ. 1699 ปลัดอำเภอได้รับการคัดเลือกจากแขก ห้องนั่งเล่นหลายร้อยห้อง และหนึ่งคนจากหลายร้อยและการตั้งถิ่นฐานทั้งหมด “17 เมษายน 1699 มีการส่งพระราชกฤษฎีกาในการเลือกนายกเทศมนตรี 12 คนจากหลายร้อยแห่งและการตั้งถิ่นฐานของมอสโก ซึ่งได้รับการเลือกเป็นประธานสภาทุกเดือน”17 ในห้องเบอร์มิสเตอร์มีเสมียน 12 คนและทหาร 100 นายเพื่อรวบรวมรายได้ นายกเทศมนตรีของเมืองมีหน้าที่รวบรวมเงิน และเงินที่เก็บได้จะถูกส่งไปยังหอเบอร์มิสเตอร์

ในการปฏิรูปเมืองครั้งแรกของ Peter I ประเพณีของ Ancient Rus ได้แสดงออกมาแล้ว: การยักยอกที่ไม่อาจแก้ไขได้; ขาดนิสัยของพลเมืองในการทำงานร่วมกัน ฯลฯ ดังนั้นจึงไม่น่าแปลกใจที่การปฏิรูปครั้งนี้ไม่ประสบความสำเร็จ แต่จำเป็นต้องทำลายระบบเก่าของรัฐบาลเมืองยิ่งไปกว่านั้นด้วยการสร้าง Burmister Chamber มาตรการการเปลี่ยนแปลงจำนวนหนึ่งก็เริ่มต้นขึ้นอันเป็นผลมาจากการที่บุคคลเริ่มต้นขึ้น เพื่อการศึกษากิจกรรมเพื่อสังคม

7 พฤศจิกายน 1699 ห้องเบอร์มิสเตอร์ถูกเปลี่ยนชื่อเป็นศาลากลาง ในฐานะศูนย์กลางสูงสุดสำหรับการจัดการชนชั้นการค้าและอุตสาหกรรม ศาลากลางมีสิทธิ์ส่งรายงานโดยตรงต่ออธิปไตย ซึ่งส่งผลให้ศาลากลางกลายเป็นเหมือนกระทรวงเมืองและค่าธรรมเนียมเมือง เธอรับผิดชอบเรื่อง Streltsy, ศุลกากร, ค่าธรรมเนียมโรงเตี๊ยม, เช่นเดียวกับกิจการกับพ่อค้าต่างชาติ ฯลฯ ตามคำสั่งวันที่ 16 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1700 ในศาลากลาง จะมีการสอบสวนและค้นหาผู้ว่าการรัฐที่ถูกกล่าวหาว่าแทรกแซงกิจการการค้าและเซมสตูโว ฉันอยากจะทราบว่าผู้ตรวจมีบทบาทสำคัญในการเป็นผู้นำของศาลากลางโดยเฉพาะบุคคลเช่น Alexey Kurbatov เขารายงานต่อ Peter I โดยไม่คำนึงถึงใบหน้าเกี่ยวกับการขโมยบุคคลสำคัญเช่น Naryshkina, Romodanovsky แต่ในขณะเดียวกันก็ปกป้องเจ้าชาย Menshikov ผู้อุปถัมภ์ของเขาซึ่งเป็นผู้ฉ้อฉลที่ยิ่งใหญ่ที่สุด แต่ถึงกระนั้น ภายใต้ Kurbatov รายได้ของศาลากลางก็เพิ่มขึ้นเป็น 1.5 ล้านรูเบิล จริงอยู่แม้จะประสบความสำเร็จ แต่ศาลากลางก็ประสบปัญหาในการจ่ายค่าใช้จ่ายทางทหารและการปฏิรูปจังหวัดทำให้บทบาททางการเงินชั้นนำของ Kurbatov และศาลากลางสิ้นสุดลง วันที่แน่นอนของการชำระบัญชีศาลากลางไม่มีอยู่ใน PSZ (ประมวลกฎหมายฉบับสมบูรณ์) แต่มีแนวโน้มว่าจะมีอยู่จนถึงปี 1720 เช่น ก่อนการสถาปนาหัวหน้าผู้พิพากษา

หลังจากการดำเนินการปฏิรูปจังหวัดในปี 1708 ศาลากลางจังหวัดก็กลายเป็นสภาเทศบาลเมืองและสูญเสียสถานะเดิม: สถาบันชนชั้นเดียวที่รวมชุมชนการค้าและอุตสาหกรรมในเมืองเข้าด้วยกัน (พร้อมด้วย zemstvo และนายกเทศมนตรีที่ได้รับการเลือกตั้ง) ดังนั้นภายในปี 1718 สถานการณ์จึงเกิดขึ้นเมื่อมีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องจัดตั้งองค์กรที่รวมกลุ่มชนชั้นใหม่เพื่อ "รวบรวมวิหารที่กระจัดกระจายนี้" 18 ของพ่อค้าตามคำพูดของ Peter I. การค้นหาวิธีแก้ไขปัญหา ที่เกี่ยวข้องกับเมืองในทศวรรษแรกของศตวรรษที่ 18 มีลักษณะเฉพาะที่มีอยู่ในนวัตกรรมทั้งหมดของปีเตอร์ในช่วงเวลานี้ - การปรับโครงสร้างใหม่อย่างรุนแรงของการจัดการทุกระดับโดยไม่มีแผนการพัฒนาเป็นพิเศษและความสม่ำเสมอที่เข้มงวด โดยปกติแล้วเมื่อเตรียมการปฏิรูปเมืองใหม่จะไม่มีการพัฒนาแผนปฏิบัติการเฉพาะเจาะจง โดยทั่วไปแล้ว Swede G. Fick คนหนึ่งแนะนำให้ Peter I ปฏิรูปการปกครองเมืองและจัดตั้งผู้พิพากษาและตามข้อเสนอของเขา Peter ด้วยใจที่เบาได้เสนอมติในปี 1718: "ในการทำเช่นนี้บนพื้นฐานของกฎระเบียบของริกาและ Revel สำหรับทุกเมือง”19 อย่างไรก็ตาม ภายในหนึ่งปีครึ่งไม่มีการก้าวไปข้างหน้าแม้แต่ก้าวเดียวในทิศทางนี้ เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1720 ตำแหน่งหัวหน้าประธานาธิบดีปรากฏตัวขึ้นซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้เจ้าชายทรูเบ็ตสคอย ในตอนต้นของปี 1720 เจ้าชาย Trubetskoy ได้รับความไว้วางใจให้สร้างผู้พิพากษาในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและจากนั้นตามแบบเดียวกันในเมืองอื่น ๆ ของจักรวรรดิ แต่ในปี 1720 โครงการนี้ไม่ได้ถูกนำมาใช้ เมื่อวันที่ 16 มกราคม พ.ศ. 2264 มีการมอบกฎระเบียบให้กับหัวหน้าผู้พิพากษาที่เป็นแบบอย่างในอนาคตในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก (โดยอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาโดยตรงจากวุฒิสภา) ตามข้อบังคับนี้ หัวหน้าประธานาธิบดี Trubetskoy และหัวหน้าผู้พิพากษาควรจะจัดให้มีผู้พิพากษาประจำเมืองที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของพวกเขาและให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการ ปี 1721 ผ่านไปและไม่มีอะไรเกิดขึ้นอีก แต่เมื่อต้นปี 1722 ปีเตอร์ที่ 1 ขู่ว่าหัวหน้าประธานาธิบดีที่เงอะงะจะส่งเขาไปทำงานหนักหากเขาสร้างผู้พิพากษาไม่เสร็จภายในฤดูร้อนปีนี้ อย่างไรก็ตาม คำแนะนำแก่ผู้พิพากษาถูกร่างขึ้นเพียง 2.5 ปีต่อมา ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ผู้พิพากษาปรากฏตัวเพียง 1.5 ปีหลังจากการออกกฤษฎีกาเกี่ยวกับสถาบันต่างๆ เราจะพูดอะไรเกี่ยวกับเมืองอื่นได้บ้าง? พวกเขาปรากฏตัวที่นั่นมากในเวลาต่อมา (4 ปีต่อมา) และในหลาย ๆ เมืองพวกเขาไม่มีเวลาเปิดด้วยซ้ำ

แต่ถึงกระนั้น การปฏิรูปผู้พิพากษาที่รวมสังคมเมืองให้เป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันก็เปลี่ยนไป

ลาธรรมชาติของการปกครองเมือง บัดนี้ สมาชิกของผู้พิพากษาได้ใช้อำนาจของตนอย่างไม่มีกำหนดและไม่มีการเปลี่ยนแปลง ซึ่งจำเป็นต่อความมั่นคงของการปกครองเมือง นอกจากนี้ สมาชิกของผู้พิพากษาประจำเมือง (ประธานาธิบดี นายเมือง และราษฎร) ก็ได้รับเลือกจากแขก ซึ่งเป็นห้องนั่งเล่นของ เด็กหลายร้อยคน และจาก “พลเมืองชั้นหนึ่ง คนดี คนรวย และคนฉลาด”20 ภายใต้การดูแลของผู้ว่าราชการจังหวัดและผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ที่ได้รับเลือกให้เป็นผู้พิพากษาได้รับการยืนยันจากหัวหน้าผู้พิพากษาและปฏิบัติตามคำแนะนำของเขา โดยปกติแล้ว เงื่อนไขการอ้างอิงของผู้พิพากษาเมืองก็ขยายออกไปเช่นกัน ในเมืองใหญ่ (ตั้งแต่ 2,000-3,000 ครัวเรือน) ผู้พิพากษาได้ตัดสินคดีในศาลทั้งหมด มีเพียงโทษประหารชีวิตเท่านั้นที่ต้องได้รับการอนุมัติจากหัวหน้าผู้พิพากษา เราควรบ่นที่นั่นเกี่ยวกับการตัดสินใจที่ผิดพลาดของผู้พิพากษาเมือง

ข้อบังคับของหัวหน้าผู้พิพากษา (บทที่ 14) ระบุว่าผู้พิพากษาต้องดูแลตำรวจด้วย ซึ่งเปโตรมองว่าเป็น “จิตวิญญาณของความเป็นพลเมืองและการสนับสนุนขั้นพื้นฐานของความสะดวกและความปลอดภัยของมนุษย์”21 พวกเขายังดูแลเมืองด้วย เศรษฐกิจและมีหน้าที่ส่งเสริมการพัฒนางานฝีมือและโรงงาน การศึกษาระดับประถมศึกษา การฝังกลบ สถานสงเคราะห์ สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า - นี่ก็อยู่ในความสามารถของผู้พิพากษาเช่นกัน ตำรวจ ตลาดหลักทรัพย์ โรงเรียน โรงพยาบาล สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า ฯลฯ ได้รับการดูแลโดยประชาชน ไม่ใช่รัฐ จึงไม่น่าแปลกใจที่หน้าที่ทั้งหมดของผู้พิพากษายังคงอยู่ในกระดาษเป็นเวลานานมาก อีกสาเหตุหนึ่งของความวุ่นวายในเมืองใหญ่: การขาดแคลนผู้พิพากษาเอง

ดังนั้นผู้พิพากษาจึงเป็นหัวหน้าและหัวหน้าในเมืองอำนาจของผู้ว่าการและผู้ว่าราชการจังหวัดไม่ได้ขยายไปถึงเขานอกจากนี้ตามคำสั่งของวุฒิสภา (กันยายน 1721) สถาบันส่วนกลางและท้องถิ่นตลอดจนเจ้าหน้าที่ก็ไม่ ควรจะเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจการของผู้พิพากษา แต่นี่เป็นเพียงอย่างเป็นทางการเท่านั้น ที่จริงแล้ว วุฒิสภา หอการค้า วิทยาลัยการพาณิชย์และโรงงานยังคงเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับเรื่องของผู้พิพากษาต่อไป สำหรับหัวหน้าผู้พิพากษา กฎของเขาคือ:

1) จัดตั้งผู้พิพากษาในเมืองอื่นและจัดเตรียมกฎเกณฑ์ให้พวกเขา

2) เห็นว่ามีความยุติธรรม

3) จัดตั้งกองกำลังตำรวจในเมือง

4) เพิ่มจำนวนโรงงาน หัวหน้าผู้พิพากษา ซึ่งได้รับตำแหน่งอย่างเป็นทางการทัดเทียมกับคณะกรรมการของรัฐอื่นๆ ในช่วงเวลานี้ พบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากที่สุด

เจ้าหน้าที่ระดับสูงเข้ามาแทรกแซงงานของหัวหน้าผู้พิพากษาอย่างต่อเนื่องดังนั้นจึงทำให้อำนาจแคบลงอย่างมาก ยิ่งกว่านั้น การดำเนินการปกครองตนเองในเมืองกลายเป็นเรื่องยากเกินกว่าจะจินตนาการได้บนพื้นฐานของการกระทำทางกฎหมาย ด้วยเหตุนี้ หัวหน้าผู้พิพากษาจึงไม่สามารถกำจัดความหลากหลายขององค์ประกอบทางชนชั้นของประชากรในเมืองได้ เขตอำนาจศาลต่างๆ ของชาวเมือง โดยเฉพาะพ่อค้า ยังคงได้รับการเก็บรักษาไว้ การแทรกแซงของสถาบันอื่น ๆ รวมถึงสถาบันที่สร้างขึ้นใหม่ในเมือง รัฐบาลก็ไม่ถูกกำจัดเช่นกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากอย่างมากในการทำงานของหัวหน้าผู้พิพากษา

ในปี 1724 คำแนะนำสำหรับผู้พิพากษาได้รับการอนุมัติ โดยได้แนะนำตำแหน่งใหม่และขยายขอบเขตอำนาจของผู้พิพากษา ตอนนี้ผู้พิพากษาแต่ละคนควรประกอบด้วยประธานาธิบดี หนึ่งคน เสมียนสองคน คนคัดลอกสี่คน และยามสี่คน

ซาร์ทรงแต่งตั้งเจ้าชายทรูเบตสคอยเป็นประธานาธิบดี และพ่อค้าชาวมอสโก อิซาเยฟ เป็นรองประธาน ประธานาธิบดีมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามคำสั่งทั้งหมดขององค์จักรพรรดิ ตลอดจนคำสั่งที่เป็นลายลักษณ์อักษรและด้วยวาจาของหัวหน้าผู้พิพากษา เขาต้องเก็บหนังสือที่บันทึกกฤษฎีกาที่ตัดสินใจและดำเนินการทั้งหมดไว้ กำหนดให้มีระยะเวลาหนึ่งถึงหกสัปดาห์ในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา และไม่เกินหกเดือนสำหรับการลงมติคำร้อง หน้าที่ตุลาการระหว่างชาวเมืองยังคงเป็นความรับผิดชอบของผู้พิพากษา ผู้พิพากษายังมีส่วนร่วมในการแบ่งแยกกองทหารในเมืองต่างๆ และรวบรวมเสบียงและอาหาร ผู้พิพากษาต้องลงทะเบียนพลเมืองทุกคนกับครอบครัวและคนงานเพื่อติดตามการเพิ่มขึ้นและลดของประชากร และข้อมูลที่ได้รับจะถูกส่งไปยังหัวหน้าผู้พิพากษาเป็นประจำทุกปี ชาวเมืองทั้งหมดได้รับมอบหมายให้อยู่ในสามกิลด์ ผู้เฒ่าหลายคนได้รับการคัดเลือกจากแต่ละกิลด์ และผู้เฒ่าจากพวกเขาซึ่งควรจะช่วยผู้พิพากษาในเรื่องแพ่ง การเก็บเงินต่อหัว (คนละ 40 โกเปค) ภาษีและอากรอื่นๆ ผู้พิพากษาจะต้องดำเนินการผ่านผู้เฒ่าและผู้เฒ่า ออกสมุดบันทึกในกิลด์และรักษาความปลอดภัยด้วยลายเซ็นของสมาชิกของผู้พิพากษา โดยรายงานต่อ หัวหน้าผู้พิพากษาเกี่ยวกับการจัดเก็บและการใช้เงิน นอกจากนี้ผู้พิพากษายังต้องยอมรับข้อเสนอจากผู้เฒ่าเพื่อปรับปรุงเมืองอีกด้วย นอกเหนือจากหน้าที่ที่อธิบายไว้ของผู้พิพากษาในข้อบังคับแล้ว ความรับผิดชอบใหม่ยังปรากฏในคำแนะนำ: “เพื่อให้แน่ใจว่าผู้มาใหม่ไม่ได้อาศัยอยู่ในเมืองโดยไม่มีจดหมายลาหรือยังชีพ; พยายามทำให้แน่ใจว่าเด็กๆ ชาวเมืองทุกคนเรียนรู้ที่จะอ่านและเขียน ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างโรงเรียนในโบสถ์และสถานที่อื่นๆ ดูแลอาหารผู้สูงอายุด้วยการจัดตั้งโรงทาน ออกหนังสือเดินทางหรือฝากจดหมายถึงพลเมืองที่เดินทางไปที่อื่น สร้างความคุ้มครองเด็กเล็กและทรัพย์สินของพวกเขา”22 ฯลฯ

