Государственный долг РФ, его структура, предельный объем, виды долговых обязательств. Предельный объем государственного, муниципального долга и государственных заимствований Предельный объем муниципального долга муниципального образования

СТ 107 БК РФ

1. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и каждый год планового периода, муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в рамках ограничений, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по государственному долгу субъекта Российской Федерации, муниципальному долгу.

Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, долга муниципального образования (муниципального долга) в целях настоящего Кодекса означает объем долга субъекта Российской Федерации, объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении соответствующего бюджета.

2. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Для субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 настоящего Кодекса, предельный объем долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

3. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4. Превышение при исполнении соответствующего бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренных настоящим Кодексом.

5. Если при исполнении соответствующего бюджета объем долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга превышает предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга, установленный законом (решением) о соответствующем бюджете, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.

6. Законом о бюджете субъекта Российской Федерации устанавливается верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации, верхний предел государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям субъекта Российской Федерации.

Решением о местном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

1. Предельные объемы государственного внутреннего долга и государственного внешнего долга, пределы внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств.
2. Предельный объем государственных внешних заимствований Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга Российской Федерации.
_Правительство Российской Федерации вправе осуществлять внешние заимствования в объеме свыше установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год предельного объема государственных внешних заимствований, если при этом оно осуществляет такую реструктуризацию государственного внешнего долга, которая приводит к снижению расходов на его обслуживание, в рамках установленного предельного объема государственного внешнего долга._
_3. Правительство Российской Федерации имеет право осуществлять внутренние (внешние) заимствования с превышением установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год предельного объема государственного внутреннего (внешнего) долга вместо внешних заимствований, если это снижает расходы на обслуживание государственного долга в рамках установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год объема государственного долга (суммы внутреннего и внешнего долга) и иной порядок реструктуризации не предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год._

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи БК РФ предельные размеры всех долговых обязательств РФ - государственный долг (внутренний и внешний), внешние заимствования в обязательном порядке отражаются в федеральном законе РФ на предстоящий бюджетный год. Также устанавливается прямая взаимосвязь внешних государственных заимствований РФ и внешнего долга РФ. Так, применительно к внешним заимствованиям РФ законодатель устанавливает верхний предел в размере годового объема расходов по обслуживанию и погашению внешнего долга РФ (подп. 1 п. 2 комментируемой статьи БК РФ). Кроме того, законодатель рекомендует отражать предельные размеры долговых обязательств РФ по частям, соответствующим одной конкретной форме обеспечения данного долгового обязательства.
Так, например, в соответствии со ст. 107 Закона о федеральном бюджете на 2002 г. был установлен верхний предел государственного долга РФ на 1 января 2003 г. по долговым обязательствам РФ в сумме 752,1 млрд рублей. Кроме того, Правительство РФ должно было устанавливать объемы выпуска, формы и методы эмиссии государственных ценных бумаг, являющихся долговыми обязательствами РФ, и осуществлять их эмиссию в объеме, который бы не приводил к превышению предельного размера внутреннего долга РФ. В ст. 113 указанного Закона установлены по состоянию на 1 января 2003 г. верхний предел государственного внешнего долга РФ в сумме 130,2 млрд долларов США и предел предоставления гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований в сумме 2,6 млрд долларов США. В ст. 112 указанного Закона установлен верхний предел внешних государственных заимствований РФ в форме несвязанных финансовых кредитов на 2002 г. в сумме 2,19 млрд долларов США.
Согласно подп. 2 п. 2 комментируемой статьи БК РФ Правительству РФ в целях оптимальной реструктуризации внешнего долга РФ предоставлено право производить внешние заимствования в объеме, превышающем верхний предел, установленный в федеральном законе на предстоящий бюджетный год. Так, например, согласно ст. 112 Закона о федеральном бюджете на 2002 г. Правительство РФ было вправе осуществлять внешние заимствования с превышением предельного размера государственных внешних заимствований в целях реструктуризации государственного внешнего долга РФ и снижения совокупных затрат по его обслуживанию и погашению.
В п. 3 комментируемой статьи БК РФ прописаны условия, необходимые для реализации Правительством РФ своего права на превышение предельного объема государственных внутренних и внешних заимствований РФ.

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 244-ФЗ)