ตามคำแนะนำของผู้พิพากษา เมืองของจักรวรรดิแบ่งออกเป็น 5 ประเภทขึ้นอยู่กับจำนวนครัวเรือน แต่ละประเภทสอดคล้องกัน

องค์ประกอบเชิงปริมาณของผู้พิพากษา ในประเภทแรก (อย่างน้อย 2 พันครัวเรือน) ผู้พิพากษาประกอบด้วยเจ้าเมือง 4 คนและประธานาธิบดีหนึ่งคน ในประเภทที่สอง (อย่างน้อย 1,500 ครัวเรือน) - 3 Burgomasters และประธานาธิบดี ในประเภทที่สาม (อย่างน้อย 500 ครัวเรือน) และประเภทที่สี่ (อย่างน้อย 250 ครัวเรือน) - 2 Burgomasters และประธานาธิบดี ในห้า (น้อยกว่า 250 ครัวเรือน) มีชาวเมืองเพียงคนเดียว

การปฏิรูปเมืองครั้งต่อไปของ Peter I ไม่ได้นำไปสู่การสร้างเมืองรัสเซียที่ปกครองตนเอง: เจ้าหน้าที่ผู้พิพากษาที่ได้รับการเลือกตั้งไม่เคยได้รับอำนาจที่แท้จริงและสถาบันส่วนกลางและท้องถิ่นยังคงเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการทำงานของผู้พิพากษาโดยละเมิดพระราชกฤษฎีกาและทำให้แคบลงอย่างมีนัยสำคัญ พลังของพวกเขา ความล้มเหลวของการปฏิรูปเมืองยังอธิบายได้ด้วยความจริงที่ว่าในหลายเมืองไม่มีผู้พิพากษาประจำเมือง นอกจากนี้ การเปิดสถาบันก็เป็นอีกเรื่องหนึ่งและอีกเรื่องหนึ่งคือการบังคับให้ดำเนินการในเมืองที่ธุรกิจใด ๆ ทำไม่ได้หากไม่มี การโจรกรรม - นี่เป็นงานที่ยากมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากไม่มีแผนสำหรับการดำเนินการเฉพาะ แต่อย่างไรก็ตาม Peter I สามารถทำลายระบบเก่าของรัฐบาลเมืองได้เขายังพยายามเปลี่ยนมุมมองของประชากรในเมืองเกี่ยวกับชีวิต ฯลฯ แต่ Peter ฉัน "มี" ช่วงเวลาที่ประชากรของประเทศไม่พร้อมสำหรับ การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในชีวิต ในเวลาเดียวกันมันเป็นองค์ประกอบใหม่และโครงสร้างการจัดการที่นำเสนอโดย Peter I ซึ่งได้รับการเปลี่ยนแปลงเมื่อเวลาผ่านไปโดย Catherine II ให้กลายเป็นองค์กรที่มีรูปแบบการปกครองเมืองที่พัฒนามากขึ้น

หลังจากการสิ้นพระชนม์ของ Peter I พบว่าประชากรในเมืองซึ่งเขาทำงานหนักมากนั้นถูกทำลายลงในทางปฏิบัติแล้วและ "ไม่มีผู้พิทักษ์หรือผู้พิทักษ์เลย"23 ดังนั้นเพื่อฟื้นฟูความเป็นอยู่ที่ดีของพลเมือง สภาองคมนตรีสูงสุดตัดสินใจวางผู้พิพากษาเมืองให้อยู่ภายใต้การควบคุมของผู้ว่าการและผู้ว่าการรัฐ ( พระราชกฤษฎีกาวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2270) ก็ตัดสินใจมอบความไว้วางใจให้ผู้พิพากษาเก็บเงินตามอำเภอใจโดยได้รับการยกเว้นทหารที่เกษียณจากสิ่งนี้ โดยธรรมชาติอยู่ภายใต้การดูแลของผู้ว่าการและผู้ว่าการรัฐ เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม พ.ศ. 2270 หัวหน้าผู้พิพากษาถูกยกเลิกและในวันที่ 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2271 ผู้พิพากษาประจำเมืองก็หยุดอยู่และแทนที่จะสร้างศาลากลางก็ถูกสร้างขึ้นโดยมีนายกเทศมนตรีนำโดยแทนที่ทุกปี “ในปัจจุบัน เมืองต่างๆ โดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของตำรวจได้รับการดูแลโดยผู้ว่าการรัฐและผู้ว่าราชการจังหวัดผ่านทางศาลากลางและนายกเทศมนตรี ซึ่งตามกฎหมายแล้วจะกลายเป็นองค์กรบริหารที่เรียบง่ายที่มีอำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัด”24 วอยโวดส์และผู้ว่าการรัฐได้รับความไว้วางใจให้ตกแต่งและทำความสะอาดเมือง แต่กิจกรรมของพวกเขาไม่ได้จำกัดอยู่เพียงเท่านั้น ศาลากลางมีหน้าที่ต้องช่วยเหลือผู้ว่าการและผู้ว่าราชการจังหวัดและตามกฎหมายต้องปฏิบัติตามข้อเรียกร้องทั้งหมดของ "เจ้าของ" เมือง อย่างไรก็ตามผู้ว่าราชการจังหวัดและผู้ว่าราชการจังหวัดไม่สามารถรับมือกับหน้าที่ของตนได้ดังนั้นในปี 1732 จึงมีการสร้างตำรวจพิเศษขึ้นซึ่งควรจะจัดการกับการปรับปรุงเมือง แต่ความเป็นระเบียบเรียบร้อยไม่ได้รับการสังเกตในเมืองหลวงและในเมืองอื่น ๆ : “ จักรพรรดินีแอนนาอิวานอฟนาเองก็บ่นเช่นเกี่ยวกับการกำกับดูแลที่ไม่ระมัดระวังเพื่อให้แน่ใจว่าซากศพจะไม่ทิ้งขยะบนถนนในเมืองแม้จะอยู่ในที่ที่มีชีวิตชีวาน้อยที่สุด” 25 นี่คือในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กแล้วในเมืองอื่นล่ะ? ดังนั้นในปี ค.ศ. 1732 จึงมีการสร้างตำรวจพิเศษขึ้นซึ่งควรจะจัดการกับการปรับปรุงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของเมือง ในตอนท้ายของปี 1732 เจ้าชายแห่งเฮสส์ - ฮอมบูร์กไปเยี่ยมแอสตราคานเมื่อกลับจากที่นั่นเขารายงานว่ามีกลิ่นเหม็นขอทานและคนพเนจรครอบงำในเมืองนี้สถานการณ์แบบเดียวกันคือในมอสโกและในคำพูดของจักรพรรดินีแอนนาอิวานอฟนา "ตรงไปตรงมา คนจน คนแก่ คนชรา คนป่วยหนัก นอนอยู่ตามถนนโดยไม่มีคนดูแล”26; เพื่อตอบสนองต่อข้อเรียกร้องของวุฒิสภาที่จะขจัดปรากฏการณ์เหล่านี้ ตำรวจมอสโกจึงกลายเป็นคนไร้อำนาจและขอความช่วยเหลือจากสมัชชา

ตามแผนของเจ้าชายแห่งเฮสส์ - ฮัมบูร์กซึ่งประหลาดใจกับสภาพของเมืองแอสตราคานตำรวจทหารจากนายทหารรักษาการณ์และร้อยโทถูกนำเข้าสู่เมืองต่างจังหวัดและต่างจังหวัดซึ่งควรจะตรวจสอบสภาพของเมือง แต่ ไม่นาน; ไม่นานพวกเขาก็กลับไปหาเจ้าเมืองและผู้ว่าราชการจังหวัด มีสาเหตุหลายประการ:

2) ชาวเมืองไม่สามารถรักษาตำรวจและจัดระเบียบเมืองได้มีเงินทุนไม่มากนัก

ดังนั้นจึงมีทางเดียวเท่านั้นที่ใช้จนถึงรัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 2 - การตีพิมพ์พระราชกฤษฎีกาและกฎระเบียบที่มีราคาไม่แพงสำหรับคลังและไม่ก่อให้เกิดความผิดต่อชาวเมือง

เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2279 วุฒิสภาได้ออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการโอนศุลกากรโรงเตี๊ยมและค่าธรรมเนียมอื่น ๆ ไปยังศาลากลางและในวันที่ 28 มีนาคม พ.ศ. 2280 ศาลากลาง (ยกเว้นเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและมอสโก) ก็ได้รับความไว้วางใจจากตำรวจด้วย การจัดการ.

ในช่วงรัชสมัยของเอลิซาเบธ เปตรอฟนา โครงสร้างการปกครองเมืองมีรูปแบบเดียวกับภายใต้การปกครองของปีเตอร์ที่ 1 เมื่อวันที่ 21 มีนาคม พ.ศ. 2286 เธอได้บูรณะหัวหน้าผู้พิพากษาในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กบนพื้นฐานเดียวกัน ความสามารถของวอยโวดและผู้ว่าการรัฐนั้นจำกัดอยู่เพียงการปฏิบัติเท่านั้น หน้าที่ของพวกเขา ได้แก่ การบังคับใช้กฎหมายและคำสั่งของผู้มีอำนาจสูงสุด วุฒิสภาและเพื่อนร่วมงาน การรักษาความสงบเรียบร้อยในดินแดนของตน การต่อสู้กับการโจรกรรม การจัดเก็บภาษี หน้าที่ด้านตุลาการ เช่น ในความเป็นจริง อำนาจของผู้ว่าการและผู้ว่าราชการจังหวัดไม่มีขีดจำกัด

ระบบราชการของกลไกรัฐท้องถิ่นและการรวมศูนย์เกิดขึ้นและแข็งแกร่งขึ้น ผู้พิพากษาที่จัดตั้งขึ้นใหม่เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของผู้ว่าการและผู้ว่าการรัฐ และถูกรวมอยู่ในระบบรวมศูนย์อำนาจทั่วไป ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1744 หน้าที่บางอย่างได้ถูกโอนไปยังผู้พิพากษาและศาลากลาง เช่น การออกหนังสือเดินทางให้กับพ่อค้าที่ออกไปค้าขายในเมืองอื่น และในวันที่ 5 พฤษภาคม ค.ศ. 1754 ศาลวาจาก็ถูกโอนไปยังเขตอำนาจศาลของผู้พิพากษาและศาลากลาง แต่สภาพของเมืองภายใต้ Elizaveta Petrovna ยังไม่ดีขึ้นแม้แต่มอสโกก็กลายเป็นกองขยะที่เหม็นและสกปรกซึ่งมีน้ำเสียวางอยู่ในตรอกซอกซอยและถนนก็เต็มไปด้วยโคลนไม่มีที่สิ้นสุด

อย่างที่คุณเห็นในช่วงยุครัฐประหารในวังไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการปกครองเมือง: ร่างเก่า (หรือตำแหน่ง) ถูกยกเลิกหรือมีการสร้างร่างเก่ารวมกันใหม่ แต่โดยพื้นฐานแล้วชีวิตในเมืองไม่เปลี่ยนแปลง อาจกล่าวได้ว่าโครงสร้างการปกครองเมืองและชีวิตในเมืองยังคงเหมือนเดิมในสมัยของปีเตอร์ที่ 1 เมื่อชั้นบนมีความยุ่งเหยิง ความวุ่นวาย การต่อสู้แย่งชิงบัลลังก์ ฯลฯ สถานการณ์ด้านล่างยิ่งแย่ลงไปอีก โดยทั่วไปอาจกล่าวได้ว่าระบบเมืองของ Peter I ดำรงอยู่จนถึงรัชสมัยของ Catherine II

บทที่สอง “...ฉันไม่มีระบบ ฉันต้องการแค่ผลประโยชน์ส่วนรวม: มันเป็นของฉันเอง”

แคทเธอรีนที่ 2

“... โดยไม่รู้สถานการณ์แต่ละเมือง

ไม่มีทางที่จะสร้างตำแหน่งที่สะดวกสบายได้”

เครื่องราชอิสริยาภรณ์แคทเธอรีนที่ 2, ช. XVII ศิลปะ 339.

ดังนั้นหากภายใต้จักรพรรดินีเอลิซาเบธมอสโกดูเหมือนโกดังเก็บสิ่งปฏิกูลปีเตอร์สเบิร์กก็แทบจะไม่ดูดีขึ้นในสมัยที่จักรพรรดินีแคทเธอรีนที่ 2 ขึ้นครองบัลลังก์:“ ความกังวลต่อการสัญจรเหล่านั้นเกิดขึ้นไม่เพียง แต่ในบริเวณใกล้เคียงของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเท่านั้น แต่ในเมืองหลวงเองก็เช่นกัน... มีศพตามถนน และในบ้านก็มีการปล้นคล้ายกับการปล้น”27

ในระหว่างการเดินทางไปตามแม่น้ำโวลก้า จักรพรรดินีมีโอกาสได้เห็นสภาพที่น่าสังเวชของเมืองต่าง ๆ หลายแห่ง หนึ่งในนั้นคือซิมบีร์สค์ (“เมืองนี้ตระหนี่ที่สุดและบ้านทุกหลังถูกยึด”28) หาก Peter I และแม้แต่ผู้สืบทอดโดยตรงของเขาไม่ทนต่อสภาพของเมืองนี้ก็เป็นเรื่องปกติที่ Catherine II จะทำทุกอย่างเพื่อเปลี่ยนแปลงชีวิตของชาวเมืองให้ดีขึ้น เธอออกพระราชกฤษฎีกามากมายเกี่ยวกับการสร้างเมืองใหม่และการตกแต่งเมืองเก่า Catherine ใฝ่ฝันที่จะสร้างเมืองที่ตกแต่งด้วยน้ำพุพร้อมน้ำตก สวนพฤกษศาสตร์ วัด มหาวิทยาลัย และอื่นๆ อีกมากมาย “จักรพรรดินีทรงกระทำการอย่างแข็งขันไปในทิศทางนี้ว่าหลังจากครองราชย์ได้ยี่สิบปี พระองค์ทรงประกาศอย่างภาคภูมิใจว่าในช่วงเวลาอันสั้นนี้ พระองค์ทรงสร้างเมืองสองร้อยสิบหกเมืองขึ้นทุกแห่ง”29

เมืองที่ถูกสร้างขึ้นอย่างชาญฉลาดและได้รับการต่ออายุอย่างชาญฉลาดไม่น้อยต้องดูแลไม่น้อยเพื่อรักษาพวกเขาในสภาพนี้ และด้วยเหตุนี้กิจกรรมของร่างกายเก่าที่มีอยู่จึงไม่เพียงพอ ดังนั้นแคทเธอรีนจึงสร้างกฎระเบียบใหม่ (“ สถาบันสำหรับการจัดการจังหวัด ” พ.ศ. 2318 และ “กฎข้อบังคับเมือง” พ.ศ. 2328) ซึ่งระบุถึงการสร้างหน่วยงานและตำแหน่งใหม่

ตอนนี้ในเมืองที่ไม่มีผู้บังคับบัญชามีการจินตนาการถึงการมีอยู่ของนายกเทศมนตรีและในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและมอสโกตำแหน่งนายกเทศมนตรีได้ดำเนินการโดยหัวหน้าเจ้าหน้าที่ตำรวจ นายกเทศมนตรีต้องติดตาม: ความสงบเรียบร้อยในเมือง การดำเนินการตามกฎหมาย นายกเทศมนตรีไม่ใช่ผู้พิพากษา แต่เขาสามารถรายงานต่อศาลเกี่ยวกับผู้ฝ่าฝืนกฎหมายได้ นายกเทศมนตรีได้รับความช่วยเหลือในหลายเรื่องจากผู้พิพากษาเมือง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2318 ผู้พิพากษาเมืองได้ปฏิบัติหน้าที่ด้านตุลาการเท่านั้น ผู้พิพากษาเมืองประกอบด้วยเจ้าเมือง 2 คนและหนู 4 คนซึ่งได้รับเลือกจากสังคมเมือง (พ่อค้าและชาวฟิลิสเตีย) เป็นเวลา 3 ปี ร่วมกับผู้พิพากษา นายกเทศมนตรี งดให้อาหาร ต่อสู้กับโรคระบาด ร่วมกับผู้ลี้ภัย ติดตามสภาพสะพานและถนน ฯลฯ นายกเทศมนตรีเป็นผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาของกองบัญชาการทหารประจำในเมือง และเขาต้องรายงานเรื่องทั้งหมดต่อผู้บัญชาการทหารสูงสุดหรือผู้ว่าราชการจังหวัด เวลาผ่านไปไม่ถึงสิบปีนับตั้งแต่พบว่าแม้จะมีอำนาจกว้างขวางของนายกเทศมนตรี กิจกรรมในการจัดการเมืองกลับกลายเป็นว่าไม่ถูกต้อง

ตั้งแต่ต้นรัชสมัยของเธอ แคทเธอรีนที่ 2 กำลังยุ่งอยู่กับประเด็นการสร้างข้อกำหนดที่เป็นเอกภาพสำหรับเมืองต่างๆ และในที่สุดในวันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2328 เธอก็ให้บทบัญญัตินี้ในรูปแบบของ "กฎบัตรสิทธิและผลประโยชน์ต่อเมือง" ของจักรวรรดิรัสเซีย” ซึ่งต่อมาเรียกว่า “กฎบัตรให้เมืองต่างๆ” กฎบัตรนี้กลายเป็นกฎหมายฉบับแรกในประวัติศาสตร์ของรัฐบาล “ซึ่งมีความพยายามในการควบคุมรายละเอียดเกี่ยวกับองค์กรและกิจกรรมต่างๆ ของหน่วยงานรัฐบาลเมืองที่เพิ่งเปิดตัว”30 ในระหว่างการพัฒนา ความปรารถนาบางประการจากคำสั่งเมืองของคณะกรรมการตามกฎหมายถูกนำมาพิจารณา เช่นเดียวกับกฎบัตรที่กำหนดโครงสร้างของเมืองบอลติกโดยเฉพาะริกา

กฎบัตรที่มอบให้กับเมืองต่างๆ มีไว้สำหรับโครงสร้างชนชั้นของประชากรในเมือง ได้แก่ การแบ่งพลเมืองออกเป็นหกประเภท:

1) ชาวเมืองที่แท้จริง ได้แก่ ทุกคนที่เป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ในเมือง โดยไม่คำนึงถึงสถานะชนชั้น โดยไม่เกี่ยวข้องกับการค้าและอุตสาหกรรม

2) พ่อค้ากิลด์;

3) ช่างฝีมือกิลด์;

4) แขกต่างชาติและแขกนอกเมือง

5) พลเมืองที่มีชื่อเสียง

6) ชาวเมืองที่อาศัยอยู่ในงานต่ำต้อยหรืองานฝีมือและไม่มีอสังหาริมทรัพย์ในเมืองใดเมืองหนึ่ง”31

การแบ่งออกเป็นหมวดหมู่นี้ขึ้นอยู่กับแหล่งกำเนิดหรือจำนวนเงินทุน ประชากรในเมืองทุกประเภทเหล่านี้มีสิทธิ์มีส่วนร่วมในการปกครองตนเองทั่วทั้งเมือง แต่ในความเป็นจริงกลับไม่เป็นเช่นนั้น กฎหมายใหม่กำหนดให้มีการสร้างองค์กรดังต่อไปนี้: การประชุมของ "สังคมเมือง", ดูมาเมืองทั่วไปและดูมาหกเสียง

อย่างเป็นทางการ การประชุมของ "สังคมเมือง" เป็นองค์กรที่รวมผู้อยู่อาศัยทั้งหมดในเมืองหนึ่งๆ โดยไม่มีการแบ่งแยกประเภทและคุณสมบัติของทรัพย์สิน แต่เฉพาะผู้ที่มีอายุครบ 25 ปีและมีทุนอย่างน้อย 5,000 รูเบิลเท่านั้นที่จะมีสิทธิดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้ง ในทางปฏิบัติ นี่หมายความว่าการประชุมของ "สังคมเมือง" คือกลุ่มของพ่อค้าที่ร่ำรวยที่สุด เนื่องจากมีเพียงพ่อค้าของกิลด์ที่หนึ่งและสองเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมในการเลือกตั้ง การประชุมของ “สังคมเมือง” จะจัดขึ้นทุกๆ 3 ปีในฤดูหนาว “ตามคำสั่งและอนุญาตของผู้ว่าราชการจังหวัด” “สังคมเมือง” มีสิทธิเลือกนายกเทศมนตรีเมือง นายกเทศมนตรี และราษฎร “ทุกๆ 3 ปีตามคะแนน ผู้เฒ่าและผู้พิพากษาศาลวาจาได้รับเลือกจากสังคมเดียวกันทุกปีตามข้อ “32” อีกด้วย”สังคม

เมือง" สามารถนำเสนอต่อผู้ว่าการรัฐเกี่ยวกับ "ความต้องการและผลประโยชน์สาธารณะของพวกเขา" สังคมเมืองเป็นเจ้าของทรัพย์สินส่วนกลางของเมือง (ต่อมาเป็นทรัพย์สินของเทศบาล) มีรายได้จากทรัพย์สิน มูลค่าการซื้อขาย และค่าธรรมเนียมพิเศษ ตามรูปแบบของสภารองผู้สูงศักดิ์ มีการจัดตั้งสภารองเมืองขึ้น โดยดำเนินงานอย่างต่อเนื่องภายใต้การนำของนายกเทศมนตรีเมือง และประกอบด้วยเจ้าหน้าที่จากหน่วยตำรวจพิเศษ (เขต) ซึ่งแบ่งเมืองต่างๆ การประชุมเหล่านี้จำเป็นเพื่อรักษา "หนังสือฟิลิสเตียประจำเมือง" ซึ่งบันทึกสถานะทรัพย์สินและสถานภาพการสมรสของพลเมืองแต่ละคน

สังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์ทั้งหมดของ "สังคมเมือง" ได้รับการจัดการโดยสองหน่วยงาน - นายพลและสภาดูมาหกสาย ดูมาเมืองทั่วไปประกอบด้วยนายกเทศมนตรีเมืองและสระที่คัดเลือกมาจากชาวเมือง กิลด์ โรงงาน แขกรับเชิญจากนอกเมืองและต่างประเทศ พลเมืองที่มีชื่อเสียง และชาวเมือง “แต่ละแผนกเหล่านี้มีหนึ่งเสียงในสังคมเมือง”33 สภาสามัญประจำเมืองจะประชุมกันทุกๆ สามปีหรือหากจำเป็น เธอมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการเมือง เธอต้องส่งค่าอาหารให้กับผู้อยู่อาศัย รักษาความสงบและความเงียบสงบในเมือง ส่งเสริมให้นำเข้ามาในเมืองและขายสินค้า “ สร้างอาคารสาธารณะในเมือง โรงนา ร้านค้า และโครงสร้างอื่น ๆ และดูแลสภาพของสิ่งเหล่านั้น ติดตามการดำเนินการตาม "กฎระเบียบ" ของเมืองและงานฝีมือและแก้ไขปัญหาที่น่าสงสัยเกี่ยวกับงานฝีมือและกิลด์”34 และนายพลดูมาก็ถูกห้ามไม่ให้แทรกแซงคดีในศาลที่เป็นของผู้พิพากษาหรือศาลากลาง นายพลดูมามีหน้าที่จัดเตรียมแถลงการณ์และรายงานเกี่ยวกับรายได้และค่าใช้จ่ายของเมืองให้กับผู้ว่าการและหอคลัง นอกจากนี้ ดูมาทั่วไปของเมืองยังเลือกตัวแทนหกคนจากสมาชิกสภา (หนึ่งคนจากแต่ละตำแหน่ง) ไปยังดูมาที่มีผู้ลงคะแนนเสียงหกคน - นี่คือหน้าที่หลัก การประชุมของดูมาหกแกนนำจัดขึ้นทุกสัปดาห์ภายใต้ตำแหน่งประธานของนายกเทศมนตรี ดูมาหกเสียงทำหน้าที่เช่นเดียวกับดูมาทั่วไปของเมือง เฉพาะในกรณีที่มีข้อสงสัยหรือสำคัญเท่านั้นที่จะโอนเรื่องไปยังดูมาทั่วไป ชาวเมืองสามารถร้องเรียนการกระทำของสภาเหล่านี้ต่อผู้พิพากษาจังหวัดได้

ในตอนต้นของปี พ.ศ. 2329 มีการแนะนำสถาบันใหม่ๆ ในมอสโกวและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก จากนั้นในเมืองอื่นๆ ของจักรวรรดิ อย่างไรก็ตาม ในเมืองเขตส่วนใหญ่ การปกครองตนเองแบบเรียบง่ายก็ถูกนำมาใช้ในไม่ช้า นั่นคือการประชุมโดยตรงของสมาชิกทุกคนใน "สังคมเมือง" และด้วยสภาที่ได้รับการเลือกตั้งขนาดเล็กจากตัวแทนของกลุ่มต่าง ๆ ของประชากรในเมืองเพื่อจัดการสถานการณ์ปัจจุบัน ในการตั้งถิ่นฐานในเมืองเล็ก ๆ หลักการของวิทยาลัยถูกทำลายอย่างสิ้นเชิงและการปกครองตนเองทั้งหมดเป็นตัวแทนในนามของ "ผู้เฒ่าในเมือง"

ในเวลาเดียวกัน ผู้พิพากษา (เมืองและจังหวัด) ยังคงปฏิบัติหน้าที่ในเมืองต่างๆ ผู้พิพากษาประจำเมือง พร้อมด้วยหน้าที่ด้านตุลาการ ยังได้ทำหน้าที่ด้านการบริหารด้วย สิทธิของเมืองโดยรวมได้รับการคุ้มครองโดยผู้พิพากษาเมือง ซึ่งขอร้องให้เมืองอยู่ต่อหน้าเจ้าหน้าที่ระดับสูง และรับรองว่าจะไม่มีการเรียกเก็บภาษีหรืออากรใหม่จากเมืองนี้โดยไม่ได้รับคำสั่งจากรัฐบาล เป็นการยากที่จะแยกแยะระหว่างกิจกรรมของผู้พิพากษาและดูมาส์เนื่องจากหน้าที่ของพวกเขาใกล้เคียงกัน แต่ถึงกระนั้น การปฏิรูปเมืองในปี พ.ศ. 2328 ก็ลดบทบาทและความสำคัญของผู้พิพากษาลงอย่างมาก ตอนนี้พวกเขาเป็นหน่วยงานตุลาการมากกว่าหน่วยงานรัฐบาลเมือง ดังเช่นในสมัยของปีเตอร์ที่ 1

เช่นเดียวกับเมื่อก่อน “อำนาจที่แท้จริงในเมืองยังคงอยู่ในมือของนายกเทศมนตรี หน่วยงานตำรวจ และเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นที่ได้รับการแต่งตั้งโดยผู้ว่าการรัฐ”35 ตัวอย่างเช่น ในเมือง Samara ฝ่ายบริหารนำโดยนายกเทศมนตรี ผู้พิพากษาเมืองทำหน้าที่ตุลาการและฝ่ายบริหารดูมา “สังคมเมืองมีสถานะเป็นนิติบุคคล เป็นเจ้าของทรัพย์สิน ได้รับรายได้จากทรัพย์สิน และจัดเก็บภาษีพิเศษให้กับสมาชิก”36

สำหรับงบประมาณของเมือง ผู้ว่าราชการจังหวัดมีการควบคุมที่เข้มงวดมาก

การเคลื่อนย้ายและค่าใช้จ่ายตามรายงานของดูมาส์ งบประมาณเมืองในส่วนของรายได้ขึ้นอยู่กับเปอร์เซ็นต์ที่หักจากการขายน้ำดื่มของรัฐ ค่าธรรมเนียมพ่อค้าและกิลด์ ค่าปรับ เตา และภาษีเล็กๆ น้อยๆ อื่นๆ แต่เงินทุนหลักไม่ได้ใช้กับความต้องการของเมือง (ค่าบำรุงรักษาโรงเรียน โรงพยาบาล และสถาบันอื่นๆ การสร้างบ้าน ฯลฯ) เป็นต้น) แต่เพื่อการบำรุงราชการ ตำรวจ เรือนจำ ค่ายทหาร งบประมาณจึงขาดดุลอยู่เสมอ และโดยธรรมชาติแล้ว ย่อมจำกัดความเป็นไปได้ในการปกครองตนเอง และการจัดการ

ในการทำความรู้จักครั้งแรกกับกฎบัตรที่มอบให้กับเมืองมันให้ความรู้สึกถึงการปฏิรูปที่มีแนวคิดกว้าง ๆ แต่ในความเป็นจริงแล้วผลลัพธ์ของมันเหมือนกับการปฏิรูปที่วางไว้ใน Institution on Governorates กลับกลายเป็นว่าค่อนข้างน่าสมเพช ความกังวลของรัฐบาลเกี่ยวกับเมืองต่างๆ ไม่ได้ก่อให้เกิดผลลัพธ์ใดๆ โดยเฉพาะ “ชาวเมือง” ที่ยากจนและได้รับการศึกษาต่ำ ไม่สามารถรวมตัวกันเป็น “สังคมเมือง” และพัฒนาการปกครองตนเองของตนเองได้ “ ฉันสังเกตว่ากฎบัตรทนทุกข์ทรมานจากการขาดความแน่นอนโดยสิ้นเชิงทั้งเกี่ยวกับปริมาณอำนาจของสถาบันในเมืองและความสัมพันธ์ของพวกเขากับตัวแทนของอำนาจการบริหารของรัฐบาลซึ่ง - ผู้ว่าราชการจังหวัดและหอคลัง - ดูมาทั่วไปคือ รับผิดชอบ”37 กล่าวคือ กฎบัตรไม่ได้สะท้อนถึงด้านกฎหมายของความสัมพันธ์ระหว่างสภาดูมา สภาเมือง และผู้พิพากษา

กฎบัตรที่มอบให้กับเมืองต่างๆ ซึ่งสร้างสิทธิพิเศษให้กับชนชั้นสูงทางการค้าและอุตสาหกรรม มีส่วนทำให้การค้าและอุตสาหกรรมเติบโตในประเทศในระดับหนึ่ง ในเวลาเดียวกัน การอนุรักษ์ประชากรชนชั้นในเมืองไม่สามารถนำไปสู่ความเท่าเทียมกันและเสรีภาพของทุกคนตั้งแต่แรกเกิด และดังนั้นความเท่าเทียมกันในสิทธิของพวกเขา แม้ว่าแคทเธอรีนที่ 2 จะประกาศอย่างเปิดเผยว่าเธอดูแลสวัสดิภาพของ พลเมืองพยายามที่จะ "จัดหา" เมืองที่มีการปกครองโดยปราศจากการบีบบังคับและการกดขี่ นอกจากนี้ พื้นฐานของชีวิตในเมืองแบบชนชั้นที่มีโครงสร้างระบบศักดินาและทาสยังขัดขวางการเกิดขึ้นของโรงงานทุนนิยม และด้วยเหตุนี้ จึงขัดขวางการพัฒนาความสัมพันธ์กระฎุมพีต่อไป

ในช่วง 11 ปีก่อนการสิ้นพระชนม์ของแคทเธอรีนที่ 2 กฎเกณฑ์ของเมืองใหม่ไม่มีเวลาที่จะ "เข้าสู่ชีวิต" อย่างมั่นคง แทบจะไม่มีการแนะนำในทุกเมืองด้วยซ้ำ โดยธรรมชาติแล้วไม่สามารถพูดถึงการเพิ่มใด ๆ ได้อีก หรือเปลี่ยนแปลงระเบียบนี้ นอกจากนี้หลังจากการสิ้นพระชนม์ของจักรพรรดินีพอลลูกชายของเธอเนื่องจากความเกลียดชังแปลก ๆ ของทุกสิ่งที่แม่ของเขาทำจึงเปิดรัชสมัยของเขาด้วยการยกเลิกทุกสิ่งที่แคทเธอรีนที่ 2 สร้างขึ้นสิ่งนี้ยังนำไปใช้กับเจ้าหน้าที่ของเมืองด้วย

พอลเริ่มการทำลายล้างจากเมืองหลวง: เมื่อวันที่ 12 กันยายน พ.ศ. 2341 "กฎบัตรเมืองหลวงแห่งเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก" ได้รับการอนุมัติและในวันที่ 17 กันยายน พ.ศ. 2342 - "กฎบัตรเมืองหลวงแห่งมอสโก" ซึ่งพูดถึง การนำรัฐบาลเมืองพิเศษหรือศาลา มาใช้แทนสภาเมือง จากนั้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2343 ได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาให้จัดตั้งศาลาว่าการแทนผู้พิพากษาประจำจังหวัดในทุกเมืองของจังหวัด เจ้าหน้าที่ของ Rathaus ได้รับเลือกบางส่วนจากประชาชน ส่วนหนึ่งได้รับการแต่งตั้งจากวุฒิสภา Rathauz เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของผู้ว่าราชการและวุฒิสภา ควบคุมกิจกรรมของผู้พิพากษาและศาลากลางของเมืองต่างๆ “รัฐบาลเมืองประกอบด้วยประธานาธิบดีคนหนึ่ง (แต่งตั้งโดยฝ่ายอำนาจของจักรพรรดิ) ผู้อำนวยการฝ่ายเศรษฐกิจ (แต่งตั้งโดยวุฒิสภา) พนักงานเบอร์เกอร์สองคน และเจ้าหน้าที่หนูสี่คน (ทั้งหมดได้รับเลือกจากพ่อค้า ได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภา)38” Rathaus ถูกแบ่งออกเป็นสองแผนก: ความยุติธรรมและกล้อง และบนพื้นฐานของแผนกเหล่านี้ หน้าที่หลักของ Rathaus สามารถระบุได้ - การจัดการรายได้ของเมือง คดีแพ่งและคดีอาญา โดยการแต่งตั้งและต่อหน้าอธิการบดีฝ่ายต่างๆ จึงมีการประชุมใหญ่สามัญ ด้วยเหตุนี้ “หนูแรตเกาส์จึงเข้ามาแทนที่หน่วยงานปกครองตนเองของเมือง และถูกจัดให้อยู่ภายใต้การอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับฝ่ายบริหารส่วนกลาง ซึ่งเริ่มมีหน้าที่ดูแลการปกครองเมืองเป็นหลัก”39

ด้วยเหตุนี้ ภายใต้การนำของพอลที่ 1 การปกครองเมืองจึงถูกจำกัด แต่ถึงกระนั้นเขาก็เปลี่ยนหมู่บ้านใหญ่ 200 แห่งให้เป็นเมืองในเทศมณฑล ซึ่งอำนาจยังคงอยู่ในมือของนายกเทศมนตรี

โดยสรุปเราสามารถพูดได้ว่าการปฏิรูปของ Catherine II และการปฏิรูปของ Paul I -

สิ่งเหล่านี้เป็นความพยายามของผู้ปกครองในการสร้างการปกครองเมืองที่จะมีส่วนช่วยในการพัฒนาการค้า อุตสาหกรรม และการเติมเต็มคลังของรัฐ แต่เป็นไปไม่ได้ในรัฐที่ประชากรถูกแบ่งออกเป็นชนชั้นและไม่ใช่ทุกคนจะเท่าเทียมกัน ตามกฎหมาย: ขุนนางมีสิทธิพิเศษมากกว่าสามัญชนหรือพ่อค้า แต่ถึงกระนั้นก็ตาม มันเป็นกฎหมายของแคทเธอรีนที่ 2 ซึ่งถือได้ว่าเป็นความพยายามครั้งแรกในการจัดตั้งกฎหมายเทศบาลของรัสเซียเนื่องจากผู้ปกครองในเวลาต่อมาเมื่อร่างกฎข้อบังคับของเมืองจะใช้กฎบัตรเป็นพื้นฐาน

บทที่ 3 การปกครองเมืองในศตวรรษที่ 19 สภาพของเมืองภายใต้อเล็กซานเดอร์ที่ 1 และนิโคลัสที่ 1

หลังจากที่อเล็กซานเดอร์ที่ 1 ขึ้นครองบัลลังก์ เขาได้มอบหมายหน้าที่ปกครองประชาชนตามกฎหมาย “และตามหัวใจของคุณยายในเดือนสิงหาคม” 40 ดังนั้นเขาจึงยกเลิก Rathauses ของ Paul I ทันทีและฟื้นฟูตำแหน่งเมืองของ Catherine II . เพื่อฟื้นฟูสถานการณ์ในเมืองในปี พ.ศ. 2328 อเล็กซานเดอร์ที่ 1 ได้เปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มฟังก์ชันใหม่บางส่วนให้กับสถาบันในเมือง

สถาบันในเมืองเหล่านี้มีดังนี้: ที่หัวของ "สังคมเมือง" ในเมืองใหญ่มีสภา - ทั่วไปและหกแกนนำจัดการกับ "ความต้องการและผลประโยชน์สาธารณะ" และในเมืองที่มีประชากรน้อยที่สุด นำโดยศาลากลางซึ่งทำหน้าที่บริหารและตุลาการ สมาชิกของดูมาทั่วไป - "สระ" - ได้รับเลือกโดยแต่ละชั้นเรียนในการประชุมในส่วนต่าง ๆ ของเมืองนั่นคือ การประชุมแต่ละครั้งจะเลือกสระหนึ่งตัวและดูมาทั่วไปที่จัดตั้งขึ้นแล้วได้จัดองค์ประกอบของดูมาหกเสียง ดูมาแต่ละท่าน “มีนายกเทศมนตรีเป็นประธาน ซึ่งได้รับการเลือกจากทุกชนชั้นของเมืองร่วมกันในที่ประชุม และด้วยเหตุนี้จึงเป็นเพียงตัวแทนที่ไม่ใช่ชนชั้นเพียงคนเดียวของเมือง”41 การประชุมครั้งนี้เช่นเดียวกับนายพลดูมาจะจัดขึ้นทุก ๆ สามปีและเฉพาะการเลือกตั้งเท่านั้นเช่น สถาบันเหล่านี้ได้รับการคัดเลือก องค์ประกอบของ Duma ทั่วไปและหกเสียงอาจรวมถึงชาวเมืองที่มีอายุอย่างน้อย 25 ปีและมีทุน (รายได้ต่อปีอย่างน้อย 50 รูเบิลในธนบัตร) หรืออาคารบางประเภท ผู้ใต้บังคับบัญชาของ Duma เป็นสถาบันเช่นตัวแทนการค้า (ตั้งแต่ปี 1824) - เฉพาะในเมืองใหญ่เท่านั้น ผู้ควบคุมการค้าหรือข้าราชการและผู้อาวุโสเมืองการค้า สถาบันและบุคคลเหล่านี้ดำรงอยู่ในฐานะผู้ดำเนินการตามคำสั่งของดูมาที่มีผู้ลงคะแนนเสียงหกคนและไม่ใช่ในฐานะองค์กรอิสระ แต่ในแต่ละเมืองมีสถาบันอื่นที่ไม่อยู่ใต้บังคับบัญชาของดูมาส์และมีส่วนร่วมในการดูแลรักษาหนังสือฟิลิสเตียของเมือง - รอง การประกอบ. ร่างนี้ประกอบด้วยนายกเทศมนตรี เป็นประธาน และผู้แทนจากทุกชนชั้น

สำหรับหน้าที่ของดูมาหกสายนั้นประมวลกฎหมายได้แบ่งออกเป็นห้ากลุ่มดังต่อไปนี้:

“1) กิจการสาธารณะ

2) เรื่องที่เกี่ยวข้องกับการจัดการเมือง

3) ตามที่ตำรวจการค้ากำหนด

4) กิจการของรัฐ

5) เรื่องการพิจารณาคดี”42 แต่โดยพื้นฐานแล้วทั้งห้ากลุ่มนี้ถูกรวมเข้าด้วยกันเป็นสองเรื่อง - เรื่องสาธารณะและระดับชาติ (รัฐ) Six-Voice Duma เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจของเมืองเป็นหลักนั่นคือจัดการกับรายได้และค่าใช้จ่ายของเมือง แต่ในขณะเดียวกัน Duma ก็ไม่สามารถกำหนด "ภาษี" ของตัวเองได้ แต่ก็ทำได้เพียง "พยายามเพิ่มรายได้ของเมือง" ”43. ในส่วนของค่าใช้จ่ายในเมือง ตามคำจำกัดความของประมวลฯ แบ่งออกเป็น 3 ประเภท คือ

“1) ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาสถานที่และบุคคลของเมือง...

2) ต้นทุนส่วนการก่อสร้างและ

3) ค่าใช้จ่ายสำหรับสถาบันการกุศลและการศึกษา”44 Duma จำเป็นต้องจัดทำประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายประจำปีเช่น ปฏิบัติงานธุรการภายใต้การดูแลของผู้ว่าราชการจังหวัด

รัฐบาลเมืองดังกล่าวต้องมีอยู่ในทุกเมืองไม่เพียงแต่ภายใต้อเล็กซานเดอร์ที่ 1 เท่านั้น แต่ยังอยู่ภายใต้กฎหมายของนิโคลัสที่ 1 ด้วย อย่างที่คุณเห็นไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในโครงสร้างของสถาบันเมืองของกฎบัตรในแง่กฎหมาย แต่จริงๆ แล้วเกิดอะไรขึ้นในเมืองต่างๆ?

ตามรายงานจากเจ้าหน้าที่ที่ตรวจสอบสถาบันในเมืองในวัยสี่สิบปรากฎว่าประชากรส่วนใหญ่หลีกเลี่ยงการมีส่วนร่วมในการประชุมการเลือกตั้งและดูมาส์และยังปรากฏว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะกำหนดสิทธิของพลเมืองในการมีส่วนร่วมในการเลือกตั้ง เนื่องจากรองสมัชชาไม่ได้ดำเนินการหนังสือฟิลิสเตียและไม่มีความสามารถที่จะทำเช่นนั้นได้ จึงไม่น่าแปลกใจที่บุคคลใดจะเลือกดำรงตำแหน่งใดก็ได้

“หากลดการประชุมการเลือกตั้งในแง่ของจำนวนสมาชิกที่เข้าร่วม แทบจะสูญหายไปโดยสิ้นเชิง”45 สถาบันในเมืองบางแห่งก็หายไปโดยสิ้นเชิง ในปี พ.ศ. 2410 กระทรวงกิจการภายในพบว่าในเมืองใหญ่ (!) ดูมาไม่ทำงานและไม่มีสถาบันที่ได้รับการเลือกตั้งเพียงแห่งเดียวและตำรวจมีหน้าที่รับผิดชอบทุกอย่าง สำหรับนายพลดูมาทุกคนลืมเรื่องนี้ไปแล้วและการบ่งชี้ถึงการมีอยู่ของร่างกายนี้สามารถพบได้ในประมวลกฎหมายเท่านั้น

หากสถาบันบางแห่งหายไป สถาบันอื่น ๆ ก็เกิดขึ้นอย่างแปลกประหลาดโดยธรรมชาติ เช่น ในปี พ.ศ. 2386 รัฐบาลได้ค้นพบ "แผนกกิจการเมืองบางประเภท" และในมอสโกเอง - "บ้านของประชาสังคมมอสโก!"46 ในส่วนของหน้าที่การงานของเมือง ("เพิ่มรายได้ในเมือง") ในไม่ช้าพวกเขาก็ได้รับเลือกและมอบหมายหน้าที่การบัญชีซึ่งเจ้าหน้าที่แทบจะไม่สามารถรับมือได้ การรายงานของสถาบันต่างๆ กลายเป็นพิธีการที่ว่างเปล่าซึ่งแทบจะไม่มีใครสังเกตเลย: ไม่ได้ส่งรายชื่อและการประมาณการให้ผู้ว่าการรัฐพิจารณา และโดยทั่วไปแล้ว ผู้คนที่ถูกเรียกให้ไปปกครองเมืองมักจะไม่รู้หนังสือ เกียจคร้าน “ไม่สามารถให้คำตอบที่สมเหตุสมผลสำหรับคำถามที่ง่ายที่สุดเกี่ยวกับการปกครองเมือง ซึ่งเป็นจุดประสงค์ของพวกเขา”47

ดังนั้นเราสามารถสรุปได้ว่าสภาพเศรษฐกิจของเมืองอยู่ในสภาพที่ย่ำแย่มาก: จำนวนรายได้ของเมืองมีน้อยมากอย่างไรก็ตามจำนวนค่าใช้จ่ายของเมืองก็มีน้อยเช่นกันและใช้ไปกับการบำรุงรักษาสถาบันในเมืองเป็นหลักและไม่ใช่ ความต้องการของเมือง ตัวอย่างเช่นในเมือง Astrakhan จากงบประมาณทั้งหมด (116,000 รูเบิล) มีการใช้เงินเพียง 28,000 รูเบิลในการปรับปรุงเมือง ในยาโรสลาฟล์มีการใช้เงิน 2,000 รูเบิลกับ "สถาบันการกุศลและการกุศล" และ 400 รูเบิลเพื่อการศึกษา!!! ในเมืองในเขตมีการใช้รูเบิลหลายร้อยรูเบิลเพื่อความต้องการเดียวกัน แต่ไม่เกินห้าและหก

โดยทั่วไปอาจกล่าวได้ว่าเมืองแห่งศตวรรษที่ 19 ไม่ได้แตกต่างจากเมืองแห่งศตวรรษที่ 17 มากนัก นี่คือคำอธิบายของเมืองในศตวรรษที่ 17: “เมืองนี้มักจะแบ่งออกเป็นสามส่วน: เมืองหรือป้อมปราการของตัวเอง ชานเมือง และการตั้งถิ่นฐาน ในเมืองของพวกเขาเอง... มี: จัตุรัสกลางเมือง, อาสนวิหารและโบสถ์อื่นๆ, ลานศุลกากรและโรงเตี๊ยม, ห้องใต้ดินของรัฐ... สำหรับเก็บสีเขียว (ผง) และคลังปืนใหญ่, กระท่อมเซมสโว, กระท่อมขนย้าย, ลานปาก ลานผู้ว่าการ เรือนจำ... ลานนักบุญ อาคารในเมืองทำด้วยไม้ ปกคลุมไปด้วยฟางเกือบทั้งหมด ดูภายนอกเมืองนี้เป็นหมู่บ้านเดียวกันแต่มีประชากรมากกว่า”48 สิ่งเดียวกันอาจกล่าวได้เกี่ยวกับหมู่บ้านในเมืองในศตวรรษที่ 19: "จัตุรัสเดียวกันมหาวิหารและกรมตำรวจกับดูมาและกระทรวงการคลังแทนที่วอยโวเดชิพ zemstvo และกระท่อมประกอบซึ่งเป็นอาคารไม้มุงจากแบบเดียวกัน สวนผักเดียวกัน รั้วเท่าเดิม ถนนกว้างเท่าเดิม ไม่ปูลาดและมีหญ้ารก”49 จากข้อมูลทางสถิติเกี่ยวกับสถานะของเมืองต่างๆ ในจักรวรรดิรัสเซีย ซึ่งรวบรวมในปี พ.ศ. 2368 ปรากฎว่าจาก 42 เมืองในจังหวัด มีเพียงสองแห่งเท่านั้นคือโอเดสซาและวิลนาเท่านั้นที่มีอาคารในเมืองมากกว่าอาคารไม้ และนั่นเป็นเพราะในโอเดสซา ไม้มีราคาแพงกว่าหิน ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กมีอาคารไม้มากกว่าอาคารหินถึงสองเท่าและในมอสโก - 2.5 เท่าในขณะที่ใน Samara มีอาคารไม้ 784 หลังต่ออาคารหิน 1 หลัง! แล้วเราจะพูดอะไรเกี่ยวกับเมืองเล็ก ๆ ได้บ้าง!

ในทางปฏิบัติ สถานการณ์ในเมืองต่างๆ ดำเนินไปจนกระทั่งการปฏิรูปเมืองในปี พ.ศ. 2413 แม้ว่าข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการปฏิรูปนี้เกิดขึ้นภายใต้นิโคลัสที่ 1

ความจริงก็คือในช่วงต้นทศวรรษที่ 40 อาการบางอย่างของการพัฒนาเศรษฐกิจ เศรษฐกิจทุนนิยม และการผลิตปรากฏในรัสเซีย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเปลี่ยนเศรษฐกิจเมืองในกระทรวงกิจการภายใน ซึ่งนำโดยแอล.เอ. Perovsky มีชายหนุ่มคนหนึ่ง - N.A. Milyutin เขาพบกรณีเกี่ยวกับสถานการณ์ของเมืองซึ่งเริ่มขึ้นในปี พ.ศ. 2368 และด้วยพลังของเขาตลอดจนความสัมพันธ์ส่วนตัวของเขาในสังคมอัจฉริยะบุคลิกที่โดดเด่นเช่น Samarin Yu., Aksakov I. และคนอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องในกรณีนี้ พวกเขา ดำเนินการตรวจสอบในทุกเมืองเพื่อค้นหาสถานการณ์ปัจจุบันของเมืองและรวบรวมวัสดุสำหรับสถานการณ์เมืองใหม่ และถึงแม้ว่ามิลยูตินจะไม่ได้พัฒนากฎข้อบังคับของเมืองใหม่สำหรับทุกเมือง แต่เขาก็ได้ร่างกฎข้อบังคับของเมืองสำหรับเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและนิโคลัสฉันอนุญาตให้กระทรวงกิจการภายในยุติเรื่องนี้และผลที่ตามมาก็คือ กฎระเบียบที่ผิดปกติได้รับการพัฒนาสำหรับเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กซึ่งผ่านสภาแห่งรัฐและได้รับอนุมัติจากจักรพรรดิ ตามบทบัญญัตินี้ สภาเมืองทั่วไปที่ไม่มีอยู่จริงได้รับการฟื้นฟู “ Miliutin ซึ่งในเวลานั้นเป็นคนที่ไม่มีประสบการณ์โดยสิ้นเชิงไม่มีตัวอย่างการปกครองตนเองในชีวิตรัสเซียจริง ๆ แต่ต้องการต่ออายุอย่างจริงใจอธิบายให้ตัวเองฟังถึงการละเลยกิจการในเมืองโดยขาดวัฒนธรรมในส่วนเหล่านั้นของ ประชากรที่ได้รับความไว้วางใจในเรื่องนี้ดังนั้นเขาจึงวางภารกิจเบื้องหน้าในการหลอมรวมรัฐบาลเมืองด้วยกองกำลังทางวัฒนธรรมและพุทธะที่สุดในประเทศ และเนื่องจากชั้นที่ได้รับการเพาะเลี้ยงมากที่สุดในขณะนั้นคือชนชั้นสูง เขาจึงต้องการให้ขุนนางที่อาศัยอยู่ในเมืองเกี่ยวข้องกับเรื่องนี้”50 ดังนั้น แทนที่จะแบ่งนิคมเดิมออกเป็น 6 นิคม จึงได้จัดตั้งการแบ่งใหม่เป็น 5 นิคมในเมือง:

1) ขุนนางทางพันธุกรรมที่มีอสังหาริมทรัพย์

2) ขุนนางส่วนตัวและสามัญชน (เจ้าหน้าที่);

3) ชนชั้นพ่อค้า ชาวเมือง และช่างฝีมือกิลด์ ชั้นเรียนทั้งหมดเหล่านี้มีสิทธิ์เลือก "ดูมาทั่วไป"

ประกอบด้วยสระ 750 ตัว (กลุ่มละ 150 คน) ดูมานี้ควรจะเลือกผู้บริหาร - "ดูมาฝ่ายบริหาร" ซึ่งรับผิดชอบด้านเศรษฐกิจของเมือง หัวหน้าสภาดูมายังคงเป็นนายกเทศมนตรีซึ่งได้รับการเลือกจากทุกชนชั้น โดยพื้นฐานแล้ว บทบัญญัตินี้ “ไม่ได้แสดงถึงสิ่งใหม่เป็นพิเศษเมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายของแคทเธอรีน แต่เป็นความพยายามที่มีเจตนาดีแต่ไม่ประสบผลสำเร็จในการฟื้นฟูหรือสร้างในทางปฏิบัติสิ่งที่กฎหมายให้ไว้ก่อนหน้านี้” และแม้ว่ารัฐบาลจะสามารถดึงดูด สาเหตุของขุนนางผู้รู้แจ้ง แต่พวกเขากลับกลายเป็นว่าไม่แยแสกับเรื่องนี้เลย” อย่างไรก็ตาม ดูมากำลังประชุมและเลือก "สภาบริหาร" แต่ไม่มีความเป็นอิสระที่เหมาะสม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่ใช้สิทธิเก็บภาษีตนเองซึ่งไม่ได้รับในครั้งนี้เช่นกัน รัฐบาลเมืองนี้ถึงวาระที่จะล้มเหลวโดยสิ้นเชิง” 51 อย่างไรก็ตาม ตัวอย่างนี้แสดงให้เห็นว่าเมื่อมีกระแสใหม่ๆ เข้ามา มีการเคลื่อนไหวไปข้างหน้า รัฐบาลเริ่มกลัวการปกครองตนเองนี้ ในช่วงปลายทศวรรษที่ 50 ภายใต้การปกครองของอเล็กซานเดอร์ที่ 2 สภาแห่งรัฐได้แก้ไของค์ประกอบและขั้นตอนการเลือกตั้ง เมืองดูมาและเป็นผลให้ขนาดของดูมาลดลงเหลือ 250 คนและมีการกำหนดขั้นตอนการเลือกตั้งสระสองระดับแทนที่จะโดยตรงนั่นคือด้วยความช่วยเหลือของการประชุมพิเศษของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่กำหนดโดยคลาสคูเรีย .

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2404 P. A. Valuev ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในและในปีเดียวกันนั้นเขาได้เสนอให้มีการปฏิรูปการบริหารราชการในเมืองอื่น ๆ ตามหลักการที่นำมาใช้สำหรับเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2404 หน่วยงานสูงสุดของรัฐสนับสนุนข้อเสนอนี้และแสดงความปรารถนาทันที “ว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจะดำเนินการทันทีและไม่ชักช้าในเรื่องการใช้กระบวนการเดียวกันนี้กับเมืองอื่น ๆ ทั้งหมดของจักรวรรดิ”52 แต่ การตัดสินใจขั้นสุดท้ายถูกหยิบยกขึ้นมาหลังจากการปรับเปลี่ยนกฎระเบียบของเมืองเซนต์ - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในปี 1846 เท่านั้น

“ขั้นตอนแรกในการเตรียมการปฏิรูปคือคำสั่งเวียนจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยถึงผู้ว่าราชการจังหวัด (26 เมษายน พ.ศ. 2405) เกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมการพิเศษ (509) ในจังหวัดและเมืองอื่น ๆ ซึ่งควรจะนำเสนอ” การพิจารณา” เกี่ยวกับเหตุผลหลักสำหรับการปฏิรูปที่รัฐบาลคาดการณ์ไว้”53 เมื่อกระทรวงมหาดไทยได้รับงานทั้งหมดนี้ จึงได้สรุปและได้พัฒนาโครงการทั่วไปซึ่งจัดทำขึ้นในปี พ.ศ. 2407 โดยใช้ข้อมูลและข้อมูลเกี่ยวกับโครงสร้างการปกครองเมืองทางตะวันตก จากนั้นได้รับการตรวจสอบโดยบารอน Korfa (หัวหน้าผู้จัดการแผนกประมวลกฎหมาย) เขาได้แก้ไขโครงการที่สำคัญและในวันที่ 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2409 ได้ยื่นต่อสภาแห่งรัฐ แต่ไม่กี่วันต่อมาในวันที่ 4 เมษายน Karakozov ก็ยิงนัดหนึ่งซึ่งทำให้เกิดความสับสนอย่างมากในจิตใจของรัฐบาลและให้การสนับสนุนปฏิกิริยาดังนั้นสภาแห่งรัฐจึงออกจากคดีนี้โดยไม่พิจารณาและก็อยู่ที่นั่นเป็นเวลาสองปีเต็ม . จากนั้นภายใต้รัฐมนตรีคนใหม่ Timashev สภาแห่งรัฐได้ส่งร่างของ Valuev ให้เขาตรวจสอบและในปี พ.ศ. 2412 Timashev ได้แนะนำให้สภาแห่งรัฐโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ เนื่องจากโครงการนี้จัดทำขึ้นโดยไม่มีตัวแทนของสังคมเมืองมีส่วนร่วม จึงตัดสินใจเชิญพวกเขามาร่วมอภิปราย “นายกเทศมนตรีจังหวัด 6 คนและนายกเทศมนตรี 2 คนได้รับเชิญ และมีการทบทวนโครงการอีกครั้งเมื่อมีส่วนร่วม”54 อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการชุดนี้เปลี่ยนแปลงโครงการไม่ใช่เพื่อสิ่งที่ดีกว่า แต่ในทางที่แย่ลง: องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของโครงการของ Valuev - การลงคะแนนเสียงทุกระดับ - ถูกกำจัดออกไป และแทนที่จะใช้ระบบชนชั้นปรัสเซียนได้ถูกนำมาใช้แทน "ซึ่งประกอบด้วยความจริงที่ว่า ได้รับการเสนอให้แบ่งผู้เสียภาษีทั้งหมดออกเป็นสามกลุ่ม โดยแต่ละกลุ่มจะต้องจัดตั้งคูเรียพิเศษ”55 “ชาวเมืองทุกคนที่มีอายุครบยี่สิบห้าปี เป็นอาสาสมัครชาวรัสเซียและจ่ายภาษีเมืองสำหรับอสังหาริมทรัพย์ การค้าขาย และการค้าขาย”56 มีสิทธิออกเสียงลงคะแนนในการเลือกตั้งสมาชิกสภา ผู้ชำระเงินทั้งหมดถูกรวมอยู่ในรายการทั่วไปโดยเรียงลำดับค่าธรรมเนียมที่ชำระจากมากไปหาน้อย จากนั้นรายชื่อก็แบ่งออกเป็นสามอันดับ โดยแต่ละอันดับจ่าย 1/3 ของค่าธรรมเนียมเมืองทั้งหมด ดังนั้น 1/3 ขององค์ประกอบของดูมาในเมืองจึงขึ้นอยู่กับการเลือกของคนรวยหลายสิบคนส่วนอีกคนหนึ่ง - ขึ้นอยู่กับการเลือกกลุ่มคนที่ร่ำรวยปานกลางบางกลุ่มและมีเพียง 1/3 เท่านั้นที่ได้รับส่วนแบ่งของ การสำรวจสำมะโนประชากรเมืองที่แออัด

ด้วยเหตุนี้ ในที่สุดโครงการใหม่ก็ได้รับการพัฒนา ซึ่งได้มีการหารือกันในสภาแห่งรัฐ และด้วยการมีส่วนร่วมของนายกเทศมนตรีเมืองหลวงสองคน จึงถูกนำมาใช้ในวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2413

“ระบบหน่วยงานบริหารสาธารณะของเมืองประกอบด้วยสภาการเลือกตั้งประจำเมืองสำหรับการเลือกตั้งสมาชิกสภาทุกๆ สี่ปี สภาดูมา (ฝ่ายบริหาร) และฝ่ายบริหารเมือง (ฝ่ายบริหาร)”57 โครงสร้างของอวัยวะนี้พบเห็นได้ทั่วไปทั่วทั้งอาณาเขตของจักรวรรดิ ยกเว้นฟินแลนด์ รัฐบอลติก และภูมิภาคอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง

“ สภาดูมาประจำเมืองประกอบด้วยประธานคนหนึ่ง - นายกเทศมนตรี สมาชิกสภา และตัวแทนหนึ่งคนจากรัฐบาลเขต zemstvo และแผนกสงฆ์ หน้าที่ของประธานสภาดูมาและสภาถูกกำหนดให้กับบุคคลหนึ่งคนในการปกครองเมือง”58 ซึ่งถือเป็นการละเมิดหลักการแบ่งแยกอำนาจบริหารและการบริหารอย่างชัดเจน เป้าหมายหลักคือการได้รับการค้ำประกันเพิ่มเติมต่อการแก้ไขที่ผิดกฎหมายของ Duma เพื่อจุดประสงค์เดียวกัน นายกเทศมนตรีได้รับสิทธิ์ในการหยุดการดำเนินการตามมติของดูมา หากถูกประกาศว่าผิดกฎหมาย

สภาเทศบาลเมืองมีสิทธิที่จะประชุมกันตลอดทั้งปีตามที่มีธุรกิจสะสม จำนวนการประชุมของ City Duma ไม่ได้ถูกจำกัดโดยกฎหมาย และการประชุมของ City Duma ก็ไม่ได้ก่อให้เกิดปัญหาทางเทคนิคใดๆ ตามบทบัญญัติของปี พ.ศ. 2413 ดูมาได้รับสิทธิในการเก็บภาษีด้วยตนเองอย่างเป็นทางการซึ่งในความเป็นจริงมี จำกัด : มีแหล่งที่มาของการเก็บภาษีเมืองไม่ทั้งหมด แต่มีเพียงบางแหล่งเท่านั้นที่ได้มาตรฐานและระบุไว้ในกฎหมายอย่างเคร่งครัด “แหล่งที่มาเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นอสังหาริมทรัพย์ บ้าน ซึ่งสามารถเก็บภาษีได้ตามกฎหมายไม่เกิน 1% ของมูลค่า”59 ซึ่งสมาชิกดูมาเป็นผู้กำหนดเอง และพวกเขาสนใจที่จะลดมูลค่านี้ โดยเฉพาะอาคารขนาดใหญ่ เนื่องจาก พวกเขาบ่อยที่สุดและเป็นเจ้าของพวกเขา จากนั้นรายได้ของเมืองอีกแหล่งหนึ่งคือการค้าและอุตสาหกรรม ได้แก่ ใบรับรองการค้า สิทธิบัตรการค้า และเอกสารทางการค้าที่ต้องเสียค่าธรรมเนียมบางอย่างแก่คลัง และจำนวนเงินไม่ควรเกินเปอร์เซ็นต์หนึ่งของภาษีที่คลังเรียกเก็บ

ดังนั้นจำนวนเงินที่มอบให้จึงสะท้อนให้เห็นในความเป็นอิสระของรัฐบาลเมืองด้วยเพราะนี่คือสิทธิในการเก็บภาษีตนเองประเภทใดหากได้รับการควบคุมตามกฎหมายอย่างเข้มงวดและไม่สามารถปฏิบัติตามความต้องการของการจัดการเมืองได้ และการปรับปรุง แต่ความไม่สะดวกที่มากยิ่งขึ้นนั้นเกิดจากความจริงที่ว่าค่าใช้จ่ายของรัฐบาลเมืองสำหรับความต้องการของตนเองนั้นมีจำกัด และไม่ได้เพื่อตอบสนองผลประโยชน์ของประชากร แต่เป็นไปตามความต้องการของรัฐบาล (การบำรุงรักษาการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น ตำรวจเมือง ฯลฯ ) เงินจำนวนพอสมควรถูกใช้ไปในการปฏิบัติหน้าที่เหล่านี้ และเงินจำนวนเล็กน้อยยังคงอยู่เพื่อตอบสนองความต้องการทางวัฒนธรรมของเศรษฐกิจเมืองและการปรับปรุง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการศึกษาสาธารณะและการแพทย์” ข้อ จำกัด เหล่านี้ดำเนินการโดยการเปรียบเทียบกับจุดยืนของ zemstvo ตามกฎหมายวันที่ 21 พฤศจิกายน พ.ศ. 2409 แต่ข้อจำกัดที่นี่มีความสำคัญมากกว่าที่นั่นมาก”60

สำหรับการปกครองเมืองนั้น สมาชิกได้รับเลือกโดยสภาดูมา และบุคคลที่ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรี (ประธานสภา) ได้รับการยืนยันในเมืองต่างจังหวัดโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและในอื่น ๆ โดยผู้ว่าราชการจังหวัด

“นายกเทศมนตรีของเมืองหลวงทั้งสองได้รับการอนุมัติโดยตรงจากจักรพรรดิ ความรับผิดชอบของสภารวมถึงการจัดการกิจการของเศรษฐกิจเมือง การพัฒนาร่างประมาณการ การรวบรวมและการใช้จ่ายค่าธรรมเนียมเมืองตามพื้นฐานที่สภาดูมากำหนด”61 สภาต้องรับผิดชอบต่อกิจการของตนต่อสภาดูมา แต่ในกรณีฉุกเฉิน นายกเทศมนตรีสามารถตัดสินใจเป็นรายบุคคล แม้ว่าจะมีการแจ้งเตือนจากสมาชิกของสภาในภายหลังก็ตาม นายกเทศมนตรีร่วมกับสภามีสิทธิ์อุทธรณ์มติที่ผิดกฎหมายของสภาดูมา เพื่อจัดการภาคส่วนเฉพาะของเศรษฐกิจเมืองหรือในกรณีพิเศษใด ๆ Duma ตามคำแนะนำของสภาสามารถจัดตั้งคณะกรรมการบริหารที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของรัฐบาลเมืองได้ “เจ้าหน้าที่ของรัฐบาลเมืองไม่ใช่ข้าราชการ ยกเว้นเลขาธิการเมืองในเมืองต่างจังหวัด ซึ่งมีตำแหน่งผู้รายงานประจำจังหวัดในเรื่องกิจการเมือง”62

ขอบเขตการดำเนินการของเจ้าหน้าที่เมืองถูกจำกัดอยู่อย่างเคร่งครัดในเขตเมืองและอาณาเขต แต่ไม่มีการแบ่งแยกความสามารถที่ชัดเจนระหว่างรัฐบาลเมืองและกรมตำรวจ ดังนั้นการปกครองตนเองจึงขึ้นอยู่กับตำรวจโดยตรง ตามร่างมติของสภาเมืองซึ่งมีผลผูกพันกับชาวเมือง สภาจะต้องได้รับความเห็นจากหัวหน้ากรมตำรวจท้องที่

อำนาจของรัฐบาลเมืองก็มีจำกัดเช่นกัน มติของสภาเมืองที่ส่งผลกระทบต่อประชากรทั้งหมดได้รับการตรวจสอบโดยผู้ว่าราชการจังหวัด ซึ่งสามารถหยุดการดำเนินการได้ภายในสองสัปดาห์เนื่องจากผิดกฎหมาย “ยิ่งกว่านั้น การตัดสินใจที่สำคัญที่สุดที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงผังเมือง การจำหน่ายที่ดินที่เป็นเจ้าของเมือง การได้รับเงินกู้จำนวนมาก การค้ำประกันในนามของเมือง และการจัดตั้งค่าธรรมเนียมใหม่ ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พันธกิจ”63 การควบคุมยังขยายไปถึงการประมาณการณ์การบริหารเมืองซึ่งได้รับการอนุมัติจากผู้ว่าราชการจังหวัด เพื่อพิจารณาการประท้วงของผู้ว่าการรัฐตลอดจนข้อพิพาทระหว่างฝ่ายบริหารสาธารณะของเมืองและรัฐบาล สถาบัน zemstvo และอสังหาริมทรัพย์ จึงมีการสร้างองค์กรวิทยาลัยขึ้น - การมีอยู่ของจังหวัดสำหรับกิจการในเมือง “ประกอบด้วยตัวแทนฝ่ายปกครองส่วนจังหวัด ฝ่ายปกครองเมือง และเจ้าหน้าที่ฝ่ายตุลาการ”64 อำนาจสูงสุดในการควบคุมร่างกายและผู้ว่าการเมืองทั้งหมดคือวุฒิสภา มีการร้องเรียนที่นั่นเกี่ยวกับความผิดกฎหมายของมติสภาเมืองที่ได้รับอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยหรือผู้ว่าราชการจังหวัดแล้ว รวมถึงการร้องเรียนเกี่ยวกับคำสั่งที่ไม่ถูกต้องของผู้ว่าราชการจังหวัดหรือหน่วยงานบริหารระดับสูง

งานของรัฐบาลเมืองรวมถึงกิจการด้านวัฒนธรรมและเศรษฐกิจเป็นหลัก: “การปรับปรุงภายนอกของเมือง (ตามแผนที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐ) การบำรุงรักษาการสื่อสารในเมือง การดูแลสวัสดิภาพของประชากรในเมือง (อาหาร การดูแลสุขภาพ การดำเนินมาตรการ การป้องกันอัคคีภัย การบำรุงรักษาโรงพยาบาล โรงละคร ห้องสมุด พิพิธภัณฑ์ ฯลฯ) ความห่วงใยต่อการศึกษาสาธารณะ ฯลฯ”65

“ กฎข้อบังคับของเมืองในปี พ.ศ. 2413 นั้นยังห่างไกลจากแผนเริ่มแรกของรัฐบาลซึ่งได้รับการชี้นำโดยแบบจำลองของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กอย่างสมบูรณ์อย่างไรก็ตามกฎข้อบังคับของเมืองในปี พ.ศ. 2389 เองและประสบการณ์ของสภาดูมาเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กซึ่งกระตุ้นความสนใจของสาธารณชน ในปัญหาการปกครองตนเองและแม้แต่การอภิปรายในหน่วยงานของรัฐเกี่ยวกับมอสโกดูมาในรูปแบบการเป็นตัวแทนที่ยอมรับได้ในรัฐเผด็จการ - ทั้งหมดนี้มีบทบาทที่แน่นอนในการสร้างวัฒนธรรมทางการเมืองของสังคมและมีผลกระทบโดยตรงต่อ การพัฒนาเพิ่มเติมของกระบวนการที่เกี่ยวข้องกับการกำเนิดและการก่อตัวของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซีย”66

เพื่อสรุปบทนี้ เราสามารถพูดได้อย่างแน่นอนว่าเมืองต่างๆ ในสมัยของอเล็กซานเดอร์ที่ 1 นิโคลัสที่ 1 และอเล็กซานเดอร์ที่ 2 ไม่เคยมีการปกครองตนเองเลย เช่นเดียวกับเมื่อก่อน สังคมเมืองและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งถูกควบคุมโดยหน่วยงานของรัฐ ป้องกันไม่ให้หน่วยงานของเมืองทำการตัดสินใจที่จำเป็นในสถานการณ์ที่กำหนด แต่อาจกล่าวได้ว่าหน่วยงานรัฐบาลระดับสูงสุดไม่สามารถควบคุมการสร้างหน่วยงานต่างๆ ได้อย่างเข้มงวด และมอบอำนาจหน้าที่ตามที่เขียนไว้ในกฎหมาย (รัชสมัยของอเล็กซานเดอร์ที่ 1 และนิโคลัสที่ 1) นี่คือสาเหตุที่ร่างกายปรากฏในเมืองที่เกี่ยวข้องกับ "ทุกสิ่ง" แต่ไม่ใช่การจัดการเมือง ช่วงเวลาทั้งหมดนี้เริ่มต้นจาก Alexander I และสิ้นสุดด้วย Alexander II เป็นช่วงเวลาที่ร่างของกฎบัตรปี 1785 ได้รับการแนะนำอย่างแข็งขันในเมืองต่างๆ ดังนั้นในช่วงเวลานี้จึงมีร่างใหม่น้อยมากที่ปรากฏ แต่ถึงกระนั้นอาจกล่าวได้ว่าช่วงเวลานี้มีบทบาทสำคัญในการดำเนินการ "ปฏิรูปต่อต้าน" ในเมืองในปี พ.ศ. 2435 รวมถึงการก่อตัวของ "การปกครองตนเองที่แท้จริง" ในเมืองต่างๆ

บทสรุป.

ตอนนี้ผมอยากจะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการพัฒนาการจัดการเมืองในประเทศของเรา เพราะส่วนหลักของงานของผมคือความคิด ข้อความ หรือข้อมูลสารคดีจากผู้เขียนหลายๆ คน ไม่ใช่ของผม

เมื่ออ่านหนังสือที่เกี่ยวข้องกับหัวข้อของฉันแล้ว ฉันสามารถพูดได้อย่างแน่นอนว่าการปฏิรูปเมืองของ Peter I เป็นก้าวที่ถูกต้องสู่ชีวิตที่ดีไม่เพียง แต่สำหรับชาวเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประชากรทั้งหมดของประเทศด้วยเพราะเป็นเมืองที่ สามารถสนับสนุนรัฐได้ แต่ "แต่" นี้ยังคงมีอยู่เสมอโดยมีเงื่อนไขว่ารัฐสามารถจัดเตรียมเงื่อนไขสำหรับประชากรในเมืองที่ผู้คนสามารถทำงานได้และไม่พยายามเอาชีวิตรอด ปีเตอร์ฉันพยายามสร้างเงื่อนไขเหล่านี้ให้กับชาวเมืองเขา "เผา" ระบบเก่าของรัฐบาลเมืองด้วยเหล็กร้อนพยายามต่อสู้กับการยักยอกชั่วนิรันดร์ในร่างเมืองเขาสร้างร่างใหม่และล้มล้างร่างเก่าเขาเห็นว่าผู้คนเป็นอย่างไร อาศัยอยู่ในตะวันตกและเขาต้องการสร้างชีวิตของผู้คนในประเทศของเราเหมือนกัน แต่นี่คือ "แต่" อีกครั้งเห็นได้ชัดว่าชาวรัสเซียในศตวรรษที่ 18 มีโครงสร้างในลักษณะที่เขาไม่ต้องการยอมรับ “โครงสร้าง” ใหม่ของชีวิตในเมือง การปกครองเมือง ผู้คนต้องการมีชีวิตที่ดีขึ้น แต่ด้วยเหตุนี้พวกเขาจึงต้องทำงาน "ใช้ชีวิต" และไม่รอให้ซาร์ต้องการเปลี่ยนแปลงชีวิตในเมืองและยิ่งกว่านั้นไม่ใช่ผู้ปกครองทุกคนที่สนใจปัญหาของ รัฐ (ผู้ปกครองในยุค "รัฐประหารในวัง") นี่คือเหตุผลหลักว่าทำไมเขาถึงไม่สามารถทำให้ชีวิตของชาวเมืองดีขึ้นได้ เป็นไปได้ว่าแม้แต่ประชากรจำนวนมากก็ไม่ต้องการสิ่งนี้พวกเขาคุ้นเคยกับวิถีชีวิตแบบเก่า: นอนบนม้านั่งและขอพรจาก "หอก" และเธอก็ต้องทำให้สำเร็จ แน่นอนว่ามีคนที่ต้องการเปลี่ยนชีวิตให้ดีขึ้น และพวกเขาเข้าใจว่า “คุณไม่สามารถจับปลาจากบ่อได้โดยไม่ยาก” แต่น่าเสียดายที่มีเพียงไม่กี่คนเท่านั้น

แต่อย่างไรก็ตาม Peter I ได้สร้างระบบอวัยวะที่คงอยู่จนถึงรัชสมัยของ Catherine II แม้ว่าอวัยวะเหล่านี้จะถูกยกเลิกหรือได้รับการบูรณะอีกครั้งในช่วงยุค "การรัฐประหารในวัง"

ปีเตอร์ฉันพยายามที่จะให้ "แรงผลักดัน" ในการพัฒนาการปกครองเมืองในรัสเซีย แต่ผู้ปกครองคนต่อมาไม่ได้ใช้ประโยชน์จากสิ่งนี้ดังนั้นจึงไม่พัฒนา แต่แคทเธอรีนที่ 2 พยายามที่จะรับเอาประสบการณ์ในรัชสมัยของปีเตอร์ที่ 1 ของเขา เธอดำเนินการปฏิรูปเมืองอีกครั้งสร้างร่างใหม่จำนวนหนึ่ง แต่ในเวลาเดียวกันเธอก็ไม่ได้กำจัดร่างที่แนะนำโดย Peter I เธอเช่นเดียวกับ Peter I พยายามเปลี่ยนชีวิตของชาวเมืองให้ดีขึ้น แต่ตำแหน่งในเมืองนี้ไม่มีเวลาเสริมสร้างความเข้มแข็งในเมืองเพราะพอลที่ 1 ลูกชายของเธอยกเลิกบทบัญญัตินี้เมื่อต้นรัชสมัยของเขาโดยไม่ทราบสาเหตุ จริงอยู่ที่ทันทีที่ Paul I สิ้นสุดการครองราชย์ Alexander I และ Nicholas I ได้ฟื้นฟูตำแหน่งเมืองของ Catherine II อย่างสมบูรณ์ แต่ถูกต้องตามกฎหมายเท่านั้น อย่างเป็นทางการควรมีร่างกายในเมืองต่างๆ ซึ่งกำหนดโดยกฎระเบียบ แต่กลับกลายเป็นว่าชีวิตในเมืองไม่เคยเปลี่ยนแปลง: ในเมืองยังคงมีความไม่เป็นระเบียบและความเด็ดขาดในเมือง ผู้คนสุ่มโดยสมบูรณ์อยู่ในอำนาจ และไม่ ได้รับเลือกจากชาวเมือง และนอกจากนั้น และไม่มีการศึกษา นั่นคือในความเป็นจริงเมืองแห่งศตวรรษที่ 17 ไม่ได้แตกต่างจากเมืองในศตวรรษที่ 18 และ 19 มากนัก ใคร ๆ ก็สามารถพูดได้ว่าในแง่กฎหมายการปกครองเมืองเปลี่ยนไป: ร่างที่สร้างขึ้นทั้งหมดถูกบันทึกไว้ในประมวลกฎหมาย มีการกำหนดหน้าที่ของพวกเขาไว้ที่นั่นด้วย แต่ในความเป็นจริงแล้วชีวิตของพลเมืองไม่เปลี่ยนแปลงและไม่มีการแนะนำอวัยวะใหม่ และ "การปฏิรูปเมือง" ทั้งหมดนี้ไม่ใช่การปฏิรูป แต่เป็นความพยายามของผู้ปกครองในการเปลี่ยนแปลงการจัดการเมือง แต่ดังที่เราทราบพวกเขาไม่ได้นำไปสู่การบรรลุเป้าหมายที่ผู้ปกครองมีอยู่ในใจ

หนังสือหลายเล่มแสดงความเห็นว่าความล้มเหลวของการปฏิรูปเมืองนั้นอธิบายได้ด้วยความจริงที่ว่าองค์กรในเมืองไม่ได้รับการปกครองตนเองซึ่งประดิษฐานอยู่ในประมวลกฎหมายว่าการกระทำทั้งหมดของหน่วยงานในเมืองถูกควบคุมโดยหน่วยงานระดับสูงอย่างต่อเนื่อง แต่ ฉันมีความเห็นตรงกันข้ามกับเรื่องนี้ ผมเชื่อว่ารัฐบาลควบคุมกิจกรรมต่างๆ ของศพได้แย่มาก ถ้าควบคุมได้ ก็จะไม่มีการฉ้อฉลในศพในเมือง คนสุ่มๆ จะไม่อยู่ในอำนาจ และในเมืองก็จะมีศพที่ ได้รับการบันทึกไว้ในประมวลกฎหมาย ไม่ใช่สิ่งที่สร้างขึ้นโดยบังเอิญซึ่งไม่มีใครรู้จัก และผลที่ตามมาก็คือจะไม่มีการโจรกรรมในเมืองนั่นเอง

ดังนั้นเราจึงสามารถพูดได้อย่างแน่นอนว่าในการปกครองเมืองเริ่มตั้งแต่ศตวรรษที่ 17 และจนถึงการปฏิรูปของ Alexander II ไม่มีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น (อันที่จริง)

ก่อตั้งตำแหน่งเมื่อ พ.ศ. 2413 Alexander II ถือเป็นก้าวสำคัญอย่างไม่ต้องสงสัย ทั้งเมื่อเปรียบเทียบกับช่วงก่อนหน้าและสถานการณ์ที่รัฐบาลเมืองพบว่าตัวเองอยู่ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 และต้นศตวรรษที่ 20

Alexander II สามารถจัดโครงสร้างเมืองได้อย่างสมเหตุสมผล

การบริหารเมืองของ Catherine II (1785) มีบทบาทสำคัญในเรื่องนี้เนื่องจากอวัยวะบางส่วนของศตวรรษที่ 18 ได้รับการเก็บรักษาไว้และนอกจากนี้เขายังสามารถยกระดับเมืองรัสเซียจากการ "จำศีล" และมอบความแข็งแกร่งและความสำคัญให้กับพวกเขาซึ่งมีเพียง ผู้เปลี่ยนใจเลื่อมใสในศตวรรษที่ 18 ใฝ่ฝัน การปฏิรูปเมืองในปี พ.ศ. 2413 ทำให้สามารถพูดคุยเกี่ยวกับเงื่อนไขเบื้องต้นที่แท้จริงสำหรับการจัดตั้งกฎหมายเทศบาลในรัสเซียได้ เพราะหลังจากการปฏิรูปครั้งนี้ "การต่อต้านการปฏิรูป" ในเมืองในปี พ.ศ. 2435 จะตามมา ดังนั้นเราจึงสามารถพูดได้อย่างแน่นอนว่าการปฏิรูปเมืองของ Alexander II นั้นเป็น "การปฏิรูป" ไม่ใช่ความพยายามที่จะเปลี่ยนการปกครองเมือง

รายชื่อแหล่งที่มาและวรรณกรรม

1. แหล่งที่มา

1.1. กฎหมายแห่งรัฐของศตวรรษที่ X-XX เล่มที่ 5 กฎหมายในยุครุ่งเรืองของลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์-ม.: กฎหมาย. สว่าง., 1987 527ส. (CBS ของ Novokuy-

บายเชฟสค์)

1.2. สถาบันของรัฐรัสเซียในศตวรรษที่ 16-18: [สบ. ศิลปะ.; อุทิศ ในความทรงจำของ Gorsky A.D.] สำนักพิมพ์ M.: มหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโก 2534 - 243 น. (สินค้าคงคลังหมายเลข 2285577, ORK) (ซามารา OUNB).

1.3. สถาบันของรัฐของรัสเซียในศตวรรษที่ 18 (เอกสารทางกฎหมาย). คู่มืออ้างอิง. จัดทำขึ้นเพื่อตีพิมพ์โดย Chernov A.V.M., 1960 579น. (63.3 (2) 4 ก 72, เอี๊ยม). (ซามารา OUNB).

1.4. Dityatin I.I. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย จัดพิมพ์โดย O. N. Popova, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, 2438 591น. (สินค้าคงคลังหมายเลข 2373226, ORK) (ซามารา OUNB).

1.5. Kizevetter A. A. สถานการณ์เมืองของ Catherine II ม., 2452 (สินค้าคงคลังหมายเลข 355638). (ซามารา OUNB).

1.6. วัสดุเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของสหภาพโซเวียต สำหรับการสัมมนาและชั้นเรียนภาคปฏิบัติ เอ็ด Gorsky A.D.M.: สูงกว่า โรงเรียน พ.ศ. 2528 ประเด็นที่ 4: การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 18 1988 318 น. (63.3(2) ม.34) ประเด็นที่ 5: ระบบสังคมและชนชั้นของรัสเซียในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 1989 351 น. (63.3 (2) M34, สินค้าคงคลังหมายเลข 2290624) (ซามารา OUNB).

1.7. ผู้อ่านเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของรัฐและกฎหมายรัสเซีย ศตวรรษที่ 10 - 2460 เรียบเรียงโดย: วิทยาศาสตรดุษฎีบัณฑิต, ศาสตราจารย์ Tomsinov V. A. M., สำนักพิมพ์ Zertsalo - 381 หน้า (ห้องสมุดสถาบัน).

2. วรรณกรรม.

2.1. ลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในรัสเซีย (ศตวรรษที่ XVII-XVIII) รวบรวมบทความเนื่องในโอกาสครบรอบ 70 ปี วันคล้ายวันเกิด และ ครบรอบ 45 ปี วันวิทยาศาสตร์ และเพด กิจกรรมของ Kafengauza B.B. ม. “วิทยาศาสตร์”? 1964 519ส. (63.3(2) 4, เอ 17) (ซามารา OUNB).

2.2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. รัสเซียในช่วง XVIII - ครึ่งแรกของ XIX

ศตวรรษ: ประวัติศาสตร์. นักประวัติศาสตร์ เอกสาร: - ม., สถาบันการศึกษาแห่งมอสโก. ระบบ, 1994-333, p. (63.3(2) 4 A 67, สินค้าคงคลังหมายเลข 2409339, 2416927) (ซามารา OUNB).

2.3. Babich M.V. สถาบันรัฐของรัสเซียในศตวรรษที่ 18: หนังสืออ้างอิง เบี้ยเลี้ยง / รัฐบาลกลาง โค้ง. บริการของรัสเซีย อ.: กองบรรณาธิการ URSS, 1999. 143น. (ORK สินค้าคงคลังหมายเลข 2473357) (ซามารา OUNB).

2.4. Geller M. Ya ประวัติศาสตร์จักรวรรดิรัสเซีย: ใน 3 เล่ม - M: MIK, 1997 ต. 2,3. (63.3(2)4 G31 ใบแจ้งหนี้เลขที่ 2454550) (ซามารา OUNB).

2.5. Eroshkin N.P. ประวัติศาสตร์สถาบันของรัฐก่อนการปฏิวัติรัสเซีย เอ็ด ครั้งที่ 2 สาธุคุณ และเพิ่มเติม ม., “โรงเรียนมัธยม”, 2511. 368ส. (เลขที่อ้างอิง 1415639). (ซามารา OUNB).

2.6. ประวัติศาสตร์การบริหารราชการในรัสเซีย เอ็ด Markova A.N.M. กฎหมายและกฎหมาย 2540 – 297 วินาที (67.3 และ 90) (ซามารา OUNB).

2.7. ประวัติศาสตร์ปิตุภูมิ: ผู้คน ความคิด การตัดสินใจ บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์รัสเซีย ศตวรรษที่ 9 - ต้นศตวรรษที่ 20 / [คอมพ์ Mironenko S.V.].- M.: Politizdat., 1991-365, p. (53.3(2) และ 90) (ซามารา OUNB).

2.8. ประวัติศาสตร์รัสเซีย XIX - ต้น ศตวรรษที่ XX เอ็ด Fedorova V.A.; มอสโก สถานะ มหาวิทยาลัยที่ตั้งชื่อตาม M.V. Lomonosova ตะวันออก Fak.- M: Zertsalo, 1998 - 743 น. (63.3 (2) 5 I90 ใบแจ้งหนี้หมายเลข 2456377) (ซามารา OUNB).

2.9. Kamensky A.B. จาก Peter I ถึง Paul I: การปฏิรูปในรัสเซียในศตวรรษที่ 18: ประสบการณ์โดยรวม การวิเคราะห์; รอสส์ สถานะ มนุษยนิยม ยกเลิก -t- M: RSUH, 1999 - 575 หน้า (63.3(2) 4 เค18) (ซามารา OUNB).

2.10. Klokman Yu. R. ประวัติศาสตร์เศรษฐกิจและสังคมของเมืองรัสเซีย ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 อ., “วิทยาศาสตร์”, 2510. 335ส. (สินค้าคงคลังหมายเลข 1349668) (ซามารา OUNB).

2.11. Klyuchevsky V. O. ทำงานใน 9 เล่ม ต.4 (ตอนที่ 4.5) เอ็ด Yanina V.L. - ความคิด, 1987 ตอนที่ 4. 1989 398ส. (สินค้าคงคลังหมายเลข 227824). ตอนที่ 5. 1989 476ส. (สินค้าคงคลังหมายเลข 2284404) (ซามารา OUNB).

2.12. “เมื่อหนุ่มรัสเซียเติบโตเป็นผู้ใหญ่ด้วยอัจฉริยะของปีเตอร์...”: Rec. เอี๊ยม. กฤษฎีกา / สถานะ มหาชน คือ ห้องสมุดของ RSFSR; [คอมพ์ Shelkhovskaya E. P. และคณะ]; เอ็ด Pavlenko N.I. – M.: หนังสือ หอการค้า 2533 - 84 น. (สินค้าคงคลังหมายเลข 2284796 ORK) (ซามารา OUNB).

2.13. Kornilov A. A. หลักสูตรประวัติศาสตร์รัสเซียในศตวรรษที่ 19 ม.: สูงกว่า. โรงเรียน., 2536 - 445 น. (เลขที่ใบแจ้งหนี้ 2381414 2381415) (ซามารา OUNB).

2.14. Lapteva L.E. การจัดการระดับภูมิภาคและท้องถิ่นในรัสเซีย ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 ม., 1998 151น. (63.3 ลิตร 24-6 63.3(2)5 G3). (ห้องสมุดสถาบัน).

2.15. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียในศตวรรษที่ 12-XX Eremyan V.V. , Fedorov M.V. – M. , ทนายความใหม่, 1998-176p (ห้องสมุดสถาบัน).

2.16. Mironov B.N. เมืองรัสเซียในปี 1740-1860: การพัฒนาประชากรสังคมและเศรษฐกิจ / USSR Academy of Sciences, สถาบันประวัติศาสตร์แห่งสหภาพโซเวียต, แผนกเลนินกราด - เลนินกราด: Nauka, 1990 - 271 หน้า (สินค้าคงคลังหมายเลข 2326773) (ซามารา OUNB).

2.17. รัฐบาล Nardova V. A. และปัญหาการปกครองตนเองในเมืองในรัสเซียในช่วงกลางศตวรรษที่ 19 เอ็ด – ใน “Faces of Russia”, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, 1996 (ห้องสมุดสถาบัน).

2.18. Pavlenko N.I. ปีเตอร์มหาราช ม. - คิด 1994 (63.3(2) 4 ป12) (CBS ของ Novokuybyshevsk)

2.19. Platonov S.F. จบหลักสูตรการบรรยายเกี่ยวกับประวัติศาสตร์รัสเซีย – เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, Litera, 1999 - 798 หน้า (63.3 (2) P 37) (ซามารา OUNB).

2.20. Rogov V. A. ประวัติศาสตร์รัฐและกฎหมายของรัสเซีย IX - จุดเริ่มต้น ศตวรรษที่ XX อ.: กระจกเงา: Teis LLP, 1995 - 263 หน้า (67.3 R59 ใบแจ้งหนี้หมายเลข 2422820) (ซามารา OUNB).

2.21. Ryndzyunsky P. G. สัญชาติในเมืองก่อนการปฏิรูปรัสเซีย M. สำนักพิมพ์ของ USSR Academy of Sciences, 2501 - 559 หน้า (สินค้าคงคลังหมายเลข 911523) (ซามารา OUNB).

2.22. Samara Chronicle: บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของภูมิภาค Samara ตั้งแต่สมัยโบราณจนถึงต้นศตวรรษที่ 20 ภายใต้ทั่วไป เอ็ด Kabytova P. S. , Khramkova L. V. เล่ม 1. S. , 1993 219s. (63.3(2p-4แซม) C17) (CBS ของ Novokuybyshevsk)

2.23. Solovyov S. M. การอ่านและเรื่องราวเกี่ยวกับประวัติศาสตร์รัสเซีย (การอ่านสาธารณะ

เกี่ยวกับพระเจ้าปีเตอร์มหาราช) สิ่งพิมพ์นี้จัดทำโดย Dmitriev S. S. M. , 1989

2.24. Shmurlo E.F. ประวัติศาสตร์รัสเซีย (ศตวรรษที่ IX-XX) รายการ ศิลปะ. Demina L.I.M.: Agraf, 1999 - 729 น. (63.3(2) Ш75) (ซามารา OUNB).

3. วารสาร.

3.1 Troitsky S.M. เกี่ยวกับการใช้ประสบการณ์ของสวีเดนในการปฏิรูปการบริหารในรัสเซียในช่วงไตรมาสแรกของศตวรรษที่ 18 // คำถามประวัติศาสตร์ - พ.ศ. 2520 - หมายเลข 2

1 Dityatin I.I. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย จัดพิมพ์โดย O. N. Popova เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2438

2 Kizevetter A. A. สถานการณ์เมืองของ Catherine II ม., 2452

3 Klyuchevsky V. O. ทำงานใน 9 เล่ม ต. 4. เอ็ด. สำนักพิมพ์ Yanina V.L.: Mysl., 1987

4 Solovyov S. M. การอ่านและเรื่องราวเกี่ยวกับประวัติศาสตร์รัสเซีย สิ่งพิมพ์นี้จัดทำโดย Dmitriev S. S. M. , 1989

5 Kornilov A. A. หลักสูตรประวัติศาสตร์รัสเซียในศตวรรษที่ 19 ม., 1993

6 Lapteva L. E. การจัดการระดับภูมิภาคและท้องถิ่นในรัสเซีย (ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19) ม., 1998

7 รัฐบาล Nardova V. A. และปัญหาการปกครองตนเองในเมืองในรัสเซียในช่วงกลางศตวรรษที่ 19 สำนักพิมพ์ "Faces of Russia", เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, 2539

8 อ้างถึง. โดย: Ryndzyunsky P. G. สัญชาติในเมืองก่อนการปฏิรูปรัสเซีย ม., 2501 ป.8

9 อ้างแล้ว ส. 8.

10 อ้างถึง. โดย: Geller M. Ya ประวัติศาสตร์จักรวรรดิรัสเซีย ใน 3 เล่ม ต. 1 ม. 2540 ส. 4.

11 อ้างแล้ว ส.3.

12 อ้างถึง. โดย: Eremyan V.V. , Fedorov M.V. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียในศตวรรษที่ 12-XX ม., 1998 ป.92.

13 คลูเชฟสกี วี.โอ. ทำงานใน 9 เล่ม หลักสูตรประวัติศาสตร์รัสเซีย ต. IV. น.180.

14 อ้างแล้ว. โดย: Eremyan V.V. , Fedorov M.V. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียในศตวรรษที่ 12-XX ม., 1998 ป.98.

15 Dityatin I.I. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2438 ส.2.

16 อ้างแล้ว. โดย: Eremyan V.V. , Fedorov M.V. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียในศตวรรษที่ 12-XX ม., 1998 ป.99.

17 สถาบันของรัฐของรัสเซียในศตวรรษที่ 18 (เอกสารทางกฎหมาย). ม., 1960 ป. 69.

18 อ้างแล้ว. โดย: Solovyov S. M. การอ่านและเรื่องราวเกี่ยวกับประวัติศาสตร์รัสเซีย (การอ่านสาธารณะเกี่ยวกับปีเตอร์มหาราช) ม., 1989 หน้า 573.

19 อ้างแล้ว. โดย: Eremyan V.V., Fedorov M.V. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียในศตวรรษที่ 12-XX ม., 1998 ป.113.

20 สถาบันของรัฐของรัสเซียในศตวรรษที่ 18 (เอกสารทางกฎหมาย). ม., 1960 ป.392.

21 อ้างแล้ว. โดย: Dityatin I.I. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2438 ส.3.

22 สถาบันของรัฐในศตวรรษที่ 18 (เอกสารทางกฎหมาย). ม., 1960 ป.396.

23 อ้างแล้ว. โดย: Dityatin I.I. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2438 หน้า 10

24 Dityatin I.I. Satyi เกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2438 ป.10.

25 อ้างแล้ว ป.11.

26 อ้างแล้ว. โดย: Dityatin I.I. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2438 ป.11.

27 Solovyov S. M. ประวัติศาสตร์รัสเซีย ต. XXI ป.198.

28 Dityatin I.I. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2438 ป.13.

29 อ้างแล้ว ป.13.

30 กฎหมายรัสเซีย X-XX ศตวรรษ วี. ที.วี.เอ็ม., 1987 ป.67.

31 เอเรเมียน วี.วี., เฟโดรอฟ เอ็ม.วี. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียในศตวรรษที่ 12-XX ม., 1998 หน้า 124-125.

32 วัสดุเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของสหภาพโซเวียต สำหรับการสัมมนาและชั้นเรียนภาคปฏิบัติ ฉบับที่ 5 ม. 2528 ป.157.

33 วัสดุเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของสหภาพโซเวียต สำหรับการสัมมนาและชั้นเรียนภาคปฏิบัติ ฉบับที่ 5. ม.

1985 ป.176.

34 สถาบันของรัฐของรัสเซียในศตวรรษที่ 18 (เอกสารทางกฎหมาย). ม., 1960 หน้า 485.

35 กฎหมายแห่งรัฐของศตวรรษที่ X-XX ที.วี.เอ็ม., 1987 ป.68.

36 Smara Chronicle: บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของภูมิภาค Samara ตั้งแต่สมัยโบราณจนถึงต้นศตวรรษที่ 20 เล่ม 1. ส., 2536. ป.131.

37 Dityatin I.I. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2438 ป.241.

38 สถาบันของรัฐของรัสเซียในศตวรรษที่ 18 (เอกสารทางกฎหมาย) ม., 1960 หน้า 485.

39 เอเรเมียน วี.วี., เฟโดรอฟ เอ็ม.วี. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียในศตวรรษที่ 12-XX ม., 1998 ป.128.

40 อ้างแล้ว. โดย: Dityatin I.I. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2438 ป.33.

41 อ้างแล้ว ป.34.

42 อ้างแล้ว. โดย: Dityatin I.I. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2438 ป.35.

43 อ้างแล้ว ป.36.

44 Dityatin I.I. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2438 ป.37.

45 Dityatin I.I. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2438 ป.40.

46 อ้างแล้ว ป.41.

47 อ้างแล้ว ป.42.

48 อ้างแล้ว. โดย: Dityatin I.I. บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซีย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2438 ป.44.

49 อ้างแล้ว ป.45.

50 Kornilov A. A. หลักสูตรประวัติศาสตร์รัสเซียในศตวรรษที่ 19 ม., 1993 ป.293.

51 Kornilov A. A. หลักสูตรประวัติศาสตร์รัสเซียในศตวรรษที่ 19 ม., 1993 ป.293.

52 Nardova V. A. รัฐบาลและปัญหาการปกครองตนเองในเมืองในรัสเซียในช่วงกลางศตวรรษที่ 19 เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2539 ป.212.

53 อ้างแล้ว ป.214.

54 Kornilov A. A. หลักสูตรประวัติศาสตร์รัสเซียในศตวรรษที่ 19 ม., 1993 หน้า 294.

55 อ้างแล้ว หน้า 294.

56 Lapteva L. E. การจัดการระดับภูมิภาคและท้องถิ่นในรัสเซีย (ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19) ม., 1998 ป.78.

57 Lapteva L. E. การจัดการระดับภูมิภาคและท้องถิ่นในรัสเซีย (ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19) ม., 1998 ป.78.

58 อ้างแล้ว ป.78.

59 Kornilov A. A. หลักสูตรประวัติศาสตร์รัสเซียในศตวรรษที่ 19 ม., 1998 295.

60 Kornilov A. A. หลักสูตรประวัติศาสตร์รัสเซียในศตวรรษที่ 19 ม., 1993 หน้า 295.

61 Lapteva L. E. การจัดการระดับภูมิภาคและท้องถิ่นในรัสเซีย (ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19) ม., 1998. 79.

62 Eremyan V.V. , Fedorov M.V. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียในศตวรรษที่ XII-XX ม., 1998 ป.160.

63 อ้างแล้ว ป.160.

64 Lapteva L. E. การจัดการระดับภูมิภาคและท้องถิ่นในรัสเซีย (ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19) ม., 1998 ป.79.

65 Lapteva L. E. การจัดการระดับภูมิภาคและท้องถิ่นในรัสเซีย (ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19) ม., 1998 ป.78.

ลงนามในแถลงการณ์เรื่องการยกเลิกการเป็นทาส การยกเลิกความเป็นทาสนั้นมาพร้อมกับการปฏิรูปในทุกด้านของชีวิตในสังคมรัสเซีย การปฏิรูปที่ดิน ประเด็นหลักในรัสเซียในช่วงศตวรรษที่ 18-19 คือปัญหาเรื่องที่ดิน-ชาวนา แคทเธอรีนที่ 2 ยกประเด็นนี้ขึ้นมาในงานของสมาคมเศรษฐกิจเสรี ซึ่งพิจารณาโครงการหลายสิบโครงการสำหรับการยกเลิกความเป็นทาส...

ขณะนี้รัฐจำเป็นต้องจ่ายเงิน 40 kopecks ให้กับรัฐนอกเหนือจากภาษีต่อหัว กล่าวคือ เพื่อปฏิบัติหน้าที่เกี่ยวกับศักดินาบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกันกับเจ้าของที่ดินและชาวนาในอาราม 9. นโยบายต่างประเทศของปีเตอร์ 1. สงครามเหนือ (ค.ศ. 1700-1721) เปโตร 1 เดินทางอย่างกระตือรือร้นเรียนรู้ขนบธรรมเนียมและประเพณีของประเทศอื่น หลังจากสถานทูตใหญ่ทิศทางทางใต้ของนโยบายต่างประเทศรัสเซียเปลี่ยนไปทางภาคเหนือ ...

ในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 19 ไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการปกครองเมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก การบริหารเมืองทั้งหมดอยู่ภายใต้อำนาจของตำรวจ โดยมีผู้บัญชาการตำรวจเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของผู้ว่าราชการจังหวัด ความสำคัญของตำรวจเพิ่มมากขึ้นหลังจากที่หัวหน้าตำรวจได้รับสิทธิที่เท่าเทียมกันแก่ผู้ว่าราชการจังหวัด

Address Expedition มีบทบาทสำคัญในการควบคุมดูแลประชากรของตำรวจ ซึ่งก่อตั้งขึ้นภายใต้การควบคุมของตำรวจในปี 1809 โดยได้ลงทะเบียนบุคคลทั้งหมดที่ทำงานเป็นนักฟรีแลนซ์ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก และออก "ใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่" ให้กับพวกเขา โดยที่ไม่ได้รับอนุญาตให้อยู่อาศัย ในเมืองหลวง

ด้วยการครอบครองของอเล็กซานเดอร์ที่ 1 (พ.ศ. 2344 - พ.ศ. 2368) หน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลเมืองจึงได้รับการฟื้นฟู เช่นเดียวกับในศตวรรษที่ 18 หน่วยงานของรัฐบาลเมือง - สภาเมืองทั่วไปและสภาเมืองที่หก - มีบทบาทน้อยมากในการปกครองเมืองและต้องพึ่งพาตำรวจโดยสิ้นเชิง ในด้านเศรษฐกิจของเทศบาล หน้าที่ทั้งหมดของ Duma ลดลงเหลือเพียงการจัดสรรเงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับความต้องการบางอย่าง ดูมามีหน้าที่รับผิดชอบด้านการคมนาคม จัตุรัสสาธารณะ ตลาด ฯลฯ

ในปีพ. ศ. 2389 รัฐบาลได้ตัดสินใจวางงานของ Duma ไว้ภายใต้การควบคุมของขุนนางโดยสมบูรณ์ ดำเนินการปฏิรูปการปกครองเมือง ผู้ลงคะแนนเสียงในเมืองดูมาทั้งหมดถูกแบ่งออกเป็นห้าประเภท: ขุนนางทางพันธุกรรม, ขุนนางส่วนตัว, พลเมืองกิตติมศักดิ์และสามัญชน, พ่อค้า, พ่อค้าและช่างฝีมือที่ลงทะเบียนในกิลด์ กฎหมายดังกล่าวได้รับการกำหนดในลักษณะที่มีเพียง 1% ของประชากรทั้งหมดของเมืองเท่านั้นที่ได้รับสิทธิในการลงคะแนนเสียงเนื่องจากมีคุณสมบัติในทรัพย์สินสูง

สมาชิกสภาที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นสมาชิกของ General City Duma และจากในหมู่พวกเขาเองได้รับเลือก 12 คน (คนที่ 13 ได้รับการแต่งตั้งจากฝ่ายบริหาร) ไปยัง Administrative Duma ซึ่งมีตัวแทนสามคนจากชาวเมืองและช่างฝีมือ รัฐบาลได้รับการแต่งตั้งนายกเทศมนตรีจากผู้สมัครสองคนที่สภาดูมาเสนอ ขุนนางได้รับความเหนือกว่าพ่อค้าในดูมา

งบประมาณของเมืองเพิ่มขึ้นทุกปี แต่รายได้จนถึงกลางศตวรรษที่ 19 ยังน้อยกว่าค่าใช้จ่ายเสมอ รายการค่าใช้จ่ายหลักคือเงินทุนที่ใช้ไปกับการบำรุงรักษาตำรวจ การจัดสรรเพื่อการศึกษาสาธารณะมีน้อยมาก บางครั้งรัฐบาลได้จัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับการปรับปรุงใจกลางเมืองเพื่อให้เมืองหลวงมีความงดงามยิ่งขึ้น

การก่อสร้างที่อยู่อาศัย (ปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นการก่ออิฐ) ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ในบรรดางานปรับปรุงเมืองควรสังเกตการก่อสร้างสะพานในปี พ.ศ. 2380 มีสะพาน 151 แห่ง)

สะพานโลหะแห่งแรกข้ามแม่น้ำเนวาสร้างเสร็จในปี 1850 โดยสร้างขึ้นตามการออกแบบของวิศวกร S.V. Kerbedz ในตอนแรก สะพานนี้เรียกว่า Blagoveshchensky เนื่องจากเริ่มต้นจากจัตุรัส Blagoveshchenskaya (ปัจจุบันคือจัตุรัส Truda) และในปี พ.ศ. 2398 ได้เปลี่ยนชื่อเป็น Nikolaevsky (ปัจจุบันคือ Lieutenant Schmidt Bridge)

ในปี พ.ศ. 2375 มีการวางทางเท้าด้านท้ายที่ Nevsky Prospekt และบนถนนสายอื่น ในปี พ.ศ. 2382 มีการติดตั้งโคมไฟถนนที่ใช้แก๊ส

การเติบโตของอาณาเขตเมืองจำเป็นต้องสร้างการขนส่งสาธารณะในเมือง จนถึงกลางศตวรรษที่ 19 รูปแบบหลักของการขนส่งในเมืองคือรถแท็กซี่ ในปี พ.ศ. 2390 รถสาธารณะตามเส้นทางปรากฏในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก Stagecoaches ถูกใช้เพื่อสื่อสารกับชานเมือง

ในปี พ.ศ. 2391 บริษัท Light Neva Shipping ได้ถูกก่อตั้งขึ้นซึ่งจัดการขนส่งผู้โดยสารเป็นประจำจากสวนฤดูร้อนไปยังหมู่เกาะและกระท่อมริมชายฝั่ง

จำนวนสถาบันการแพทย์ในเมืองเพิ่มขึ้น - โรงพยาบาล (ทั่วไปและเฉพาะทาง), โรงพยาบาล, โรงพยาบาลคลอดบุตร ในช่วงกลางศตวรรษที่ 19 มีสถาบันทางการแพทย์มากกว่า 30 แห่ง ของผู้ที่เกิดขึ้นในช่วงปลายศตวรรษที่ 18 - ครึ่งแรกของศตวรรษที่ 19 ต่อมาโรงพยาบาลหลายแห่งได้รับชื่อเสียงอย่างมากและดำรงอยู่จนถึงทุกวันนี้: โรงพยาบาลเมือง Obukhov (หลังการปฏิวัติเดือนตุลาคม, สถาบันการแพทย์ทหารเรือ), Petropavlovsk ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2378 (ปัจจุบันคือโรงพยาบาล Erisman), "โรงพยาบาล Mariinsk สำหรับคนจน" ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2346 (ปัจจุบันคือโรงพยาบาล Kuibyshev) เป็นต้น โรงพยาบาลบางแห่งมีขนาดค่อนข้างใหญ่ ดังนั้นในโรงพยาบาล Obukhov ในปี 1838 จึงมี 650 เตียง ค่ารักษาก็สูง เฉพาะคนที่ยากจนที่สุดเท่านั้นที่ได้รับการปฏิบัติฟรี

เพื่อต่อสู้กับเพลิงไหม้ มีการจัดตั้งหน่วยดับเพลิงขึ้นในปี พ.ศ. 2346 และยกเลิกบริการดับเพลิง น้ำท่วมทำให้เกิดการทำลายล้างและความสูญเสียอย่างมหาศาลต่อประชากรในเมือง